Решение Избирательной комиссии Приморского края от 21.01.2013 N 785/125 "О Положении о контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Приморского края"
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 21 января 2013 г. № 785/125
О ПОЛОЖЕНИИ О КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ
СЛУЖБЕ ПРИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2012 года № 40-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 8 августа 2012 года № 134/1022-6 "О внесении изменений в Примерное положение о контрольно-ревизионной службе при избирательной комиссии субъекта Российской Федерации", Избирательная комиссия Приморского края решила:
1. Утвердить Положение о контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Приморского края в новой редакции (прилагается).
2. Признать утратившим силу решение Избирательной комиссии Приморского края от 13 сентября 2011 года № 63/7 "О Положении о контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Приморского края".
3. Разместить настоящее решение на официальном сайте Избирательной комиссии Приморского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Председатель комиссии
Т.В.ГЛАДКИХ
Секретарь комиссии
Р.А.ОХОТНИКОВ
Утверждено
решением
Избирательной комиссии
Приморского края
от 21.01.2013 № 785/125
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ СЛУЖБЕ
ПРИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
1. Общие положения
1.1. Контрольно-ревизионная служба при Избирательной комиссии Приморского края (далее - КРС) создается Избирательной комиссией Приморского края (далее - Комиссия) на основании статьи 47 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 года № 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации", статьи 68 Избирательного кодекса Приморского края от 22 июля 2003 года № 62-КЗ, статьи 60 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьи 71 Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", статьи 65 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", статьи 49 Закона Приморского края от 5 января 2004 года № 96-КЗ "О референдуме Приморского края", статьи 49 Закона Приморского края от 20.12.2012 № 150-КЗ "Об отзыве Губернатора Приморского края".
1.2. КРС является постоянно действующим органом и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом Приморского края, иными законами и нормативными правовыми актами Приморского края, нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, решениями Комиссии, настоящим Положением.
1.3. КРС осуществляет свою деятельность в соответствии с планами мероприятий, календарными планами, утверждаемыми решениями Комиссии, распоряжениями ее председателя.
1.4. При официальной переписке КРС использует бланки Комиссии. Члену КРС выдается удостоверение по форме, установленной Комиссией.
2. Порядок формирования контрольно-ревизионной службы
2.1. КРС создается Комиссией в количестве до 20 человек.
2.2. Руководителем КРС является заместитель председателя Комиссии, заместителем руководителя - член Комиссии с правом решающего голоса, назначаемый Комиссией. Решением Комиссии на основании предложения руководителя КРС назначается секретарь КРС, обеспечивающий деятельность КРС, организацию проведения ее заседаний, ведение протоколов заседаний КРС, подготовку поручений руководителя КРС по итогам заседаний, а также контроль за их исполнением.
2.3. В состав КРС входят другие назначаемые Комиссией члены Комиссии с правом решающего голоса, работники аппарата Комиссии, руководители и специалисты государственных и иных органов и учреждений - Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Приморскому краю, филиала Сберегательного банка Российской Федерации, Управления МВД России по Приморскому краю, Управления Федеральной миграционной службы России по Приморскому краю, Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю, Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю, других государственных и иных органов и учреждений (по согласованию).
2.4. В состав КРС не могут входить кандидаты, их уполномоченные представители по финансовым вопросам, доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, лица, находящиеся в непосредственном подчинении у кандидатов, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, члены инициативной группы, инициативных агитационных групп при проведении голосования по отзыву, члены инициативной группы и инициативных агитационных групп при проведении референдума, их уполномоченные представители, члены нижестоящих избирательных комиссий и участковых комиссий.
2.5. Члены КРС назначаются и освобождаются решением Комиссии, при этом члены КРС, являющиеся руководителями и специалистами государственных и иных органов и учреждений, - по представлению руководителей соответствующих государственных и иных органов и учреждений.
2.6. В период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - федеральные выборы), референдума Российской Федерации, выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края, выборов Губернатора Приморского края, голосования по отзыву Губернатора Приморского края (далее - голосование по отзыву), референдума Приморского края (далее - референдум), территориальные государственные и иные органы и учреждения по запросу Комиссии не позднее, чем через один месяц со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, голосования по отзыву, референдума направляют в распоряжение Комиссии руководителей и специалистов для работы в КРС.
