Решение Думы Артемовского городского округа от 28.11.2013 N 219 "О внесении изменения в решение Думы Артемовского городского округа от 25.05.2006 N 322 "О Положении о бюджетном процессе в Артемовском городском округе" "
ПРИМОРСКИЙ КРАЙ
ДУМА АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 28 ноября 2013 г. № 219
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В РЕШЕНИЕ ДУМЫ АРТЕМОВСКОГО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТ 25.05.2006 № 322 "О ПОЛОЖЕНИИ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В АРТЕМОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ"
(В РЕД. РЕШЕНИЯ ДУМЫ АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ОТ 16.08.2012 № 720)
В соответствии с Федеральным законом от 07.05.2013 № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", Федеральным законом от 23.07.2013 № 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", руководствуясь Уставом Артемовского городского округа, Дума Артемовского городского округа решила:
1. Внести изменение в решение Думы Артемовского городского округа от 25.05.2006 № 322 "О Положении о бюджетном процессе в Артемовском городском округе" (в ред. решения Думы Артемовского городского округа от 16.08.2012 № 720), изложив приложение к решению в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в газете "Выбор".
3. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию Думы Артемовского городского округа по экономической политике и муниципальной собственности (Бутковская).
Глава Артемовского городского округа
В.М.НОВИКОВ
Приложение
к решению
Думы Артемовского
городского округа
от 28.11.2013 № 219
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В АРТЕМОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Настоящее Положение регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета Артемовского городского округа (далее - округ), утверждения бюджета округа, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности, а также определяет правовой статус участников бюджетного процесса в Артемовском городском округе.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в Артемовском городском округе
Бюджетные правоотношения в Артемовском городском округе осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Уставом Артемовского городского округа, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Приморского края и муниципальными правовыми актами Артемовского городского округа.
1.2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В настоящем Положении понятия и термины применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1.3. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в Артемовском городском округе
В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета округа с показателями вышестоящих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета округа, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральными законами и законами Приморского края.
Органы местного самоуправления и органы администрации Артемовского городского округа на очередной финансовый год и плановый период вправе детализировать бюджетную классификацию Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету, и в пределах предоставленных им настоящим Положением полномочий.
1.4. Правовая форма бюджета Артемовского городского округа
Бюджет округа на очередной финансовый год и плановый период утверждается Думой Артемовского городского округа в форме решения Думы Артемовского городского округа.
2. ЭТАПЫ, УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ
2.1. Основные этапы бюджетного процесса в Артемовском городском округе
Бюджетный процесс в Артемовском городском округе включает в себя следующие этапы:
1) прогнозирование социально-экономического развития Артемовского городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
2) определение основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
3) составление проекта бюджета округа на очередной финансовый год и плановый период;
4) рассмотрение и утверждение бюджета округа;
5) исполнение бюджета округа, осуществление бюджетного учета и осуществление контроля за исполнением бюджета округа, завершение операций по исполнению бюджета округа;
6) составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение Думой Артемовского городского округа годового отчета об исполнении бюджета округа.
2.2. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в Артемовском городском округе являются:
Дума Артемовского городского округа (далее - Дума округа);
контрольно-счетная палата Артемовского городского округа (далее - контрольно-счетная палата);
глава Артемовского городского округа;
администрация Артемовского городского округа (далее - администрация округа);
финансовое управление администрации Артемовского городского округа (далее - финансовое управление);
Центральный банк Российской Федерации в лице его структурного подразделения по г. Артему;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
главные распорядители, распорядители бюджетных средств;
получатели бюджетных средств.
2.3. Бюджетные полномочия Думы округа
1) к бюджетным полномочиям Думы округа относится:
рассмотрение и утверждение бюджета округа и отчета о его исполнении;
осуществление контроля в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях Думы округа, заседаниях комиссий, рабочих групп, в ходе проводимых слушаний и в связи с депутатскими запросами;
формирование и определение правового статуса контрольно-счетной палаты;
внесение изменений в бюджет округа;
установление расходных обязательств Артемовского городского округа;
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, установление налоговых ставок по ним и предоставление налоговых льгот по местным налогам в пределах прав, предоставленных представительному органу муниципального образования законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
ввод в действие системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, установление видов предпринимательской деятельности, в отношении которых вводится единый налог, установление значения коэффициента К2, указанного в статье 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации, в пределах прав, предоставленных представительному органу муниципального образования законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
определение размера части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащей перечислению в доход местного бюджета;
утверждение дополнительных ограничений по муниципальному долгу;
установление предельного объема выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с верхним пределом муниципального долга;
утверждение порядка предоставления муниципальных гарантий, а также условий их предоставления и исполнения;
организация и проведение публичных слушаний по проекту бюджета на очередной финансовый год и плановый период и отчету об исполнении бюджета округа за отчетный финансовый год;
установление порядка формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда;
установление порядка осуществления полномочий органами внешнего муниципального финансового контроля по внешнему муниципальному финансовому контролю;
иные бюджетные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Артемовского городского округа, муниципальными правовыми актами Артемовского городского округа и настоящим Положением;
2) администрация Артемовского городского округа предоставляет всю необходимую информацию Думе Артемовского городского округа для обеспечения ее полномочий по бюджетным вопросам.
2.4. Бюджетные полномочия контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата осуществляет бюджетные полномочия по:
аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
экспертизе проекта решения о бюджете, иных правовых актов бюджетного законодательства, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета;
экспертизе муниципальных программ;
анализу и мониторингу бюджетного процесса, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного процесса в Артемовском городском округе;
подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
другим вопросам, установленным Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
Участники бюджетного процесса обязаны направлять в контрольно-счетную палату для проведения финансово-экономической экспертизы проекты муниципальных правовых актов, касающихся расходных обязательств Артемовского городского округа, муниципальных программ, с их финансово-экономическим обоснованием, а также необходимые документы (расчеты, сметы, калькуляцию затрат).
2.5. Бюджетные полномочия главы Артемовского городского округа
К бюджетным полномочиям главы Артемовского городского округа в пределах полномочий главы муниципального образования относится:
определение основных направлений бюджетной и налоговой политики Артемовского городского округа;
подписание решений Думы округа об утверждении бюджета округа, о внесении изменений в него, об утверждении отчета о его исполнении;
установление расходных обязательств Артемовского городского округа;
иные бюджетные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Артемовского городского округа, муниципальными правовыми актами Артемовского городского округа и настоящим Положением.
К бюджетным полномочиям главы Артемовского городского округа в пределах полномочий главы администрации Артемовского городского округа относится:
внесение на рассмотрение и утверждение Думой округа проекта бюджета округа с необходимыми документами и материалами, а также отчета об исполнении бюджета округа;
внесение в Думу округа проектов решений по изменению утвержденного бюджета округа;
внесение в Думу округа проектов решений об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, установлении налоговых ставок по ним и предоставлении налоговых льгот по местным налогам в пределах полномочий, проектов решений о внесении изменений в муниципальные правовые акты о вводе местных налогов, установлении налоговых ставок по ним и предоставлении налоговых льгот;
внесение в Думу округа проектов решений о вводе в действие системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, об установлении видов предпринимательской деятельности, в отношении которых вводится единый налог, об установлении значения коэффициента К2, указанного в статье 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации;
иные бюджетные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Артемовского городского округа, муниципальными правовыми актами Артемовского городского округа и настоящим Положением.
