Нормативный правовой акт Думы Хасанского муниципального района от 09.12.2013 N 05-НПА "О внесении изменений в Нормативный правовой акт "О порядке проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Хасанского муниципального района"
ДУМА ХАСАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
от 9 декабря 2013 г. № 05-НПА
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
"О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНЫХ
ДОЛЖНОСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ХАСАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
Принят
решением
Думы Хасанского
муниципального района
от 28.11.2013 № 26
1. Внести в Нормативный правовой акт от 28.12.2007 № 58-НПА "О порядке проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Хасанского муниципального района" следующие изменения:
1.1. В разделе 1:
1) пункт 1.1 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Настоящий Порядок не распространяется на проведение конкурса на замещение должностей председателя Контрольно-счетного управления Хасанского муниципального района.";
2) дополнить пунктом 1.4(1) следующего содержания:
"1.4(1). Конкурс в органе местного самоуправления Хасанского муниципального района проводится на высшие должности (за исключением должностей муниципальной службы, учреждаемых для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность) и главные должности муниципальной службы при наличии вакантной должности муниципальной службы и отсутствия резерва муниципальных служащих для ее замещения.
Конкурс не проводится:
при заключении срочного трудового договора;
при назначении муниципального служащего на иную должность муниципальной службы в случаях:
предоставления муниципальному служащему, который по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением не может исполнять должностные обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, иной должности муниципальной службы, соответствующей его квалификации и не противопоказанной по состоянию здоровья;
предоставления муниципальному служащему при сокращении должностей муниципальной службы или ликвидации органа местного самоуправления возможности замещения иной должности муниципальной службы в том же органе местного самоуправления либо в другом органе местного самоуправления с учетом уровня его квалификации, профессионального образования и стажа муниципальной службы или работы (службы) по специальности;
направления муниципального служащего на профессиональную переподготовку или повышение квалификации при сокращении должностей муниципальной службы или при ликвидации органа местного самоуправления;
реорганизации органа местного самоуправления или изменении его структуры;
при назначении на должность муниципальной службы муниципального служащего, включенного в кадровый резерв по решению конкурсной комиссии.";
3) в пункте 1.7 слова "управляющего делами (руководителя аппарата)" заменить словами "руководителя аппарата";
4) в пункте 1.8 слова "управляющего делами (руководителя аппарата)" заменить словами "руководителя аппарата";
5) пункт 1.9 признать утратившим силу.
1.2. Абзац первый раздела 2 дополнить словами следующего содержания:
"к вакантной должности муниципальной службы при отсутствии обстоятельств, установленных Федеральным законом в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.".
1.3. Раздел 4 признать утратившим силу.
1.4. Раздел 5 изложить в следующей редакции:
"5. Порядок проведения конкурса
5.1. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Хасанского муниципального района проводится в два этапа:
1) на первом этапе осуществляются:
а) подготовка и публикация объявления о приеме документов для участия в конкурсе, размещение информации о проведении конкурса на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет;
б) прием и регистрация документов от претендентов, проверка полноты представленных документов и соответствие их оформления предъявляемым требованиям, проверка достоверности сведений, представленных гражданином (муниципальным служащим);
в) выбор методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, а также разработка для них тем и вопросов;
2) на втором этапе осуществляются:
а) оценка профессиональных и личностных качеств кандидатов на основании представленных ими документов, а также на основе иных конкурсных процедур;
б) принятие решения конкурсной комиссией;
в) назначение на вакантную должность муниципальной службы (включение в кадровый резерв).
5.2. На первом этапе орган местного самоуправления Хасанского муниципального района не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса публикует объявление о приеме документов для участия в конкурсе в средствах массовой информации, а также размещает информацию о проведении конкурса на официальном сайте в сети Интернет.
5.3. В публикуемом объявлении о приеме документов для участия в конкурсе указываются:
1) наименование вакантной должности муниципальной службы;
2) квалификационные требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности;
3) место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 5.5 настоящего раздела Нормативного правового акта;
4) срок, до истечения которого принимаются указанные документы;
5) проект трудового договора;
6) предполагаемая дата, время и место проведения конкурса;
7) сведения об источнике подробной информации о конкурсе (номера телефонов, факса, адрес электронной почты, электронный адрес официального сайта органов местного самоуправления).