2.7. Члены КРС, откомандированные в распоряжение Комиссии, освобождаются от основной работы на срок не менее пяти месяцев. За ними сохраняются место работы, установленный должностной оклад и иные выплаты по основному месту работы. Им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных Комиссии на подготовку и проведение соответствующих выборов, голосования по отзыву, референдума.
2.8. Члены КРС направляются в командировки распоряжением председателя Комиссии по предложению руководителя КРС либо его заместителя. Командировочные расходы оплачиваются за счет средств, выделенных Комиссии на подготовку и проведение соответствующих выборов, голосования по отзыву, референдума.
2.9. В случае прекращения полномочий членов Комиссии, входящих в состав КРС, их полномочия в КРС также прекращаются. Полномочия других членов КРС прекращаются одновременно с освобождением их от занимаемой должности, а также по решению Комиссии.
2.10. В КРС могут формироваться рабочие группы по направлениям ее деятельности.
3. Задачи контрольно-ревизионной службы
3.1. КРС выполняет следующие задачи:
3.1.1. Контролирует целевое расходование денежных средств, выделенных из федерального бюджета, краевого бюджета окружным, территориальным и участковым комиссиям на подготовку и проведение соответствующих выборов, голосования по отзыву, референдума.
3.1.2. Контролирует источники поступления, правильность учета и использования денежных средств избирательных фондов избирательных объединений при проведении федеральных выборов, выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края, избирательных фондов кандидатов при проведении выборов Губернатора Приморского края, фондов голосования по отзыву при проведении голосования по отзыву, фондов референдума при проведении референдума.
3.1.3. Контролирует соблюдение участниками избирательной кампании, кампании по отзыву, кампании референдума, установленного порядка финансирования предвыборной агитации, агитации по отзыву, агитации по вопросам референдума.
3.1.4. Проверяет финансовые отчеты избирательных объединений при проведении федеральных выборов, выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края, кандидатов при проведении выборов Губернатора Приморского края, инициативной группы и инициативных агитационных групп при проведении голосования по отзыву, инициативной группы и инициативных агитационных групп при проведении референдума.
3.1.5. Организует проверки достоверности представленных кандидатами, в том числе выдвинутыми в составе списка кандидатов на выборах депутатов Законодательного Собрания Приморского края, сведений о гражданстве, судимости, образовании, доходах и об их источниках, о принадлежащих им вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, об имуществе, принадлежащем кандидатам на праве собственности (совместной собственности), сведений о размере и об источниках доходов супругов и несовершеннолетних детей кандидатов на должность Губернатора Приморского края.
4. Функции контрольно-ревизионной службы
4.1. КРС осуществляет следующие функции:
4.1.1. Обеспечивает контроль за:
соблюдением окружными, территориальными, участковыми комиссиями, кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой и инициативными агитационными группами при проведении голосования по отзыву, инициативной группой и инициативными агитационными группами при проведении референдума федеральных законов, законов Приморского края, нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и решений Комиссии, регулирующих финансирование соответствующих выборов, голосования по отзыву, референдума;
целевым использованием денежных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям и участковым комиссиям из федерального бюджета, краевого бюджета на подготовку и проведение соответствующих выборов, голосования по отзыву, референдума;
соблюдением порядка формирования избирательных фондов избирательных объединений при проведении федеральных выборов, выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края, кандидатов на должность Губернатора Приморского края, фондов голосования по отзыву при проведении голосования по отзыву, фондов референдума при проведении референдума и за использованием средств этих фондов;
соблюдением участниками избирательной кампании, кампании по отзыву, кампании референдума установленного порядка финансирования предвыборной агитации, агитации по отзыву, агитации по вопросам референдума, осуществления иных мероприятий, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании, кампании по отзыву, кампании референдума.