2.6. Бюджетные полномочия администрации округа
К бюджетным полномочиям администрации округа относится:
установление порядка разработки, разработка, одобрение и предоставление прогноза социально-экономического развития Артемовского городского округа в Думу округа;
установление порядка и сроков составления проекта бюджета округа;
обеспечение составления проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
обеспечение исполнения бюджета округа и составление бюджетной отчетности;
утверждение и представление в Думу округа отчетов об исполнении бюджета округа за I квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего финансового года;
установление порядка ведения реестра расходных обязательств;
осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий;
управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;
установление состава информации, вносимой в муниципальную долговую книгу, порядок и срок ее внесения;
установление порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, утверждения и реализации, а также порядка проведения оценки эффективности их реализации;
установление порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
утверждение порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации округа, принятие решений о расходовании из него бюджетных ассигнований;
установление и исполнение расходных обязательств Артемовского городского округа;
установление порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);
установление порядка формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями;
установление порядка предоставления субсидий из бюджета округа муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества;
установление порядка определения объема и условия предоставления субсидии муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели;
установление порядка определения объема и предоставления субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями;
установление порядка принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности;
установление порядка предоставления бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве оперативного управления, автономному и бюджетному учреждению;
установление порядка принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет средств местного бюджета;
установление порядка принятия решений о заключении от имени муниципального образования муниципальных контрактов, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств;
установление порядка предоставления средств из бюджета округа на определенных решением о бюджете округа условиях;
утверждение порядка и методики оценки эффективности налоговых льгот и ставок по налогам, подлежащим зачислению в бюджет округа;
установление порядка осуществления муниципальных внутренних заимствований и управления муниципальным долгом Артемовского городского округа;
установление порядка осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета Артемовского городского округа, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями;
установление порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета;
иные бюджетные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Артемовского городского округа, муниципальными правовыми актами Артемовского городского округа, регулирующими бюджетные отношения, и настоящим Положением.
2.7. Бюджетные полномочия финансового управления
К бюджетным полномочиям финансового управления относится:
организация составления и составление проекта бюджета округа на очередной финансовый год и плановый период, представление его в администрацию округа;
разработка и представление главе Артемовского городского округа основных направлений бюджетной и налоговой политики;
детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету, утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету, утверждение перечня и кодов целевых статей расходов, главными распорядителями которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
установление порядка и методики планирования бюджетных ассигнований при составлении проекта бюджета округа;
утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета округа;
установление порядка исполнения бюджета округа по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета округа;
установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета округа;
составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета округа;
установление порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета округа;
установление порядка составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
осуществление составления и ведения кассового плана;
организация исполнения бюджета округа;
осуществление управления средствами на едином счете бюджета округа;
согласование предоставления налоговыми органами отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов по уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет округа;
исполнение расходных обязательств Артемовского городского округа;
ведение реестра расходных обязательств Артемовского городского округа;
установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств и осуществление санкционирования расходов муниципальных учреждений, в том числе обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований, по источникам финансирования дефицита бюджета округа;
установление порядка открытия и ведения и осуществление открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств;
установление порядка открытия и ведения лицевых счетов муниципальным бюджетным и автономным учреждениям и порядка кассовых выплат за счет средств муниципальных бюджетных и автономных учреждений;
осуществление исполнения судебных актов по искам к муниципальному образованию о взыскании денежных средств за счет казны муниципального образования, по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений;
осуществление методологического руководства бюджетным (бухгалтерским) учетом и отчетностью муниципальных учреждений;
осуществление сбора, свода и составления отчетности об исполнении бюджета округа;
ежемесячное составление и представление отчета о кассовом исполнении бюджета округа в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
составление и предоставление в департамент финансов Приморского края бюджетной отчетности и реестра расходных обязательств Артемовского городского округа;
составление и представление в администрацию округа годового отчета об исполнении бюджета округа и отчетов об исполнении бюджета округа за I квартал, первое полугодие, 9 месяцев текущего финансового года;
определение порядка взыскания в бюджет Артемовского городского округа не использованных в текущем финансовом году остатков субсидий, предоставленных муниципальными бюджетным учреждениям;
установление порядка проведения и проведение мониторинга и оценки качества финансового менеджмента главными распорядителями средств бюджета округа и формирования их ежегодного рейтинга;
установление порядка завершения операций по исполнению бюджета округа в текущем финансовом году;
установление порядка обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года и планового периода;
установление порядка исполнения решения и принятие решения о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
представление муниципального образования в договоре о предоставлении бюджетного кредита;
установление порядка осуществления и осуществление анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;
ведение в установленном администрацией округа порядке муниципальной долговой книги Артемовского городского округа;
ведение учета выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;
принятие распорядительных актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции и сферы деятельности;
иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Артемовского городского округа, регулирующими бюджетные правоотношения, и настоящим Положением.
При осуществлении своих полномочий финансовое управление вправе:
взаимодействовать с налоговыми и иными территориальными федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными исполнительными органами государственной власти Приморского края в пределах своих полномочий;
получать от учреждений, предприятий и организаций любых форм собственности отчеты и материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием средств, выделенных из бюджета округа;
участвовать, совместно с администрацией округа, в ведении всех судебных и других дел, пользоваться всеми правами, предоставленными истцу, ответчику и третьему лицу для защиты интересов Артемовского городского округа по вопросам, связанным с использованием и взысканием бюджетных средств;
реализовывать иные права, предусмотренные для финансового органа законодательством Российской Федерации, Приморского края и муниципальными правовыми актами Артемовского городского округа, регулирующими бюджетные отношения.
2.8. Бюджетные полномочия начальника финансового управления
Начальник финансового управления имеет исключительное право на совершение следующих действий:
утверждение и внесение изменений в сводную бюджетную роспись бюджета округа;
утверждение лимитов бюджетных обязательств, доведение их до главных распорядителей бюджетных средств и внесение в них изменений;
принятие решения о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;
применение бюджетных мер принуждения, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в соответствии с принятым решением об их применении;
осуществление других полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Артемовского городского округа.
2.9. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета
1. Главный администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
представляет в финансовое управление сведения, необходимые для составления проекта бюджета округа;
представляет в финансовое управление сведения для составления и ведения кассового плана;
формирует и представляет в финансовое управление бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами Артемовского городского округа, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет округа, пеней и штрафов по ним;
осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет округа, пеней и штрафов;
принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет округа, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджет округа и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета округа, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета округа сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета округа;
предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджета Артемовского городского округа, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами Артемовского городского округа, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.10. Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств
Главный распорядитель средств бюджета округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
формирует и утверждает муниципальные задания;
обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
отвечает от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
разрабатывает и утверждает правовые акты об утверждении отраслевых (ведомственных) планов повышения эффективности бюджетных расходов;
разрабатывает и утверждает правовые акты об утверждении ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых подведомственными муниципальными учреждениями в соответствии с порядком формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями;
осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами Артемовского городского округа, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.11. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств
Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
составляет и исполняет бюджетную смету;
принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств бюджетные обязательства;
обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);
формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
3. СОСТАВЛЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ
ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ОКРУГА
3.1. Составление проекта бюджета округа
Составление проекта бюджета округа - исключительная прерогатива администрации округа.
Непосредственное составление проекта бюджета округа осуществляет финансовое управление.
Составление проекта бюджета округа основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития Артемовского городского округа;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики в Артемовском городском округе;
муниципальных программах.
Составление проекта бюджета округа на очередной финансовый год и плановый период завершается финансовым управлением не позднее 20 октября текущего года.
В течение трех дней глава округа рассматривает проект решения о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период и принимает решение о внесении его в Думу округа либо возвращает в финансовое управление на доработку. Доработанный проект решения о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период должен быть представлен финансовым управлением в администрацию округа не позднее 25 октября текущего года.