5.4. На официальном сайте органа местного самоуправления Хасанского муниципального района в сети Интернет помимо информации, указанной в пункте 5.3 настоящего Нормативного правового акта, не позднее дня опубликования объявления размещается следующая информация о конкурсе:
1) условия прохождения муниципальной службы;
2) ограничения, связанные с муниципальной службой;
3) другие информационные материалы.
5.5. Гражданин (муниципальный служащий), изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в комиссию следующие документы:
1) личное заявление на имя представителя нанимателя (работодателя), которое регистрируется в журнале регистрации участников конкурса;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, с приложением фотографии размером 4 см x 5 см;
3) копию паспорта (паспорт предъявляется лично по прибытии на конкурс);
4) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
а) копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
б) копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
5) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
9) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, назначения на муниципальные должности, включенные в перечень должностей муниципальной службы, установленный муниципальным правовым актом.
5.6. Документы, указанные в пункте 5.5 настоящего раздела Нормативного правового акта, представляются в комиссию в течение 20 дней со дня опубликования об их приеме.
Несвоевременное предоставление документов, предоставление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.
5.7. С согласия гражданина (муниципального служащего) проводится процедура оформления его допуска к государственной тайне, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин (муниципальный служащий), связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
5.8. Достоверность сведений, представленных гражданином на имя представителя нанимателя (работодателя), подлежит проверке в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Проверка достоверности сведений осуществляется после представления всех необходимых для участия в конкурсе документов в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней по решению представителя нанимателя (работодателя).
5.9. Гражданин (муниципальный служащий) не допускается к участию в конкурсе в случае несоответствия квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о муниципальной службе, для поступления на муниципальную службу и ее прохождения, в связи с установлением в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на муниципальную службу. О причинах отказа в участии в конкурсе гражданин (муниципальный служащий) информируется представителем нанимателя письменно.
5.10. Претендент на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.11. Если по истечении 20 дней со дня объявления конкурса в конкурсную комиссию не поступили документы ни от одного из кандидатов (были поданы документы только одним кандидатом), то представитель нанимателя (работодатель) принимает решение о повторном объявлении конкурса. Информация о том, что конкурс не состоялся, размещается на сайте в сети Интернет.
5.12. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается представителем нанимателя (работодателем) после проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности муниципальной службы, а также после оформления в случае необходимости допуска к государственной тайне, при наличии не менее двух граждан (муниципальных служащих), допущенных к участию в конкурсе (далее - кандидаты).
5.13. Представитель нанимателя (работодатель) не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса направляет кандидатам письменное уведомление о дате, месте и времени его проведения, форме конкурса, виде конкурсного испытания.
5.14. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.
5.15. Конкурс проводится в форме конкурса документов и конкурсного испытания.
5.16. Конкурс документов заключается в отборе участников конкурса на основании представленных ими документов об образовании, прохождении муниципальной, гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности. Решение принимается комиссией на основании сведений, имеющихся в представленных кандидатом документах.
При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности муниципальной службы, установленных законодательством о муниципальной службе, положений должностной инструкции по этой должности.
5.17. Конкурсное испытание заключается в отборе участников на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих действующему законодательству методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов и проводится в следующих видах:
1) индивидуальное собеседование;
2) написание реферата;
3) анкетирование;
4) тестирование;
5) проведение групповых дискуссий.
При проведении конкурсного испытания могут применяться как один, так и несколько видов конкурсного испытания.
При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности муниципальной службы и других положений должностной инструкции по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством о муниципальной службе.
Применение всех перечисленных конкурсных процедур не является обязательным. Необходимость, а также очередность их применения при проведении конкурса определяется представителем нанимателя (работодателем).
В целях создания равных условий для кандидатов при проведении конкурсных процедур (написание реферата, анкетирование, тестирование, проведение групповой дискуссии) всем кандидатам на должность, по которой проводится конкурс, выдается одинаковое задание и устанавливается одно и то же время (срок) на его подготовку.
5.18. Индивидуальное собеседование заключается в устных ответах на вопросы, охватывающие основные интересующие конкурсную комиссию темы (о самооценке кандидатом его уровня профессиональных знаний и навыков, планах их совершенствования, мотивах служебной деятельности и т.д.).