4.1.2. Участвует:
в проверке финансовых отчетов нижестоящих избирательных комиссий, комиссий по отзыву, комиссий референдума о расходовании бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение федеральных выборов, референдума Российской Федерации, выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края, выборов Губернатора Приморского края, голосования по отзыву, референдума;
в проверке финансовых отчетов избирательных объединений при проведении федеральных выборов, выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края, кандидатов при проведении выборов Губернатора Приморского края, инициативной группы и инициативных агитационных групп при проведении голосования по отзыву, инициативной группы и инициативных агитационных групп при проведении референдума;
в приеме сведений о гражданстве, судимости, образовании, размерах и об источниках доходов кандидатов, о принадлежащих им вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, об имуществе, принадлежащем кандидатам на праве собственности (совместной собственности), сведений о размерах и об источниках доходов супругов и несовершеннолетних детей кандидатов на должность Губернатора Приморского края, представляемых кандидатами либо инициаторами выдвижения кандидатов в Комиссию.
4.1.3. Готовит и направляет:
представления в территориальные органы, соответствующих федеральных органов исполнительной власти и иных органов и учреждений, о проведении проверок сведений о гражданстве, судимости, образовании, размерах и об источниках доходов кандидатов, вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, имуществе, принадлежащем кандидатам на праве собственности (совместной собственности), сведений о размерах и об источниках доходов супругов и несовершеннолетних детей кандидатов на должность Губернатора Приморского края;
сведения о размерах и об источниках доходов кандидата, о вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (совместной собственности), сведения о размерах и об источниках доходов супругов и несовершеннолетних детей кандидатов на должность Губернатора Приморского края в средства массовой информации для опубликования по форме, утвержденной Комиссией.
4.1.4. Анализирует, обобщает и готовит сводную информацию, выводы и предложения по результатам проверок сведений, представленных в Комиссию, о гражданстве, судимости, образовании, имуществе, размерах и об источниках доходов кандидатов, о размерах и об источниках доходов супругов и несовершеннолетних детей кандидатов на должность Губернатора Приморского края, а также сведений о поступлении и расходовании средств избирательных фондов избирательных объединений, кандидатов на должность Губернатора Приморского края, фондов голосования по отзыву, фондов референдума, представленных в Комиссию филиалами Сберегательного банка Российской Федерации.
4.1.5. Готовит и вносит на рассмотрение Комиссии по решению руководителя КРС материалы, касающиеся проведенных проверок достоверности сведений о гражданстве и судимости кандидатов.
4.1.6. Готовит информацию о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений о себе, об имуществе и доходах с целью доведения ее до избирателей в соответствии с избирательным законодательством, направления в средства массовой информации для опубликования, а также размещения на информационных стендах в помещениях для голосования.
4.1.7. Выявляет пожертвования, поступившие с нарушением установленного порядка, готовит по результатам проверок информацию для направления в адрес уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений, кандидатов, уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы и инициативных агитационных групп при проведении голосования по отзыву, уполномоченных представителей инициативной группы и инициативных агитационных групп при проведении референдума о необходимости возврата указанных пожертвований жертвователю или перечисления в доход соответствующего бюджета.
4.1.8. Организует мероприятия по выявлению фактов расходования средств на проведение избирательной кампании, кампании по отзыву, кампании референдума избирательным объединением, кандидатом, инициативной группой и инициативными агитационными группами при проведении голосования по отзыву, инициативной группой и инициативными агитационными группами при проведении референдума, помимо соответствующего избирательного фонда, фонда по отзыву, фонда референдума, готовит предложения по привлечению к ответственности участников избирательного и референдумного процессов, а также процесса проведения голосования по отзыву за нарушения порядка финансирования избирательных кампаний, кампании по отзыву, кампаний референдума.
4.1.9. Осуществляет прием и проверку финансовых отчетов избирательных объединений при проведении федеральных выборов, выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края, кандидатов при проведении выборов Губернатора Приморского края, инициативной группы, инициативных агитационных групп при проведении голосования по отзыву, инициативной группы и инициативных агитационных групп при проведении референдума.
4.1.10. Готовит для направления в средства массовой информации в установленные законом сроки копии финансовых отчетов и сведения о поступлении и расходовании средств фондов, указанных в пункте 4.1.9 настоящего Положения.