3.2. Внесение проекта решения о бюджете округа в Думу округа
Глава Артемовского городского округа вносит проект решения о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение в Думу округа не позднее 1 ноября текущего года. В случае, если срок внесения проекта решения Думы округа о бюджете округа приходится на нерабочий день, днем внесения проекта считается первый следующий за ним рабочий день.
Проект решения о бюджете округа должен отвечать требованиям, предъявляемым Бюджетным кодексом Российской Федерации к решениям о бюджете.
Проект решения о бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.
Одновременно с проектом решения о бюджете в Думу округа представляются:
основные направления бюджетной и налоговой политики;
предварительные итоги социально-экономического развития Артемовского городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Артемовского городского округа за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития Артемовского городского округа;
пояснительная записка к проекту бюджета;
оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год, в том числе по разделам, подразделам расходов классификации расходов бюджетов;
предложенные Думой округа и контрольно-счетной палатой проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет.
В случае утверждения решением о бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности, к проекту решения о бюджете представляются паспорта муниципальных программ.
В случае, если проект решения о бюджете не содержит приложения с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту решения о бюджете.
Проект решения Думы округа о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период считается внесенным в срок, если он представлен в Думу округа до 24 часов дня установленного срока, в сопровождении документов и материалов, требование предоставления которых установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Проект решения о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период подлежит официальному опубликованию.
3.3. Рассмотрение и утверждение проекта решения Думы округа о бюджете округа
В течение суток со дня внесения в Думу проекта решения о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период Дума округа направляет проект бюджета округа и поступившие одновременно с ним документы и материалы в контрольно-счетную палату для проведения экспертизы проекта решения о бюджете округа.
Контрольно-счетная палата в течение 10 дней подготавливает заключение на проект решения о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.
Заключение контрольно-счетной палаты учитывается при подготовке депутатами Думы округа поправок к проекту решения о бюджете округа.
В течение 14 дней со дня внесения в Думу округа проекта решения о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период Дума округа принимает решение о назначении публичных слушаний по проекту бюджета округа на очередной финансовый год и плановый период и направляет проект решения о бюджете округа для официального опубликования.
Публичные слушания по проекту бюджета округа на очередной финансовый год и плановый период проводятся в соответствии с порядком, установленным решением Думы округа.
Внесенный проект решения о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период, заключение контрольно-счетной палаты подлежат обсуждению на совместном заседании постоянных комиссий Думы округа.
Дума округа рассматривает проект решения о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении в течение 25 дней со дня его внесения главой округа.
При рассмотрении проекта бюджета округа в первом чтении заслушивается доклад начальника финансового управления, содоклад председателя постоянной депутатской комиссии по экономической политике и муниципальной собственности, а также заключение контрольно-счетной палаты по предмету первого чтения.
При рассмотрении Думой округа проекта решения о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении обсуждается прогноз социально-экономического развития Артемовского городского округа на очередной финансовый год и плановый период, основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период, оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год, а также рассматриваются основные характеристики бюджета округа.
Предметом рассмотрения проекта бюджета округа на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются:
1) основные характеристики бюджета округа:
общий объем доходов округа;
общий объем расходов округа;
дефицит (профицит) бюджета округа на очередной финансовый год и плановый период;
2) приложение, устанавливающее источники финансирования дефицита бюджета городского округа на очередной финансовый год;
3) приложение, устанавливающее источники финансирования дефицита бюджета городского округа на плановый период;
4) приложение, устанавливающее объем доходов бюджета на очередной финансовый год;
5) приложение, устанавливающее объем доходов бюджета на плановый период;
6) перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа - федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Приморского края на очередной финансовый год и плановый период и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов;
7) перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа - органов местного самоуправления, отраслевых органов администрации Артемовского городского округа на очередной финансовый год и плановый период и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов;
8) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа на очередной финансовый год;
9) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа на плановый период;
10) условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета Артемовского городского округа (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета Артемовского городского округа (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) на второй год планового периода;
11) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
12) верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
13) предельный объем расходов на обслуживание муниципального внутреннего долга;
14) текстовые статьи проекта бюджета округа по предметам его рассмотрения в первом чтении.
По итогам обсуждения Дума округа принимает решение об утверждении проекта бюджета в первом чтении или о его отклонении.
В случае отклонения в первом чтении проекта решения о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период Дума округа передает указанный проект для доработки в согласительную комиссию, состоящую из трех представителей от Думы округа и трех представителей от финансового управления. Согласительная комиссия дорабатывает в течение 3 дней основные характеристики и показатели бюджета округа, являющиеся предметом первого чтения, с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в решении об отклонении в первом чтении проекта бюджета округа.
По результатам работы согласительной комиссии глава округа направляет в Думу округа доработанный и согласованный вариант проекта решения о бюджете округа для повторного рассмотрения в первом чтении.
Доработанный проект решения о бюджете округа должен быть рассмотрен Думой округа в первом чтении в течение 12 дней со дня его повторного внесения.
По итогам повторного рассмотрения в первом чтении проекта решения о бюджете округа принимается решение Думы округа о принятии в первом чтении проекта решения Думы округа о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период.
Дума округа рассматривает во втором чтении проект решения о бюджете округа в течение 45 дней со дня внесения главой Артемовского городского округа в Думу округа проекта бюджета.
Предметом рассмотрения проекта бюджета округа на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются:
1) приложение, устанавливающее распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных муниципальным правовым актом Думы округа на очередной финансовый год;
2) приложение, устанавливающее распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных муниципальным правовым актом Думы на плановый период;
3) ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год;
4) ведомственная структура расходов бюджета на плановый период;
5) приложение, устанавливающее распределение бюджетных ассигнований по муниципальным программам и ведомственным целевым программам, предусмотренным к финансированию из бюджета округа на очередной финансовый год и плановый период;
6) распределение бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности на очередной финансовый год и плановый период;
7) средства межбюджетных трансфертов, полученных из других бюджетов бюджетной системы на очередной год и плановый период;
8) приложение к решению - программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период (в случае планирования предоставления);
9) приложение к решению - программа предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период (в случае планирования предоставления);
10) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период (в случае планирования предоставления);
11) оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год, в том числе по разделам, подразделам расходов классификации расходов бюджетов;
12) текстовые статьи проекта бюджета округа по предметам его рассмотрения во втором чтении.
При рассмотрении во втором чтении проекта решения о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период Дума округа заслушивает доклад начальника финансового управления, содоклад председателя постоянной депутатской комиссии по экономической политике и муниципальной собственности, заключение контрольно-счетной палаты по предмету второго чтения, заключение по результатам проведения публичных слушаний по проекту решения о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период и принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта во втором чтении.
Если Дума округа отклоняет во втором чтении проект бюджета округа на очередной финансовый год и плановый период, указанный проект передается в согласительную комиссию для разработки в течение 3-х дней согласованного варианта показателей бюджета округа, являющихся предметом второго чтения.
Глава округа направляет в Думу округа доработанный и согласованный вариант проекта решения о бюджете округа для повторного рассмотрения во втором чтении.
Доработанный проект решения о бюджете округа должен быть рассмотрен Думой округа во втором чтении в течение 10 дней со дня повторного внесения.
По итогам повторного рассмотрения во втором чтении проекта решения о бюджете округа принимается решение Думы округа о принятии во втором чтении проекта решения Думы округа на очередной финансовый год и плановый период.
Дума округа рассматривает проект решения о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период в третьем чтении в течение 55 дней со дня внесения главой Артемовского городского округа в Думу округа проекта бюджета.
При рассмотрении в третьем чтении указанный проект голосуется по предмету его одобрения в целом, внесение в него поправок не допускается.
Принятое Думой округа решение о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период в 2-дневный срок направляется главе Артемовского городского округа для подписания и обнародования его не позднее 7 дней с даты его подписания.