При применении в качестве метода оценки индивидуального собеседования кандидаты приглашаются на заседание конкурсной комиссии в очередности, определяемой в соответствии со сроками подачи ими документов, начиная с кандидата, первым представившего документы. Члены конкурсной комиссии задают кандидату вопросы, позволяющие выявить его уровень знаний законодательства Российской Федерации, Приморского края, муниципальных правовых актов Хасанского муниципального района, необходимых для исполнения обязанностей по должности муниципальной службы, знания и навыки к квалификационным требованиям, необходимые для выполнения обязанностей по должности муниципальной службы. Кроме того, члены конкурсной комиссии могут предложить кандидату изложить свою позицию в отношении организации работы и способов достижения наилучших результатов при исполнении должностных обязанностей по соответствующей должности муниципальной службы.
Конкурсная комиссия задает кандидатам равное количество вопросов. Оценка кандидатов осуществляется по 10-бальной системе (выставляется оценка от 0 до 10 баллов) каждым членом конкурсной комиссии. Выставленные членами конкурсной комиссии баллы по итогам оценки каждого из кандидатов суммируются, объявляются и заносятся секретарем конкурсной комиссии в протокол.
5.19. Реферат кандидаты готовят по вопросам, связанным с исполнением должностных обязанностей и полномочий по должности муниципальной службы, на замещение которой они претендуют. Кандидаты пишут реферат на одинаковую тему. Тема реферата представляется структурным подразделением, в котором проводится конкурс на замещение должности муниципальной службы, которая утверждается и доводится до сведения претендента вместе с уведомлением о втором этапе конкурса.
Реферат должен соответствовать следующим требованиям: объем реферата от 3 до 10 страниц, шрифт 14, Times New Roman, через 1,5 интервала, наличие стандартных ссылок на использованные источники литературы.
Оценка рефератов производится по качеству и глубине изложения материала, полноте раскрытия вопроса.
При оценке рефератов используется балльная система оценки по следующим критериям (от 1 до 5 баллов за каждый критерий):
1) соответствие формальным требованиям (объем, сроки, оформление);
2) раскрытие темы, умение анализировать и дать оценку сложившейся ситуации по указанной теме;
3) обоснованность и практическая реализуемость предложений по совершенствованию данного вида деятельности;
4) логическая последовательность;
5) умение выделять главное, делать выводы;
6) видение сути проблемы;
7) видение альтернативных вариантов решения той или иной проблемы;
8) наличие ссылок на нормативные правовые акты, инструкции, положения.
Оценка рефератов осуществляется каждым членом конкурсной комиссии. Выставленные членами конкурсной комиссии баллы по итогам оценки каждого из кандидатов суммируются, объявляются и заносятся секретарем комиссии в протокол.
5.20. Анкетирование проводится по вопросам, составленным исходя из полномочий, задач и функций структурного подразделения органа местного самоуправления Хасанского муниципального района, в котором проводится конкурс на замещение должности муниципальной службы, а также требований, установленных должностной инструкцией к уровню знаний и навыков, предъявляемых к должности муниципальной службы, на замещение которой проводится конкурс.
Вопросы анкеты предлагаются структурным подразделением, в котором проводится конкурс на замещение должности муниципальной службы, совместно с кадровой службой.
Анкета самостоятельно заполняется кандидатом в течение времени, определенного конкурсной комиссией. Оценка и отбор кандидатов, успешно прошедших испытание, на основе результатов анкетирования осуществляется конкурсной комиссией путем голосования.
5.21. Тестированием обеспечивается проверка знаний кандидатом Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Хасанского муниципального района, других нормативных правовых актов применительно к исполнению должностных обязанностей по вакантной должности, на которую проводится конкурс, положений должностной инструкции.
Тестирование кандидатов проводится по единому перечню теоретических и (или) практических вопросов.
Тест состоит из двух частей и должен содержать не более 50 и не менее 20 вопросов. Каждый вопрос должен иметь не менее трех вариантов ответов, один из которых является правильным.
Первая часть теста составляется кадровой службой на основе Конституции Российской Федерации, Устава Хасанского муниципального района и действующего федерального и краевого законодательства о муниципальной службе.
Вторая часть теста составляется структурным подразделением, в котором проводится конкурс на замещение должности муниципальной службы, на основе нормативных правовых актов, регулирующих деятельность структурного подразделения органа местного самоуправления Хасанского муниципального района, в котором проводится конкурс, а также положений должностной инструкции по этой должности.
Тест утверждается председателем конкурсной комиссии.
Кандидатам предоставляется одинаковое время для подготовки письменного ответа. Оценка теста проводится конкурсной комиссией по количеству правильных ответов.
Тестирование считается пройденным, если претендент правильно ответил на 50% и более заданных вопросов.