4.1.11. Получает и учитывает печатные агитационные материалы или их копии, экземпляры аудиовизуальных материалов, фотографии иных агитационных материалов, которые в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" представляются в Комиссию кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой и инициативными агитационными группами при проведении голосования по отзыву, инициативной группой и инициативными агитационными группами при проведении референдума, с целью контроля за их изготовлением и распространением за счет средств соответствующих избирательных фондов, фондов голосования по отзыву, фондов референдума.
4.1.12. Анализирует поступающие агитационные материалы в целях: определения соответствия оплаты стоимости выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и распространению агитационных материалов их фактической стоимости и выявления фактов ее занижения (завышения), а также соответствия фактического объема выполненных работ (оказанных услуг) объемам, указанным в первичных (учетных) финансовых документах; выявления фактов оплаты стоимости изготовления агитационных материалов помимо средств соответствующих избирательных фондов, фондов голосования по отзыву, фондов референдума.
4.1.13. Готовит представления в правоохранительные органы для установления лиц, совершивших противоправные действия по распространению агитационных материалов, и пресечения их незаконного распространения.
4.1.14. Взаимодействует с контрольно-ревизионной службой при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, обменивается информацией в целях повышения эффективности деятельности и организации работы КРС.
4.1.15. Участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов Комиссии по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
4.1.16. Обеспечивает контроль за устранением нарушений закона, нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Комиссии, выявленных в ходе проверок целевого расходования бюджетных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям и участковым комиссиям на подготовку и проведение федеральных выборов, референдума Российской Федерации, выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края, выборов Губернатора Приморского края, голосования по отзыву, референдума, формирования и использования средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, фондов голосования по отзыву, фондов референдума.
4.1.17. Готовит по поручению председателя Комиссии ответы на заявления и обращения граждан, организаций по вопросам, находящимся в компетенции КРС, и направляет их заявителям в установленные законом сроки.
4.1.18. Оказывает организационно-методическую помощь нижестоящим избирательным комиссиям и участковым комиссиям по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
5. Руководство контрольно-ревизионной службой
5.1. Руководитель КРС:
5.1.1. Осуществляет общее руководство КРС.
5.1.2. Представляет на утверждение Комиссии Положение о КРС, предложения по внесению в него изменений и дополнений.
5.1.3. Организует работу КРС, созывает ее заседания и председательствует на них, вносит на рассмотрение Комиссии предложения, связанные с организацией и совершенствованием деятельности КРС. Определяет обязанности заместителя руководителя и членов КРС, дает им поручения.
5.1.4. Утверждает состав рабочих групп по направлениям деятельности КРС, назначает их руководителей.
5.1.5. Организует выполнение решений Комиссии и поручений председателя Комиссии, своих поручений, информирует Комиссию по вопросам, находящимся в компетенции КРС, о работе КРС, на заседаниях и совещаниях.
5.1.6. Организует подготовку документов и иных материалов по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
5.1.7. Представляет или поручает своему заместителю, иным членам КРС представлять КРС во взаимоотношениях с государственными и иными органами и учреждениями, кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой и инициативными агитационными группами при проведении голосования по отзыву, инициативной группой и инициативными агитационными группами при проведении референдума.
5.1.8. Участвует, в том числе по поручению председателя Комиссии, или обеспечивает участие своего заместителя, иных членов КРС в заседаниях и совещаниях, проводимых государственными и иными органами и учреждениями.
5.1.9. Подписывает документы КРС, относящиеся к ее ведению.
5.1.10. Вносит на рассмотрение председателя Комиссии предложения о привлечении к работе в КРС экспертов на основе гражданско-правовых договоров.
5.1.11. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Приморского края и настоящим Положением.
5.2. Заместитель руководителя КРС осуществляет свои полномочия в соответствии с установленными руководителем КРС обязанностями.
6. Члены контрольно-ревизионной службы
6.1. Члены КРС:
6.1.1. Обеспечивают качественное и своевременное выполнение возложенных на них обязанностей.
6.1.2. Принимают участие в подготовке заседаний и иных вопросов, находящихся в компетенции КРС, отчитываются перед руководством КРС о выполнении поручений и указаний.