Решение Думы округа о бюджете округа вступает в силу с 1 января очередного финансового года и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением Думы Артемовского городского округа о бюджете.
3.4. Последствия непринятия проекта решения о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период в срок
В случае если решение Думы округа о бюджете округа не вступило в силу с начала финансового года, временное управление бюджетом осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.5. Внесение изменений в решение Думы о бюджете округа
Глава округа вправе вносить в Думу округа проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете округа. Одновременно с проектом решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете округа в Думу округа предоставляется пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений и сведения об исполнении бюджета округа за истекший отчетный период текущего финансового года.
Проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение Думы округа о бюджете округа по всем вопросам, являющимся предметом нормативного регулирования решения о бюджете округа, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета округа и распределение расходов, разрабатывает и предоставляет в администрацию округа финансовое управление.
Все проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете округа должны быть направлены Думой округа в контрольно-счетную палату для проведения экспертизы.
Контрольно-счетная палата готовит заключение на проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете округа в течение 10 дней со дня предоставления проекта решения.
Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение Думы округа о бюджете округа обсуждается на заседании постоянной депутатской комиссии Думы округа по экономической политике и муниципальной собственности и рассматривается Думой округа в течение 25 дней со дня его внесения.
4. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ОКРУГА
4.1. Основы исполнения бюджета округа
Исполнение бюджета округа обеспечивается администрацией округа.
Организация исполнения и исполнение бюджета округа возлагается на финансовое управление.
Исполнение бюджета округа организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Кассовое обслуживание исполнения бюджета округа осуществляется территориальным органом Федерального казначейства.
Управление средствами на едином счете бюджета округа осуществляет финансовое управление.
4.2. Исполнение бюджета округа
Исполнение бюджета округа по доходам осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Исполнение бюджета округа по расходам, санкционирование оплаты денежных обязательств в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Исполнение бюджета округа по источникам финансирования дефицита бюджета, санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований, по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.3. Завершение текущего финансового года
Операции по исполнению бюджета округа завершаются 31 декабря.
Завершение операций по исполнению бюджета округа в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно территориальный орган Федерального казначейства обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.
Неиспользованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся на лицевых счетах получателей бюджетных средств, подлежат списанию с лицевых счетов в последний рабочий день текущего финансового года.
Финансовое управление устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
5. ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, ПРЕДСТАВЛЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ
И УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ОКРУГА
5.1. Проведение внешней проверки отчета об исполнении бюджета округа
До рассмотрения Думой округа годового отчета об исполнении бюджета округа контрольно-счетной палатой проводится внешняя проверка указанного отчета, которая включает в себя внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета округа.
Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета округа осуществляется в порядке, установленном Думой округа, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.
Администрация округа не позднее 1 апреля текущего года представляет в контрольно-счетную палату отчет об исполнении бюджета округа за отчетный финансовый год для подготовки заключения на него в составе, установленном пунктом 5.2 настоящего Положения. Отчет об исполнении бюджета округа представляется на бумажном носителе и в электронном виде.
Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета округа проводится в срок, не превышающий один месяц.
Заключение контрольно-счетной палаты на годовой отчет об исполнении бюджета округа представляется одновременно в Думу округа и администрацию округа.
5.2. Представление годового отчета об исполнении бюджета округа в Думу
Годовой отчет об исполнении бюджета округа представляется главой округа в Думу округа в форме проекта решения Думы округа об исполнении бюджета округа вместе с документами и материалами, предусмотренными настоящим Положением, в срок не позднее 1 мая текущего года.
Непосредственное составление годового отчета об исполнении бюджета округа осуществляет финансовое управление.
Проект решения Думы округа об исполнении бюджета округа за отчетный финансовый год должен содержать следующие показатели:
доходы бюджета округа по кодам классификации доходов бюджетов;
доходы бюджета округа по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходы бюджета округа по ведомственной структуре расходов;
расходы бюджета округа по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источники финансирования дефицита бюджета округа по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
источники финансирования дефицита бюджета округа по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета округа главой округа представляются:
пояснительная записка по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита бюджета округа;
баланс исполнения бюджета округа;
отчет о финансовых результатах деятельности;
отчет о движении денежных средств;
отчет об использовании ассигнований резервного фонда администрации округа;
отчет о предоставленных муниципальных гарантиях (в случае осуществления указанных операций);
отчет о муниципальных заимствованиях по видам заимствований за отчетный финансовый год (в случае осуществления указанных операций);
отчет о состоянии и структуре муниципального долга на первый и последний день отчетного финансового года;
иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством Российской Федерации.
5.3. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета округа
Отчет об исполнении бюджета округа за отчетный финансовый год утверждается решением Думы округа с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Отдельными приложениями к решению Думы округа об исполнении бюджета округа за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходы бюджета округа по кодам классификации доходов бюджетов;
доходы бюджета округа по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходов бюджета округа по ведомственной структуре расходов;
расходы бюджета округа по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета округа по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета округа по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
В течение 30 дней со дня внесения в Думу округа отчета об исполнении бюджета округа Дума округа принимает решение о назначении публичных слушаний по проекту решения об отчете об исполнении бюджета округа за отчетный финансовый год и направляет отчет об исполнении бюджета округа для официального опубликования.
Дума округа рассматривает отчет об исполнении бюджета округа в течение месяца после получения результатов внешней проверки, проведенной контрольно-счетной палатой и проведения публичных слушаний.
При рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета округа Дума округа заслушивает:
доклад руководителя финансового управления;
заключение контрольно-счетной палаты;
заключение постоянной комиссии Думы округа по экономической политике и муниципальной собственности;
заключение по результатам публичных слушаний.
По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета округа Дума округа принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета округа.
В случае отклонения Думой округа решения об исполнении бюджета округа за отчетный финансовый год оно возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца.
Годовой отчет об исполнении бюджета округа подлежит официальному опубликованию.
5.4. Отчет об исполнении бюджета округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года
Отчет об исполнении бюджета округа за I квартал, полугодие и 9 месяцев текущего финансового года утверждается администрацией округа и направляется в Думу округа и контрольно-счетную палату в течение 45 дней со дня окончания отчетного периода.
К ежеквартальному отчету об исполнении бюджета округа прилагается отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации округа.
6. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
6.1. Виды муниципального финансового контроля
Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
1. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью контрольно-счетной палаты.
2. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органов муниципального финансового контроля, являющихся соответственно органами (должностными лицами) администрации Артемовского городского округа (далее - органы внутреннего муниципального финансового контроля), финансового управления администрации Артемовского городского округа.
3. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета Артемовского городского округа
4. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета Артемовского городского округа в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.
6.2. Объекты муниципального финансового контроля и методы осуществления муниципального финансового контроля
В Артемовском городском округе муниципальный финансовый контроль осуществляется в отношении объектов, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, методами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
6.3. Полномочия органа внешнего муниципального финансового контроля по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля
Контрольно-счетная палата округа является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и исполняет следующие полномочия по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля:
контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;
контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;
контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю контрольно-счетной палатой:
проводятся проверки, ревизии, обследования;
направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;
направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с настоящим Положением принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
Порядок осуществления полномочий контрольно-счетной палатой округа определяется Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными законодательными актами Российской Федерации.
6.4. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита определены Бюджетным кодексом Российской Федерации и исполняются в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами администрации округа.
6.5. Полномочия финансового управления по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля
Полномочиями финансового управления по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:
контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств;
контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в финансовое управление получателем бюджетных средств;
контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета.
Кроме того, финансовое управление исполняет отдельные полномочия по осуществлению внутреннего финансового контроля в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами администрации округа.
6.6. Полномочия органов (должностных лиц администрации округа) внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля
Полномочия органов внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля определены Бюджетным кодексом Российской Федерации и исполняются в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами администрации округа.