5.22. Проведение групповой дискуссии позволяет выявить наиболее подготовленных, активных, информированных, логично рассуждающих, обладающих необходимыми профессиональными и личностными качествами кандидатов.
Применение в качестве метода оценки групповых дискуссий осуществляется, как правило, при наличии трех и более кандидатов, претендующих на одну должность муниципальной службы.
Тема для проведения групповой дискуссии предлагается структурным подразделением органа местного самоуправления Хасанского муниципального района, в котором проводится конкурс на замещение должности муниципальной службы, и согласовывается с председателем конкурсной комиссии. Тема для проведения групповой дискуссии определяется исходя из функций структурного подразделения и представляет собой практический вопрос - конкретную ситуацию, которую необходимо обсудить или решить.
Кандидаты в течение установленного конкурсной комиссией времени готовят устный (письменный) ответ. Затем конкурсная комиссия проводит дискуссию с кандидатом.
Оценка и отбор кандидатов, успешно прошедших испытание, на вакантную должность муниципальной службы с учетом результатов ответа и участия в дискуссии осуществляется конкурсной комиссией:
1) в 5 баллов, если кандидат последовательно, в полном объеме, глубоко и качественно раскрыл содержание практического вопроса, правильно использовал категории, понятия и термины, в ходе дискуссии проявил высокую активность, показал высокий уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, аналитические способности, навыки аргументировано отстаивать собственную точку зрения и ведения деловых переговоров, умение обоснованно и самостоятельно принимать решения, готовность следовать взятым на себя обязательствам;
2) в 4 балла, если кандидат последовательно, в полном объеме раскрыл содержание практического вопроса, правильно использовал категории, понятия и термины, но допустил неточности и незначительные ошибки, в ходе дискуссии проявил активность, показал достаточный уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, аналитических способностей, навыков отстаивания собственной точки зрения и ведения деловых переговоров, умение самостоятельно принимать решения, готовность следовать взятым на себя обязательствам;
3) в 3 балла, если кандидат последовательно, но не в полном объеме раскрыл содержание практического вопроса, не всегда правильно использовал категории, понятия и термины, допустил неточности и ошибки, в ходе дискуссии проявил низкую активность, показал средний уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, аналитических способностей, навыков отстаивания собственной точки зрения и ведения деловых переговоров;
4) в 0 баллов, если кандидат не раскрыл содержание практического вопроса, при ответе неправильно использовал основные категории, понятии и термины, допустил значительные неточности и ошибки, в ходе дискуссии не проявил активность, показал низкий уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, аналитических способностей, отсутствие навыков отстаивания собственной точки зрения и ведения деловых переговоров, неготовность следовать взятым на себя обязательствам.
5.23. Успешно прошедшими конкурсные испытания считаются кандидаты, получившие не менее 50% от максимально возможного количества баллов.
5.24. Решение конкурсной комиссии, результаты голосования оформляются в виде протокола заседания конкурсной комиссии, который подписывается всеми членами комиссии, присутствовавшими на заседании. В протоколе отражается проведение индивидуального собеседования, групповой дискуссии или прилагаются результаты тестирования, анкетирования, рефераты. Протокол оформляется в течение 10 дней со дня принятия решения о результатах конкурса.
5.25. О результатах конкурса кандидаты, участвовавшие в конкурсе, уведомляются в письменной форме в течение месяца со дня его завершения. Уведомление подписывается председателем конкурсной комиссии или заместителем председателя конкурсной комиссии.
5.26. Информация о результатах конкурса в течение 15 дней со дня проведения конкурса размещается на официальном сайте органа местного самоуправления Хасанского муниципального района.
5.27. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой он был объявлен, или кандидаты набрали менее 50% от максимально возможного количества баллов, конкурс считается несостоявшимся.
5.28. Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, успешно прошедших конкурсные испытания и отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы, а также включает либо отказывает во включении кандидата в кадровый резерв.
5.29. Кандидат, успешно прошедший конкурсные испытания, набравший не менее 50% от максимально возможного количества баллов, с которым представитель нанимателя (работодатель) не заключил трудовой договор, с его согласия включается в кадровый резерв для замещения должности муниципальной службы, по которой проводился конкурс.
5.30. Документы претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, хранятся в органе местного самоуправления в течение трех лет со дня завершения конкурса, после чего подлежат уничтожению.
5.31. Расходы, связанные с участием кандидатов в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются ими за счет собственных средств.".
1.5. Раздел 6 признать утратившим силу.