6.1.3. По распоряжению руководителя КРС или его заместителя участвуют в проверках соблюдения нижестоящими избирательными комиссиями и участковыми комиссиями, кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой и инициативными агитационными группами при проведении голосования по отзыву, инициативной группой и инициативными агитационными группами при проведении референдума федерального законодательства, законодательства Приморского края, нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Комиссии по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
6.1.4. Обеспечивают контроль за устранением недостатков, выявленных в ходе проверок расходования бюджетных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям и участковым комиссиям на подготовку и проведение федеральных и региональных выборов, голосования по отзыву, референдума, за формированием и использованием денежных средств избирательных фондов избирательных объединений при проведении федеральных выборов, выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края, избирательных фондов кандидатов при проведении выборов Губернатора Приморского края, фондов голосования по отзыву, фондов референдума.
6.1.5. Принимают участие в подготовке документов о финансовых нарушениях при проведении соответствующих выборов, голосования по отзыву, референдума, несут ответственность за достоверность сведений, указанных в этих документах.
6.1.6. По поручению руководителя КРС или его заместителя запрашивают и получают от кандидатов, избирательных объединений, инициативной группы и инициативных агитационных групп при проведении голосования по отзыву, инициативной группы и инициативных агитационных групп при проведении референдума, аппарата Комиссии, государственных и иных органов и учреждений, а также от граждан необходимые сведения и материалы по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
6.1.7. Оказывают организационно-методическую помощь нижестоящим избирательным комиссиям и участковым комиссиям по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
6.1.8. По поручению руководителя КРС или его заместителя участвуют в заседаниях Комиссии, совещаниях при обсуждении вопросов, находящихся в компетенции КРС.
6.1.9. Участвуют в работе созданных в составе КРС рабочих групп согласно распределению обязанностей между членами КРС.
6.1.10. Участвуют в подготовке и проведении заседаний КРС.
7. Заседания контрольно-ревизионной службы
7.1. Заседания КРС проводятся по мере необходимости и оформляются протоколами.
7.2. Председательствует на заседании КРС ее руководитель либо по его поручению заместитель руководителя. Председательствующий на заседании КРС оглашает повестку заседания и определяет порядок его ведения.
7.3. Вопросы для рассмотрения на заседании КРС вносятся руководителем КРС, его заместителем, членами Комиссии и членами КРС.
7.4. На заседании КРС могут присутствовать члены Комиссии и работники аппарата Комиссии.
7.5. На заседания КРС могут приглашаться представители государственных и иных органов и учреждений, кандидаты, их уполномоченные представители по финансовым вопросам и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, члены инициативной группы и инициативных агитационных групп при проведении голосования по отзыву, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума, представители нижестоящих избирательных комиссий, участковых комиссий, средств массовой информации, эксперты и другие специалисты.
8. Обеспечение деятельности контрольно-ревизионной службы
Правовое, организационное, документационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности КРС осуществляет аппарат Комиссии.
------------------------------------------------------------------
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 21 января 2013 г. № 785/125
О ПОЛОЖЕНИИ О КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ
СЛУЖБЕ ПРИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2012 года № 40-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 8 августа 2012 года № 134/1022-6 "О внесении изменений в Примерное положение о контрольно-ревизионной службе при избирательной комиссии субъекта Российской Федерации", Избирательная комиссия Приморского края решила:
1. Утвердить Положение о контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Приморского края в новой редакции (прилагается).
2. Признать утратившим силу решение Избирательной комиссии Приморского края от 13 сентября 2011 года № 63/7 "О Положении о контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Приморского края".