------------------------------------------------------------------
ПРИМОРСКИЙ КРАЙ
ДУМА АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 28 ноября 2013 г. № 219
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В РЕШЕНИЕ ДУМЫ АРТЕМОВСКОГО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТ 25.05.2006 № 322 "О ПОЛОЖЕНИИ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В АРТЕМОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ"
(В РЕД. РЕШЕНИЯ ДУМЫ АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ОТ 16.08.2012 № 720)
В соответствии с Федеральным законом от 07.05.2013 № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", Федеральным законом от 23.07.2013 № 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", руководствуясь Уставом Артемовского городского округа, Дума Артемовского городского округа решила:
1. Внести изменение в решение Думы Артемовского городского округа от 25.05.2006 № 322 "О Положении о бюджетном процессе в Артемовском городском округе" (в ред. решения Думы Артемовского городского округа от 16.08.2012 № 720), изложив приложение к решению в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в газете "Выбор".
3. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию Думы Артемовского городского округа по экономической политике и муниципальной собственности (Бутковская).
Глава Артемовского городского округа
В.М.НОВИКОВ
Приложение
к решению
Думы Артемовского
городского округа
от 28.11.2013 № 219
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В АРТЕМОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Настоящее Положение регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета Артемовского городского округа (далее - округ), утверждения бюджета округа, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности, а также определяет правовой статус участников бюджетного процесса в Артемовском городском округе.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в Артемовском городском округе
Бюджетные правоотношения в Артемовском городском округе осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Уставом Артемовского городского округа, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Приморского края и муниципальными правовыми актами Артемовского городского округа.
1.2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В настоящем Положении понятия и термины применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1.3. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в Артемовском городском округе
В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета округа с показателями вышестоящих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета округа, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральными законами и законами Приморского края.
Органы местного самоуправления и органы администрации Артемовского городского округа на очередной финансовый год и плановый период вправе детализировать бюджетную классификацию Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету, и в пределах предоставленных им настоящим Положением полномочий.
1.4. Правовая форма бюджета Артемовского городского округа
Бюджет округа на очередной финансовый год и плановый период утверждается Думой Артемовского городского округа в форме решения Думы Артемовского городского округа.
2. ЭТАПЫ, УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ
2.1. Основные этапы бюджетного процесса в Артемовском городском округе
Бюджетный процесс в Артемовском городском округе включает в себя следующие этапы:
1) прогнозирование социально-экономического развития Артемовского городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
2) определение основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
3) составление проекта бюджета округа на очередной финансовый год и плановый период;
4) рассмотрение и утверждение бюджета округа;
5) исполнение бюджета округа, осуществление бюджетного учета и осуществление контроля за исполнением бюджета округа, завершение операций по исполнению бюджета округа;
6) составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение Думой Артемовского городского округа годового отчета об исполнении бюджета округа.
2.2. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в Артемовском городском округе являются:
Дума Артемовского городского округа (далее - Дума округа);
контрольно-счетная палата Артемовского городского округа (далее - контрольно-счетная палата);
глава Артемовского городского округа;
администрация Артемовского городского округа (далее - администрация округа);
финансовое управление администрации Артемовского городского округа (далее - финансовое управление);
Центральный банк Российской Федерации в лице его структурного подразделения по г. Артему;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
главные распорядители, распорядители бюджетных средств;
получатели бюджетных средств.
2.3. Бюджетные полномочия Думы округа
1) к бюджетным полномочиям Думы округа относится:
рассмотрение и утверждение бюджета округа и отчета о его исполнении;
осуществление контроля в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях Думы округа, заседаниях комиссий, рабочих групп, в ходе проводимых слушаний и в связи с депутатскими запросами;
формирование и определение правового статуса контрольно-счетной палаты;
внесение изменений в бюджет округа;
установление расходных обязательств Артемовского городского округа;
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, установление налоговых ставок по ним и предоставление налоговых льгот по местным налогам в пределах прав, предоставленных представительному органу муниципального образования законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
ввод в действие системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, установление видов предпринимательской деятельности, в отношении которых вводится единый налог, установление значения коэффициента К2, указанного в статье 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации, в пределах прав, предоставленных представительному органу муниципального образования законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
определение размера части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащей перечислению в доход местного бюджета;
утверждение дополнительных ограничений по муниципальному долгу;
установление предельного объема выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с верхним пределом муниципального долга;
утверждение порядка предоставления муниципальных гарантий, а также условий их предоставления и исполнения;
организация и проведение публичных слушаний по проекту бюджета на очередной финансовый год и плановый период и отчету об исполнении бюджета округа за отчетный финансовый год;
установление порядка формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда;
установление порядка осуществления полномочий органами внешнего муниципального финансового контроля по внешнему муниципальному финансовому контролю;
иные бюджетные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Артемовского городского округа, муниципальными правовыми актами Артемовского городского округа и настоящим Положением;
2) администрация Артемовского городского округа предоставляет всю необходимую информацию Думе Артемовского городского округа для обеспечения ее полномочий по бюджетным вопросам.
2.4. Бюджетные полномочия контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата осуществляет бюджетные полномочия по:
аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
экспертизе проекта решения о бюджете, иных правовых актов бюджетного законодательства, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета;
экспертизе муниципальных программ;
анализу и мониторингу бюджетного процесса, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного процесса в Артемовском городском округе;
подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
другим вопросам, установленным Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
Участники бюджетного процесса обязаны направлять в контрольно-счетную палату для проведения финансово-экономической экспертизы проекты муниципальных правовых актов, касающихся расходных обязательств Артемовского городского округа, муниципальных программ, с их финансово-экономическим обоснованием, а также необходимые документы (расчеты, сметы, калькуляцию затрат).
2.5. Бюджетные полномочия главы Артемовского городского округа
К бюджетным полномочиям главы Артемовского городского округа в пределах полномочий главы муниципального образования относится:
определение основных направлений бюджетной и налоговой политики Артемовского городского округа;
подписание решений Думы округа об утверждении бюджета округа, о внесении изменений в него, об утверждении отчета о его исполнении;
установление расходных обязательств Артемовского городского округа;
иные бюджетные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Артемовского городского округа, муниципальными правовыми актами Артемовского городского округа и настоящим Положением.
К бюджетным полномочиям главы Артемовского городского округа в пределах полномочий главы администрации Артемовского городского округа относится:
внесение на рассмотрение и утверждение Думой округа проекта бюджета округа с необходимыми документами и материалами, а также отчета об исполнении бюджета округа;
внесение в Думу округа проектов решений по изменению утвержденного бюджета округа;
внесение в Думу округа проектов решений об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, установлении налоговых ставок по ним и предоставлении налоговых льгот по местным налогам в пределах полномочий, проектов решений о внесении изменений в муниципальные правовые акты о вводе местных налогов, установлении налоговых ставок по ним и предоставлении налоговых льгот;
внесение в Думу округа проектов решений о вводе в действие системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, об установлении видов предпринимательской деятельности, в отношении которых вводится единый налог, об установлении значения коэффициента К2, указанного в статье 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации;
иные бюджетные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Артемовского городского округа, муниципальными правовыми актами Артемовского городского округа и настоящим Положением.