2. Настоящий Нормативный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Хасанского муниципального района
С.В.ОВЧИННИКОВ
------------------------------------------------------------------
ДУМА ХАСАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
от 9 декабря 2013 г. № 05-НПА
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
"О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНЫХ
ДОЛЖНОСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ХАСАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
Принят
решением
Думы Хасанского
муниципального района
от 28.11.2013 № 26
1. Внести в Нормативный правовой акт от 28.12.2007 № 58-НПА "О порядке проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Хасанского муниципального района" следующие изменения:
1.1. В разделе 1:
1) пункт 1.1 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Настоящий Порядок не распространяется на проведение конкурса на замещение должностей председателя Контрольно-счетного управления Хасанского муниципального района.";
2) дополнить пунктом 1.4(1) следующего содержания:
"1.4(1). Конкурс в органе местного самоуправления Хасанского муниципального района проводится на высшие должности (за исключением должностей муниципальной службы, учреждаемых для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность) и главные должности муниципальной службы при наличии вакантной должности муниципальной службы и отсутствия резерва муниципальных служащих для ее замещения.
Конкурс не проводится:
при заключении срочного трудового договора;
при назначении муниципального служащего на иную должность муниципальной службы в случаях:
предоставления муниципальному служащему, который по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением не может исполнять должностные обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, иной должности муниципальной службы, соответствующей его квалификации и не противопоказанной по состоянию здоровья;
предоставления муниципальному служащему при сокращении должностей муниципальной службы или ликвидации органа местного самоуправления возможности замещения иной должности муниципальной службы в том же органе местного самоуправления либо в другом органе местного самоуправления с учетом уровня его квалификации, профессионального образования и стажа муниципальной службы или работы (службы) по специальности;
направления муниципального служащего на профессиональную переподготовку или повышение квалификации при сокращении должностей муниципальной службы или при ликвидации органа местного самоуправления;
реорганизации органа местного самоуправления или изменении его структуры;
при назначении на должность муниципальной службы муниципального служащего, включенного в кадровый резерв по решению конкурсной комиссии.";
3) в пункте 1.7 слова "управляющего делами (руководителя аппарата)" заменить словами "руководителя аппарата";
4) в пункте 1.8 слова "управляющего делами (руководителя аппарата)" заменить словами "руководителя аппарата";
5) пункт 1.9 признать утратившим силу.
1.2. Абзац первый раздела 2 дополнить словами следующего содержания:
"к вакантной должности муниципальной службы при отсутствии обстоятельств, установленных Федеральным законом в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.".
1.3. Раздел 4 признать утратившим силу.
1.4. Раздел 5 изложить в следующей редакции:
"5. Порядок проведения конкурса
5.1. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Хасанского муниципального района проводится в два этапа:
1) на первом этапе осуществляются:
а) подготовка и публикация объявления о приеме документов для участия в конкурсе, размещение информации о проведении конкурса на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет;
б) прием и регистрация документов от претендентов, проверка полноты представленных документов и соответствие их оформления предъявляемым требованиям, проверка достоверности сведений, представленных гражданином (муниципальным служащим);
в) выбор методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, а также разработка для них тем и вопросов;
2) на втором этапе осуществляются:
а) оценка профессиональных и личностных качеств кандидатов на основании представленных ими документов, а также на основе иных конкурсных процедур;
б) принятие решения конкурсной комиссией;
в) назначение на вакантную должность муниципальной службы (включение в кадровый резерв).
5.2. На первом этапе орган местного самоуправления Хасанского муниципального района не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса публикует объявление о приеме документов для участия в конкурсе в средствах массовой информации, а также размещает информацию о проведении конкурса на официальном сайте в сети Интернет.
5.3. В публикуемом объявлении о приеме документов для участия в конкурсе указываются:
1) наименование вакантной должности муниципальной службы;
2) квалификационные требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности;
3) место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 5.5 настоящего раздела Нормативного правового акта;
4) срок, до истечения которого принимаются указанные документы;
5) проект трудового договора;
6) предполагаемая дата, время и место проведения конкурса;
7) сведения об источнике подробной информации о конкурсе (номера телефонов, факса, адрес электронной почты, электронный адрес официального сайта органов местного самоуправления).
5.4. На официальном сайте органа местного самоуправления Хасанского муниципального района в сети Интернет помимо информации, указанной в пункте 5.3 настоящего Нормативного правового акта, не позднее дня опубликования объявления размещается следующая информация о конкурсе:
1) условия прохождения муниципальной службы;
2) ограничения, связанные с муниципальной службой;
3) другие информационные материалы.