3. Разместить настоящее решение на официальном сайте Избирательной комиссии Приморского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Председатель комиссии
Т.В.ГЛАДКИХ
Секретарь комиссии
Р.А.ОХОТНИКОВ
Утверждено
решением
Избирательной комиссии
Приморского края
от 21.01.2013 № 785/125
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ СЛУЖБЕ
ПРИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
1. Общие положения
1.1. Контрольно-ревизионная служба при Избирательной комиссии Приморского края (далее - КРС) создается Избирательной комиссией Приморского края (далее - Комиссия) на основании статьи 47 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 года № 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации", статьи 68 Избирательного кодекса Приморского края от 22 июля 2003 года № 62-КЗ, статьи 60 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьи 71 Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", статьи 65 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", статьи 49 Закона Приморского края от 5 января 2004 года № 96-КЗ "О референдуме Приморского края", статьи 49 Закона Приморского края от 20.12.2012 № 150-КЗ "Об отзыве Губернатора Приморского края".
1.2. КРС является постоянно действующим органом и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом Приморского края, иными законами и нормативными правовыми актами Приморского края, нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, решениями Комиссии, настоящим Положением.
1.3. КРС осуществляет свою деятельность в соответствии с планами мероприятий, календарными планами, утверждаемыми решениями Комиссии, распоряжениями ее председателя.
1.4. При официальной переписке КРС использует бланки Комиссии. Члену КРС выдается удостоверение по форме, установленной Комиссией.
2. Порядок формирования контрольно-ревизионной службы
2.1. КРС создается Комиссией в количестве до 20 человек.
2.2. Руководителем КРС является заместитель председателя Комиссии, заместителем руководителя - член Комиссии с правом решающего голоса, назначаемый Комиссией. Решением Комиссии на основании предложения руководителя КРС назначается секретарь КРС, обеспечивающий деятельность КРС, организацию проведения ее заседаний, ведение протоколов заседаний КРС, подготовку поручений руководителя КРС по итогам заседаний, а также контроль за их исполнением.
2.3. В состав КРС входят другие назначаемые Комиссией члены Комиссии с правом решающего голоса, работники аппарата Комиссии, руководители и специалисты государственных и иных органов и учреждений - Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Приморскому краю, филиала Сберегательного банка Российской Федерации, Управления МВД России по Приморскому краю, Управления Федеральной миграционной службы России по Приморскому краю, Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю, Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю, других государственных и иных органов и учреждений (по согласованию).
2.4. В состав КРС не могут входить кандидаты, их уполномоченные представители по финансовым вопросам, доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, лица, находящиеся в непосредственном подчинении у кандидатов, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, члены инициативной группы, инициативных агитационных групп при проведении голосования по отзыву, члены инициативной группы и инициативных агитационных групп при проведении референдума, их уполномоченные представители, члены нижестоящих избирательных комиссий и участковых комиссий.
2.5. Члены КРС назначаются и освобождаются решением Комиссии, при этом члены КРС, являющиеся руководителями и специалистами государственных и иных органов и учреждений, - по представлению руководителей соответствующих государственных и иных органов и учреждений.
2.6. В период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - федеральные выборы), референдума Российской Федерации, выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края, выборов Губернатора Приморского края, голосования по отзыву Губернатора Приморского края (далее - голосование по отзыву), референдума Приморского края (далее - референдум), территориальные государственные и иные органы и учреждения по запросу Комиссии не позднее, чем через один месяц со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, голосования по отзыву, референдума направляют в распоряжение Комиссии руководителей и специалистов для работы в КРС.
2.7. Члены КРС, откомандированные в распоряжение Комиссии, освобождаются от основной работы на срок не менее пяти месяцев. За ними сохраняются место работы, установленный должностной оклад и иные выплаты по основному месту работы. Им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных Комиссии на подготовку и проведение соответствующих выборов, голосования по отзыву, референдума.
2.8. Члены КРС направляются в командировки распоряжением председателя Комиссии по предложению руководителя КРС либо его заместителя. Командировочные расходы оплачиваются за счет средств, выделенных Комиссии на подготовку и проведение соответствующих выборов, голосования по отзыву, референдума.
2.9. В случае прекращения полномочий членов Комиссии, входящих в состав КРС, их полномочия в КРС также прекращаются. Полномочия других членов КРС прекращаются одновременно с освобождением их от занимаемой должности, а также по решению Комиссии.
2.10. В КРС могут формироваться рабочие группы по направлениям ее деятельности.