2.6. Бюджетные полномочия администрации округа
К бюджетным полномочиям администрации округа относится:
установление порядка разработки, разработка, одобрение и предоставление прогноза социально-экономического развития Артемовского городского округа в Думу округа;
установление порядка и сроков составления проекта бюджета округа;
обеспечение составления проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
обеспечение исполнения бюджета округа и составление бюджетной отчетности;
утверждение и представление в Думу округа отчетов об исполнении бюджета округа за I квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего финансового года;
установление порядка ведения реестра расходных обязательств;
осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий;
управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;
установление состава информации, вносимой в муниципальную долговую книгу, порядок и срок ее внесения;
установление порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, утверждения и реализации, а также порядка проведения оценки эффективности их реализации;
установление порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
утверждение порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации округа, принятие решений о расходовании из него бюджетных ассигнований;
установление и исполнение расходных обязательств Артемовского городского округа;
установление порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);
установление порядка формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями;
установление порядка предоставления субсидий из бюджета округа муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества;
установление порядка определения объема и условия предоставления субсидии муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели;
установление порядка определения объема и предоставления субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями;
установление порядка принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности;
установление порядка предоставления бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве оперативного управления, автономному и бюджетному учреждению;
установление порядка принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет средств местного бюджета;
установление порядка принятия решений о заключении от имени муниципального образования муниципальных контрактов, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств;
установление порядка предоставления средств из бюджета округа на определенных решением о бюджете округа условиях;
утверждение порядка и методики оценки эффективности налоговых льгот и ставок по налогам, подлежащим зачислению в бюджет округа;
установление порядка осуществления муниципальных внутренних заимствований и управления муниципальным долгом Артемовского городского округа;
установление порядка осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета Артемовского городского округа, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями;
установление порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета;
иные бюджетные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Артемовского городского округа, муниципальными правовыми актами Артемовского городского округа, регулирующими бюджетные отношения, и настоящим Положением.
2.7. Бюджетные полномочия финансового управления
К бюджетным полномочиям финансового управления относится:
организация составления и составление проекта бюджета округа на очередной финансовый год и плановый период, представление его в администрацию округа;
разработка и представление главе Артемовского городского округа основных направлений бюджетной и налоговой политики;
детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету, утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету, утверждение перечня и кодов целевых статей расходов, главными распорядителями которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
установление порядка и методики планирования бюджетных ассигнований при составлении проекта бюджета округа;
утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета округа;
установление порядка исполнения бюджета округа по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета округа;
установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета округа;
составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета округа;
установление порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета округа;
установление порядка составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
осуществление составления и ведения кассового плана;
организация исполнения бюджета округа;
осуществление управления средствами на едином счете бюджета округа;
согласование предоставления налоговыми органами отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов по уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет округа;
исполнение расходных обязательств Артемовского городского округа;
ведение реестра расходных обязательств Артемовского городского округа;
установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств и осуществление санкционирования расходов муниципальных учреждений, в том числе обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований, по источникам финансирования дефицита бюджета округа;
установление порядка открытия и ведения и осуществление открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств;
установление порядка открытия и ведения лицевых счетов муниципальным бюджетным и автономным учреждениям и порядка кассовых выплат за счет средств муниципальных бюджетных и автономных учреждений;
осуществление исполнения судебных актов по искам к муниципальному образованию о взыскании денежных средств за счет казны муниципального образования, по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений;
осуществление методологического руководства бюджетным (бухгалтерским) учетом и отчетностью муниципальных учреждений;
осуществление сбора, свода и составления отчетности об исполнении бюджета округа;
ежемесячное составление и представление отчета о кассовом исполнении бюджета округа в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
составление и предоставление в департамент финансов Приморского края бюджетной отчетности и реестра расходных обязательств Артемовского городского округа;
составление и представление в администрацию округа годового отчета об исполнении бюджета округа и отчетов об исполнении бюджета округа за I квартал, первое полугодие, 9 месяцев текущего финансового года;
определение порядка взыскания в бюджет Артемовского городского округа не использованных в текущем финансовом году остатков субсидий, предоставленных муниципальными бюджетным учреждениям;
установление порядка проведения и проведение мониторинга и оценки качества финансового менеджмента главными распорядителями средств бюджета округа и формирования их ежегодного рейтинга;
установление порядка завершения операций по исполнению бюджета округа в текущем финансовом году;
установление порядка обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года и планового периода;
установление порядка исполнения решения и принятие решения о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
представление муниципального образования в договоре о предоставлении бюджетного кредита;
установление порядка осуществления и осуществление анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;
ведение в установленном администрацией округа порядке муниципальной долговой книги Артемовского городского округа;
ведение учета выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;
принятие распорядительных актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции и сферы деятельности;
иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Артемовского городского округа, регулирующими бюджетные правоотношения, и настоящим Положением.
При осуществлении своих полномочий финансовое управление вправе:
взаимодействовать с налоговыми и иными территориальными федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными исполнительными органами государственной власти Приморского края в пределах своих полномочий;
получать от учреждений, предприятий и организаций любых форм собственности отчеты и материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием средств, выделенных из бюджета округа;
участвовать, совместно с администрацией округа, в ведении всех судебных и других дел, пользоваться всеми правами, предоставленными истцу, ответчику и третьему лицу для защиты интересов Артемовского городского округа по вопросам, связанным с использованием и взысканием бюджетных средств;
реализовывать иные права, предусмотренные для финансового органа законодательством Российской Федерации, Приморского края и муниципальными правовыми актами Артемовского городского округа, регулирующими бюджетные отношения.
2.8. Бюджетные полномочия начальника финансового управления
Начальник финансового управления имеет исключительное право на совершение следующих действий:
утверждение и внесение изменений в сводную бюджетную роспись бюджета округа;
утверждение лимитов бюджетных обязательств, доведение их до главных распорядителей бюджетных средств и внесение в них изменений;
принятие решения о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;
применение бюджетных мер принуждения, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в соответствии с принятым решением об их применении;
осуществление других полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Артемовского городского округа.
2.9. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета
1. Главный администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
представляет в финансовое управление сведения, необходимые для составления проекта бюджета округа;
представляет в финансовое управление сведения для составления и ведения кассового плана;
формирует и представляет в финансовое управление бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами Артемовского городского округа, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет округа, пеней и штрафов по ним;
осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет округа, пеней и штрафов;
принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет округа, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджет округа и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета округа, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета округа сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета округа;
предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджета Артемовского городского округа, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами Артемовского городского округа, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.10. Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств
Главный распорядитель средств бюджета округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
формирует и утверждает муниципальные задания;
обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
отвечает от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
разрабатывает и утверждает правовые акты об утверждении отраслевых (ведомственных) планов повышения эффективности бюджетных расходов;
разрабатывает и утверждает правовые акты об утверждении ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых подведомственными муниципальными учреждениями в соответствии с порядком формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями;
осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами Артемовского городского округа, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.11. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств
Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
составляет и исполняет бюджетную смету;
принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств бюджетные обязательства;
обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);
формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
3. СОСТАВЛЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ
ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ОКРУГА
3.1. Составление проекта бюджета округа
Составление проекта бюджета округа - исключительная прерогатива администрации округа.
Непосредственное составление проекта бюджета округа осуществляет финансовое управление.
Составление проекта бюджета округа основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития Артемовского городского округа;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики в Артемовском городском округе;
муниципальных программах.
Составление проекта бюджета округа на очередной финансовый год и плановый период завершается финансовым управлением не позднее 20 октября текущего года.
В течение трех дней глава округа рассматривает проект решения о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период и принимает решение о внесении его в Думу округа либо возвращает в финансовое управление на доработку. Доработанный проект решения о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период должен быть представлен финансовым управлением в администрацию округа не позднее 25 октября текущего года.
3.2. Внесение проекта решения о бюджете округа в Думу округа
Глава Артемовского городского округа вносит проект решения о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение в Думу округа не позднее 1 ноября текущего года. В случае, если срок внесения проекта решения Думы округа о бюджете округа приходится на нерабочий день, днем внесения проекта считается первый следующий за ним рабочий день.