5.5. Гражданин (муниципальный служащий), изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в комиссию следующие документы:
1) личное заявление на имя представителя нанимателя (работодателя), которое регистрируется в журнале регистрации участников конкурса;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, с приложением фотографии размером 4 см x 5 см;
3) копию паспорта (паспорт предъявляется лично по прибытии на конкурс);
4) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
а) копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
б) копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
5) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
9) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, назначения на муниципальные должности, включенные в перечень должностей муниципальной службы, установленный муниципальным правовым актом.
5.6. Документы, указанные в пункте 5.5 настоящего раздела Нормативного правового акта, представляются в комиссию в течение 20 дней со дня опубликования об их приеме.
Несвоевременное предоставление документов, предоставление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.
5.7. С согласия гражданина (муниципального служащего) проводится процедура оформления его допуска к государственной тайне, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин (муниципальный служащий), связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
5.8. Достоверность сведений, представленных гражданином на имя представителя нанимателя (работодателя), подлежит проверке в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Проверка достоверности сведений осуществляется после представления всех необходимых для участия в конкурсе документов в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней по решению представителя нанимателя (работодателя).
5.9. Гражданин (муниципальный служащий) не допускается к участию в конкурсе в случае несоответствия квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о муниципальной службе, для поступления на муниципальную службу и ее прохождения, в связи с установлением в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на муниципальную службу. О причинах отказа в участии в конкурсе гражданин (муниципальный служащий) информируется представителем нанимателя письменно.
5.10. Претендент на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.11. Если по истечении 20 дней со дня объявления конкурса в конкурсную комиссию не поступили документы ни от одного из кандидатов (были поданы документы только одним кандидатом), то представитель нанимателя (работодатель) принимает решение о повторном объявлении конкурса. Информация о том, что конкурс не состоялся, размещается на сайте в сети Интернет.
5.12. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается представителем нанимателя (работодателем) после проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности муниципальной службы, а также после оформления в случае необходимости допуска к государственной тайне, при наличии не менее двух граждан (муниципальных служащих), допущенных к участию в конкурсе (далее - кандидаты).
5.13. Представитель нанимателя (работодатель) не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса направляет кандидатам письменное уведомление о дате, месте и времени его проведения, форме конкурса, виде конкурсного испытания.
5.14. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.
5.15. Конкурс проводится в форме конкурса документов и конкурсного испытания.
5.16. Конкурс документов заключается в отборе участников конкурса на основании представленных ими документов об образовании, прохождении муниципальной, гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности. Решение принимается комиссией на основании сведений, имеющихся в представленных кандидатом документах.
При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности муниципальной службы, установленных законодательством о муниципальной службе, положений должностной инструкции по этой должности.
5.17. Конкурсное испытание заключается в отборе участников на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих действующему законодательству методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов и проводится в следующих видах:
1) индивидуальное собеседование;
2) написание реферата;
3) анкетирование;
4) тестирование;
5) проведение групповых дискуссий.
При проведении конкурсного испытания могут применяться как один, так и несколько видов конкурсного испытания.
При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности муниципальной службы и других положений должностной инструкции по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством о муниципальной службе.
Применение всех перечисленных конкурсных процедур не является обязательным. Необходимость, а также очередность их применения при проведении конкурса определяется представителем нанимателя (работодателем).
В целях создания равных условий для кандидатов при проведении конкурсных процедур (написание реферата, анкетирование, тестирование, проведение групповой дискуссии) всем кандидатам на должность, по которой проводится конкурс, выдается одинаковое задание и устанавливается одно и то же время (срок) на его подготовку.
5.18. Индивидуальное собеседование заключается в устных ответах на вопросы, охватывающие основные интересующие конкурсную комиссию темы (о самооценке кандидатом его уровня профессиональных знаний и навыков, планах их совершенствования, мотивах служебной деятельности и т.д.).
При применении в качестве метода оценки индивидуального собеседования кандидаты приглашаются на заседание конкурсной комиссии в очередности, определяемой в соответствии со сроками подачи ими документов, начиная с кандидата, первым представившего документы. Члены конкурсной комиссии задают кандидату вопросы, позволяющие выявить его уровень знаний законодательства Российской Федерации, Приморского края, муниципальных правовых актов Хасанского муниципального района, необходимых для исполнения обязанностей по должности муниципальной службы, знания и навыки к квалификационным требованиям, необходимые для выполнения обязанностей по должности муниципальной службы. Кроме того, члены конкурсной комиссии могут предложить кандидату изложить свою позицию в отношении организации работы и способов достижения наилучших результатов при исполнении должностных обязанностей по соответствующей должности муниципальной службы.