3. Задачи контрольно-ревизионной службы
3.1. КРС выполняет следующие задачи:
3.1.1. Контролирует целевое расходование денежных средств, выделенных из федерального бюджета, краевого бюджета окружным, территориальным и участковым комиссиям на подготовку и проведение соответствующих выборов, голосования по отзыву, референдума.
3.1.2. Контролирует источники поступления, правильность учета и использования денежных средств избирательных фондов избирательных объединений при проведении федеральных выборов, выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края, избирательных фондов кандидатов при проведении выборов Губернатора Приморского края, фондов голосования по отзыву при проведении голосования по отзыву, фондов референдума при проведении референдума.
3.1.3. Контролирует соблюдение участниками избирательной кампании, кампании по отзыву, кампании референдума, установленного порядка финансирования предвыборной агитации, агитации по отзыву, агитации по вопросам референдума.
3.1.4. Проверяет финансовые отчеты избирательных объединений при проведении федеральных выборов, выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края, кандидатов при проведении выборов Губернатора Приморского края, инициативной группы и инициативных агитационных групп при проведении голосования по отзыву, инициативной группы и инициативных агитационных групп при проведении референдума.
3.1.5. Организует проверки достоверности представленных кандидатами, в том числе выдвинутыми в составе списка кандидатов на выборах депутатов Законодательного Собрания Приморского края, сведений о гражданстве, судимости, образовании, доходах и об их источниках, о принадлежащих им вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, об имуществе, принадлежащем кандидатам на праве собственности (совместной собственности), сведений о размере и об источниках доходов супругов и несовершеннолетних детей кандидатов на должность Губернатора Приморского края.
4. Функции контрольно-ревизионной службы
4.1. КРС осуществляет следующие функции:
4.1.1. Обеспечивает контроль за:
соблюдением окружными, территориальными, участковыми комиссиями, кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой и инициативными агитационными группами при проведении голосования по отзыву, инициативной группой и инициативными агитационными группами при проведении референдума федеральных законов, законов Приморского края, нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и решений Комиссии, регулирующих финансирование соответствующих выборов, голосования по отзыву, референдума;
целевым использованием денежных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям и участковым комиссиям из федерального бюджета, краевого бюджета на подготовку и проведение соответствующих выборов, голосования по отзыву, референдума;
соблюдением порядка формирования избирательных фондов избирательных объединений при проведении федеральных выборов, выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края, кандидатов на должность Губернатора Приморского края, фондов голосования по отзыву при проведении голосования по отзыву, фондов референдума при проведении референдума и за использованием средств этих фондов;
соблюдением участниками избирательной кампании, кампании по отзыву, кампании референдума установленного порядка финансирования предвыборной агитации, агитации по отзыву, агитации по вопросам референдума, осуществления иных мероприятий, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании, кампании по отзыву, кампании референдума.
4.1.2. Участвует:
в проверке финансовых отчетов нижестоящих избирательных комиссий, комиссий по отзыву, комиссий референдума о расходовании бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение федеральных выборов, референдума Российской Федерации, выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края, выборов Губернатора Приморского края, голосования по отзыву, референдума;
в проверке финансовых отчетов избирательных объединений при проведении федеральных выборов, выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края, кандидатов при проведении выборов Губернатора Приморского края, инициативной группы и инициативных агитационных групп при проведении голосования по отзыву, инициативной группы и инициативных агитационных групп при проведении референдума;
в приеме сведений о гражданстве, судимости, образовании, размерах и об источниках доходов кандидатов, о принадлежащих им вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, об имуществе, принадлежащем кандидатам на праве собственности (совместной собственности), сведений о размерах и об источниках доходов супругов и несовершеннолетних детей кандидатов на должность Губернатора Приморского края, представляемых кандидатами либо инициаторами выдвижения кандидатов в Комиссию.
4.1.3. Готовит и направляет:
представления в территориальные органы, соответствующих федеральных органов исполнительной власти и иных органов и учреждений, о проведении проверок сведений о гражданстве, судимости, образовании, размерах и об источниках доходов кандидатов, вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, имуществе, принадлежащем кандидатам на праве собственности (совместной собственности), сведений о размерах и об источниках доходов супругов и несовершеннолетних детей кандидатов на должность Губернатора Приморского края;
сведения о размерах и об источниках доходов кандидата, о вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (совместной собственности), сведения о размерах и об источниках доходов супругов и несовершеннолетних детей кандидатов на должность Губернатора Приморского края в средства массовой информации для опубликования по форме, утвержденной Комиссией.