Проект решения о бюджете округа должен отвечать требованиям, предъявляемым Бюджетным кодексом Российской Федерации к решениям о бюджете.
Проект решения о бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.
Одновременно с проектом решения о бюджете в Думу округа представляются:
основные направления бюджетной и налоговой политики;
предварительные итоги социально-экономического развития Артемовского городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Артемовского городского округа за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития Артемовского городского округа;
пояснительная записка к проекту бюджета;
оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год, в том числе по разделам, подразделам расходов классификации расходов бюджетов;
предложенные Думой округа и контрольно-счетной палатой проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет.
В случае утверждения решением о бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности, к проекту решения о бюджете представляются паспорта муниципальных программ.
В случае, если проект решения о бюджете не содержит приложения с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту решения о бюджете.
Проект решения Думы округа о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период считается внесенным в срок, если он представлен в Думу округа до 24 часов дня установленного срока, в сопровождении документов и материалов, требование предоставления которых установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Проект решения о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период подлежит официальному опубликованию.
3.3. Рассмотрение и утверждение проекта решения Думы округа о бюджете округа
В течение суток со дня внесения в Думу проекта решения о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период Дума округа направляет проект бюджета округа и поступившие одновременно с ним документы и материалы в контрольно-счетную палату для проведения экспертизы проекта решения о бюджете округа.
Контрольно-счетная палата в течение 10 дней подготавливает заключение на проект решения о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.
Заключение контрольно-счетной палаты учитывается при подготовке депутатами Думы округа поправок к проекту решения о бюджете округа.
В течение 14 дней со дня внесения в Думу округа проекта решения о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период Дума округа принимает решение о назначении публичных слушаний по проекту бюджета округа на очередной финансовый год и плановый период и направляет проект решения о бюджете округа для официального опубликования.
Публичные слушания по проекту бюджета округа на очередной финансовый год и плановый период проводятся в соответствии с порядком, установленным решением Думы округа.
Внесенный проект решения о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период, заключение контрольно-счетной палаты подлежат обсуждению на совместном заседании постоянных комиссий Думы округа.
Дума округа рассматривает проект решения о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении в течение 25 дней со дня его внесения главой округа.
При рассмотрении проекта бюджета округа в первом чтении заслушивается доклад начальника финансового управления, содоклад председателя постоянной депутатской комиссии по экономической политике и муниципальной собственности, а также заключение контрольно-счетной палаты по предмету первого чтения.
При рассмотрении Думой округа проекта решения о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении обсуждается прогноз социально-экономического развития Артемовского городского округа на очередной финансовый год и плановый период, основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период, оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год, а также рассматриваются основные характеристики бюджета округа.
Предметом рассмотрения проекта бюджета округа на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются:
1) основные характеристики бюджета округа:
общий объем доходов округа;
общий объем расходов округа;
дефицит (профицит) бюджета округа на очередной финансовый год и плановый период;
2) приложение, устанавливающее источники финансирования дефицита бюджета городского округа на очередной финансовый год;
3) приложение, устанавливающее источники финансирования дефицита бюджета городского округа на плановый период;
4) приложение, устанавливающее объем доходов бюджета на очередной финансовый год;
5) приложение, устанавливающее объем доходов бюджета на плановый период;
6) перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа - федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Приморского края на очередной финансовый год и плановый период и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов;
7) перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа - органов местного самоуправления, отраслевых органов администрации Артемовского городского округа на очередной финансовый год и плановый период и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов;
8) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа на очередной финансовый год;
9) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа на плановый период;
10) условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета Артемовского городского округа (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета Артемовского городского округа (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) на второй год планового периода;
11) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
12) верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
13) предельный объем расходов на обслуживание муниципального внутреннего долга;
14) текстовые статьи проекта бюджета округа по предметам его рассмотрения в первом чтении.
По итогам обсуждения Дума округа принимает решение об утверждении проекта бюджета в первом чтении или о его отклонении.
В случае отклонения в первом чтении проекта решения о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период Дума округа передает указанный проект для доработки в согласительную комиссию, состоящую из трех представителей от Думы округа и трех представителей от финансового управления. Согласительная комиссия дорабатывает в течение 3 дней основные характеристики и показатели бюджета округа, являющиеся предметом первого чтения, с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в решении об отклонении в первом чтении проекта бюджета округа.
По результатам работы согласительной комиссии глава округа направляет в Думу округа доработанный и согласованный вариант проекта решения о бюджете округа для повторного рассмотрения в первом чтении.
Доработанный проект решения о бюджете округа должен быть рассмотрен Думой округа в первом чтении в течение 12 дней со дня его повторного внесения.
По итогам повторного рассмотрения в первом чтении проекта решения о бюджете округа принимается решение Думы округа о принятии в первом чтении проекта решения Думы округа о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период.
Дума округа рассматривает во втором чтении проект решения о бюджете округа в течение 45 дней со дня внесения главой Артемовского городского округа в Думу округа проекта бюджета.
Предметом рассмотрения проекта бюджета округа на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются:
1) приложение, устанавливающее распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных муниципальным правовым актом Думы округа на очередной финансовый год;
2) приложение, устанавливающее распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных муниципальным правовым актом Думы на плановый период;
3) ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год;
4) ведомственная структура расходов бюджета на плановый период;
5) приложение, устанавливающее распределение бюджетных ассигнований по муниципальным программам и ведомственным целевым программам, предусмотренным к финансированию из бюджета округа на очередной финансовый год и плановый период;
6) распределение бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности на очередной финансовый год и плановый период;
7) средства межбюджетных трансфертов, полученных из других бюджетов бюджетной системы на очередной год и плановый период;
8) приложение к решению - программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период (в случае планирования предоставления);
9) приложение к решению - программа предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период (в случае планирования предоставления);
10) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период (в случае планирования предоставления);
11) оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год, в том числе по разделам, подразделам расходов классификации расходов бюджетов;
12) текстовые статьи проекта бюджета округа по предметам его рассмотрения во втором чтении.
При рассмотрении во втором чтении проекта решения о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период Дума округа заслушивает доклад начальника финансового управления, содоклад председателя постоянной депутатской комиссии по экономической политике и муниципальной собственности, заключение контрольно-счетной палаты по предмету второго чтения, заключение по результатам проведения публичных слушаний по проекту решения о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период и принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта во втором чтении.
Если Дума округа отклоняет во втором чтении проект бюджета округа на очередной финансовый год и плановый период, указанный проект передается в согласительную комиссию для разработки в течение 3-х дней согласованного варианта показателей бюджета округа, являющихся предметом второго чтения.
Глава округа направляет в Думу округа доработанный и согласованный вариант проекта решения о бюджете округа для повторного рассмотрения во втором чтении.
Доработанный проект решения о бюджете округа должен быть рассмотрен Думой округа во втором чтении в течение 10 дней со дня повторного внесения.
По итогам повторного рассмотрения во втором чтении проекта решения о бюджете округа принимается решение Думы округа о принятии во втором чтении проекта решения Думы округа на очередной финансовый год и плановый период.
Дума округа рассматривает проект решения о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период в третьем чтении в течение 55 дней со дня внесения главой Артемовского городского округа в Думу округа проекта бюджета.
При рассмотрении в третьем чтении указанный проект голосуется по предмету его одобрения в целом, внесение в него поправок не допускается.
Принятое Думой округа решение о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период в 2-дневный срок направляется главе Артемовского городского округа для подписания и обнародования его не позднее 7 дней с даты его подписания.
Решение Думы округа о бюджете округа вступает в силу с 1 января очередного финансового года и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением Думы Артемовского городского округа о бюджете.