Конкурсная комиссия задает кандидатам равное количество вопросов. Оценка кандидатов осуществляется по 10-бальной системе (выставляется оценка от 0 до 10 баллов) каждым членом конкурсной комиссии. Выставленные членами конкурсной комиссии баллы по итогам оценки каждого из кандидатов суммируются, объявляются и заносятся секретарем конкурсной комиссии в протокол.
5.19. Реферат кандидаты готовят по вопросам, связанным с исполнением должностных обязанностей и полномочий по должности муниципальной службы, на замещение которой они претендуют. Кандидаты пишут реферат на одинаковую тему. Тема реферата представляется структурным подразделением, в котором проводится конкурс на замещение должности муниципальной службы, которая утверждается и доводится до сведения претендента вместе с уведомлением о втором этапе конкурса.
Реферат должен соответствовать следующим требованиям: объем реферата от 3 до 10 страниц, шрифт 14, Times New Roman, через 1,5 интервала, наличие стандартных ссылок на использованные источники литературы.
Оценка рефератов производится по качеству и глубине изложения материала, полноте раскрытия вопроса.
При оценке рефератов используется балльная система оценки по следующим критериям (от 1 до 5 баллов за каждый критерий):
1) соответствие формальным требованиям (объем, сроки, оформление);
2) раскрытие темы, умение анализировать и дать оценку сложившейся ситуации по указанной теме;
3) обоснованность и практическая реализуемость предложений по совершенствованию данного вида деятельности;
4) логическая последовательность;
5) умение выделять главное, делать выводы;
6) видение сути проблемы;
7) видение альтернативных вариантов решения той или иной проблемы;
8) наличие ссылок на нормативные правовые акты, инструкции, положения.
Оценка рефератов осуществляется каждым членом конкурсной комиссии. Выставленные членами конкурсной комиссии баллы по итогам оценки каждого из кандидатов суммируются, объявляются и заносятся секретарем комиссии в протокол.
5.20. Анкетирование проводится по вопросам, составленным исходя из полномочий, задач и функций структурного подразделения органа местного самоуправления Хасанского муниципального района, в котором проводится конкурс на замещение должности муниципальной службы, а также требований, установленных должностной инструкцией к уровню знаний и навыков, предъявляемых к должности муниципальной службы, на замещение которой проводится конкурс.
Вопросы анкеты предлагаются структурным подразделением, в котором проводится конкурс на замещение должности муниципальной службы, совместно с кадровой службой.
Анкета самостоятельно заполняется кандидатом в течение времени, определенного конкурсной комиссией. Оценка и отбор кандидатов, успешно прошедших испытание, на основе результатов анкетирования осуществляется конкурсной комиссией путем голосования.
5.21. Тестированием обеспечивается проверка знаний кандидатом Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Хасанского муниципального района, других нормативных правовых актов применительно к исполнению должностных обязанностей по вакантной должности, на которую проводится конкурс, положений должностной инструкции.
Тестирование кандидатов проводится по единому перечню теоретических и (или) практических вопросов.
Тест состоит из двух частей и должен содержать не более 50 и не менее 20 вопросов. Каждый вопрос должен иметь не менее трех вариантов ответов, один из которых является правильным.
Первая часть теста составляется кадровой службой на основе Конституции Российской Федерации, Устава Хасанского муниципального района и действующего федерального и краевого законодательства о муниципальной службе.
Вторая часть теста составляется структурным подразделением, в котором проводится конкурс на замещение должности муниципальной службы, на основе нормативных правовых актов, регулирующих деятельность структурного подразделения органа местного самоуправления Хасанского муниципального района, в котором проводится конкурс, а также положений должностной инструкции по этой должности.
Тест утверждается председателем конкурсной комиссии.
Кандидатам предоставляется одинаковое время для подготовки письменного ответа. Оценка теста проводится конкурсной комиссией по количеству правильных ответов.
Тестирование считается пройденным, если претендент правильно ответил на 50% и более заданных вопросов.
5.22. Проведение групповой дискуссии позволяет выявить наиболее подготовленных, активных, информированных, логично рассуждающих, обладающих необходимыми профессиональными и личностными качествами кандидатов.