3.4. Последствия непринятия проекта решения о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период в срок
В случае если решение Думы округа о бюджете округа не вступило в силу с начала финансового года, временное управление бюджетом осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.5. Внесение изменений в решение Думы о бюджете округа
Глава округа вправе вносить в Думу округа проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете округа. Одновременно с проектом решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете округа в Думу округа предоставляется пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений и сведения об исполнении бюджета округа за истекший отчетный период текущего финансового года.
Проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение Думы округа о бюджете округа по всем вопросам, являющимся предметом нормативного регулирования решения о бюджете округа, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета округа и распределение расходов, разрабатывает и предоставляет в администрацию округа финансовое управление.
Все проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете округа должны быть направлены Думой округа в контрольно-счетную палату для проведения экспертизы.
Контрольно-счетная палата готовит заключение на проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете округа в течение 10 дней со дня предоставления проекта решения.
Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение Думы округа о бюджете округа обсуждается на заседании постоянной депутатской комиссии Думы округа по экономической политике и муниципальной собственности и рассматривается Думой округа в течение 25 дней со дня его внесения.
4. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ОКРУГА
4.1. Основы исполнения бюджета округа
Исполнение бюджета округа обеспечивается администрацией округа.
Организация исполнения и исполнение бюджета округа возлагается на финансовое управление.
Исполнение бюджета округа организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Кассовое обслуживание исполнения бюджета округа осуществляется территориальным органом Федерального казначейства.
Управление средствами на едином счете бюджета округа осуществляет финансовое управление.
4.2. Исполнение бюджета округа
Исполнение бюджета округа по доходам осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Исполнение бюджета округа по расходам, санкционирование оплаты денежных обязательств в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Исполнение бюджета округа по источникам финансирования дефицита бюджета, санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований, по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.3. Завершение текущего финансового года
Операции по исполнению бюджета округа завершаются 31 декабря.
Завершение операций по исполнению бюджета округа в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно территориальный орган Федерального казначейства обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.
Неиспользованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся на лицевых счетах получателей бюджетных средств, подлежат списанию с лицевых счетов в последний рабочий день текущего финансового года.
Финансовое управление устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
5. ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, ПРЕДСТАВЛЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ
И УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ОКРУГА
5.1. Проведение внешней проверки отчета об исполнении бюджета округа
До рассмотрения Думой округа годового отчета об исполнении бюджета округа контрольно-счетной палатой проводится внешняя проверка указанного отчета, которая включает в себя внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета округа.
Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета округа осуществляется в порядке, установленном Думой округа, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.
Администрация округа не позднее 1 апреля текущего года представляет в контрольно-счетную палату отчет об исполнении бюджета округа за отчетный финансовый год для подготовки заключения на него в составе, установленном пунктом 5.2 настоящего Положения. Отчет об исполнении бюджета округа представляется на бумажном носителе и в электронном виде.
Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета округа проводится в срок, не превышающий один месяц.
Заключение контрольно-счетной палаты на годовой отчет об исполнении бюджета округа представляется одновременно в Думу округа и администрацию округа.
5.2. Представление годового отчета об исполнении бюджета округа в Думу
Годовой отчет об исполнении бюджета округа представляется главой округа в Думу округа в форме проекта решения Думы округа об исполнении бюджета округа вместе с документами и материалами, предусмотренными настоящим Положением, в срок не позднее 1 мая текущего года.
Непосредственное составление годового отчета об исполнении бюджета округа осуществляет финансовое управление.
Проект решения Думы округа об исполнении бюджета округа за отчетный финансовый год должен содержать следующие показатели:
доходы бюджета округа по кодам классификации доходов бюджетов;
доходы бюджета округа по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходы бюджета округа по ведомственной структуре расходов;
расходы бюджета округа по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источники финансирования дефицита бюджета округа по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
источники финансирования дефицита бюджета округа по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета округа главой округа представляются:
пояснительная записка по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита бюджета округа;
баланс исполнения бюджета округа;
отчет о финансовых результатах деятельности;
отчет о движении денежных средств;
отчет об использовании ассигнований резервного фонда администрации округа;
отчет о предоставленных муниципальных гарантиях (в случае осуществления указанных операций);
отчет о муниципальных заимствованиях по видам заимствований за отчетный финансовый год (в случае осуществления указанных операций);
отчет о состоянии и структуре муниципального долга на первый и последний день отчетного финансового года;
иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством Российской Федерации.
5.3. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета округа
Отчет об исполнении бюджета округа за отчетный финансовый год утверждается решением Думы округа с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Отдельными приложениями к решению Думы округа об исполнении бюджета округа за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходы бюджета округа по кодам классификации доходов бюджетов;
доходы бюджета округа по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходов бюджета округа по ведомственной структуре расходов;
расходы бюджета округа по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета округа по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета округа по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
В течение 30 дней со дня внесения в Думу округа отчета об исполнении бюджета округа Дума округа принимает решение о назначении публичных слушаний по проекту решения об отчете об исполнении бюджета округа за отчетный финансовый год и направляет отчет об исполнении бюджета округа для официального опубликования.
Дума округа рассматривает отчет об исполнении бюджета округа в течение месяца после получения результатов внешней проверки, проведенной контрольно-счетной палатой и проведения публичных слушаний.
При рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета округа Дума округа заслушивает:
доклад руководителя финансового управления;
заключение контрольно-счетной палаты;
заключение постоянной комиссии Думы округа по экономической политике и муниципальной собственности;
заключение по результатам публичных слушаний.
По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета округа Дума округа принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета округа.
В случае отклонения Думой округа решения об исполнении бюджета округа за отчетный финансовый год оно возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца.
Годовой отчет об исполнении бюджета округа подлежит официальному опубликованию.
5.4. Отчет об исполнении бюджета округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года
Отчет об исполнении бюджета округа за I квартал, полугодие и 9 месяцев текущего финансового года утверждается администрацией округа и направляется в Думу округа и контрольно-счетную палату в течение 45 дней со дня окончания отчетного периода.
К ежеквартальному отчету об исполнении бюджета округа прилагается отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации округа.
6. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
6.1. Виды муниципального финансового контроля
Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
1. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью контрольно-счетной палаты.
2. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органов муниципального финансового контроля, являющихся соответственно органами (должностными лицами) администрации Артемовского городского округа (далее - органы внутреннего муниципального финансового контроля), финансового управления администрации Артемовского городского округа.
3. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета Артемовского городского округа
4. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета Артемовского городского округа в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.
6.2. Объекты муниципального финансового контроля и методы осуществления муниципального финансового контроля
В Артемовском городском округе муниципальный финансовый контроль осуществляется в отношении объектов, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, методами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
6.3. Полномочия органа внешнего муниципального финансового контроля по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля
Контрольно-счетная палата округа является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и исполняет следующие полномочия по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля:
контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;
контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;
контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю контрольно-счетной палатой:
проводятся проверки, ревизии, обследования;
направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;
направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с настоящим Положением принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
Порядок осуществления полномочий контрольно-счетной палатой округа определяется Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными законодательными актами Российской Федерации.
6.4. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита определены Бюджетным кодексом Российской Федерации и исполняются в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами администрации округа.
6.5. Полномочия финансового управления по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля
Полномочиями финансового управления по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:
контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств;
контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в финансовое управление получателем бюджетных средств;
контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета.
Кроме того, финансовое управление исполняет отдельные полномочия по осуществлению внутреннего финансового контроля в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами администрации округа.
6.6. Полномочия органов (должностных лиц администрации округа) внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля
Полномочия органов внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля определены Бюджетным кодексом Российской Федерации и исполняются в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами администрации округа.
------------------------------------------------------------------