Применение в качестве метода оценки групповых дискуссий осуществляется, как правило, при наличии трех и более кандидатов, претендующих на одну должность муниципальной службы.
Тема для проведения групповой дискуссии предлагается структурным подразделением органа местного самоуправления Хасанского муниципального района, в котором проводится конкурс на замещение должности муниципальной службы, и согласовывается с председателем конкурсной комиссии. Тема для проведения групповой дискуссии определяется исходя из функций структурного подразделения и представляет собой практический вопрос - конкретную ситуацию, которую необходимо обсудить или решить.
Кандидаты в течение установленного конкурсной комиссией времени готовят устный (письменный) ответ. Затем конкурсная комиссия проводит дискуссию с кандидатом.
Оценка и отбор кандидатов, успешно прошедших испытание, на вакантную должность муниципальной службы с учетом результатов ответа и участия в дискуссии осуществляется конкурсной комиссией:
1) в 5 баллов, если кандидат последовательно, в полном объеме, глубоко и качественно раскрыл содержание практического вопроса, правильно использовал категории, понятия и термины, в ходе дискуссии проявил высокую активность, показал высокий уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, аналитические способности, навыки аргументировано отстаивать собственную точку зрения и ведения деловых переговоров, умение обоснованно и самостоятельно принимать решения, готовность следовать взятым на себя обязательствам;
2) в 4 балла, если кандидат последовательно, в полном объеме раскрыл содержание практического вопроса, правильно использовал категории, понятия и термины, но допустил неточности и незначительные ошибки, в ходе дискуссии проявил активность, показал достаточный уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, аналитических способностей, навыков отстаивания собственной точки зрения и ведения деловых переговоров, умение самостоятельно принимать решения, готовность следовать взятым на себя обязательствам;
3) в 3 балла, если кандидат последовательно, но не в полном объеме раскрыл содержание практического вопроса, не всегда правильно использовал категории, понятия и термины, допустил неточности и ошибки, в ходе дискуссии проявил низкую активность, показал средний уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, аналитических способностей, навыков отстаивания собственной точки зрения и ведения деловых переговоров;
4) в 0 баллов, если кандидат не раскрыл содержание практического вопроса, при ответе неправильно использовал основные категории, понятии и термины, допустил значительные неточности и ошибки, в ходе дискуссии не проявил активность, показал низкий уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, аналитических способностей, отсутствие навыков отстаивания собственной точки зрения и ведения деловых переговоров, неготовность следовать взятым на себя обязательствам.
5.23. Успешно прошедшими конкурсные испытания считаются кандидаты, получившие не менее 50% от максимально возможного количества баллов.
5.24. Решение конкурсной комиссии, результаты голосования оформляются в виде протокола заседания конкурсной комиссии, который подписывается всеми членами комиссии, присутствовавшими на заседании. В протоколе отражается проведение индивидуального собеседования, групповой дискуссии или прилагаются результаты тестирования, анкетирования, рефераты. Протокол оформляется в течение 10 дней со дня принятия решения о результатах конкурса.
5.25. О результатах конкурса кандидаты, участвовавшие в конкурсе, уведомляются в письменной форме в течение месяца со дня его завершения. Уведомление подписывается председателем конкурсной комиссии или заместителем председателя конкурсной комиссии.
5.26. Информация о результатах конкурса в течение 15 дней со дня проведения конкурса размещается на официальном сайте органа местного самоуправления Хасанского муниципального района.
5.27. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой он был объявлен, или кандидаты набрали менее 50% от максимально возможного количества баллов, конкурс считается несостоявшимся.
5.28. Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, успешно прошедших конкурсные испытания и отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы, а также включает либо отказывает во включении кандидата в кадровый резерв.
5.29. Кандидат, успешно прошедший конкурсные испытания, набравший не менее 50% от максимально возможного количества баллов, с которым представитель нанимателя (работодатель) не заключил трудовой договор, с его согласия включается в кадровый резерв для замещения должности муниципальной службы, по которой проводился конкурс.
5.30. Документы претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, хранятся в органе местного самоуправления в течение трех лет со дня завершения конкурса, после чего подлежат уничтожению.
5.31. Расходы, связанные с участием кандидатов в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются ими за счет собственных средств.".
1.5. Раздел 6 признать утратившим силу.
2. Настоящий Нормативный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Хасанского муниципального района
С.В.ОВЧИННИКОВ
------------------------------------------------------------------