4.1.4. Анализирует, обобщает и готовит сводную информацию, выводы и предложения по результатам проверок сведений, представленных в Комиссию, о гражданстве, судимости, образовании, имуществе, размерах и об источниках доходов кандидатов, о размерах и об источниках доходов супругов и несовершеннолетних детей кандидатов на должность Губернатора Приморского края, а также сведений о поступлении и расходовании средств избирательных фондов избирательных объединений, кандидатов на должность Губернатора Приморского края, фондов голосования по отзыву, фондов референдума, представленных в Комиссию филиалами Сберегательного банка Российской Федерации.
4.1.5. Готовит и вносит на рассмотрение Комиссии по решению руководителя КРС материалы, касающиеся проведенных проверок достоверности сведений о гражданстве и судимости кандидатов.
4.1.6. Готовит информацию о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений о себе, об имуществе и доходах с целью доведения ее до избирателей в соответствии с избирательным законодательством, направления в средства массовой информации для опубликования, а также размещения на информационных стендах в помещениях для голосования.
4.1.7. Выявляет пожертвования, поступившие с нарушением установленного порядка, готовит по результатам проверок информацию для направления в адрес уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений, кандидатов, уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы и инициативных агитационных групп при проведении голосования по отзыву, уполномоченных представителей инициативной группы и инициативных агитационных групп при проведении референдума о необходимости возврата указанных пожертвований жертвователю или перечисления в доход соответствующего бюджета.
4.1.8. Организует мероприятия по выявлению фактов расходования средств на проведение избирательной кампании, кампании по отзыву, кампании референдума избирательным объединением, кандидатом, инициативной группой и инициативными агитационными группами при проведении голосования по отзыву, инициативной группой и инициативными агитационными группами при проведении референдума, помимо соответствующего избирательного фонда, фонда по отзыву, фонда референдума, готовит предложения по привлечению к ответственности участников избирательного и референдумного процессов, а также процесса проведения голосования по отзыву за нарушения порядка финансирования избирательных кампаний, кампании по отзыву, кампаний референдума.
4.1.9. Осуществляет прием и проверку финансовых отчетов избирательных объединений при проведении федеральных выборов, выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края, кандидатов при проведении выборов Губернатора Приморского края, инициативной группы, инициативных агитационных групп при проведении голосования по отзыву, инициативной группы и инициативных агитационных групп при проведении референдума.
4.1.10. Готовит для направления в средства массовой информации в установленные законом сроки копии финансовых отчетов и сведения о поступлении и расходовании средств фондов, указанных в пункте 4.1.9 настоящего Положения.
4.1.11. Получает и учитывает печатные агитационные материалы или их копии, экземпляры аудиовизуальных материалов, фотографии иных агитационных материалов, которые в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" представляются в Комиссию кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой и инициативными агитационными группами при проведении голосования по отзыву, инициативной группой и инициативными агитационными группами при проведении референдума, с целью контроля за их изготовлением и распространением за счет средств соответствующих избирательных фондов, фондов голосования по отзыву, фондов референдума.
4.1.12. Анализирует поступающие агитационные материалы в целях: определения соответствия оплаты стоимости выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и распространению агитационных материалов их фактической стоимости и выявления фактов ее занижения (завышения), а также соответствия фактического объема выполненных работ (оказанных услуг) объемам, указанным в первичных (учетных) финансовых документах; выявления фактов оплаты стоимости изготовления агитационных материалов помимо средств соответствующих избирательных фондов, фондов голосования по отзыву, фондов референдума.
4.1.13. Готовит представления в правоохранительные органы для установления лиц, совершивших противоправные действия по распространению агитационных материалов, и пресечения их незаконного распространения.
4.1.14. Взаимодействует с контрольно-ревизионной службой при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, обменивается информацией в целях повышения эффективности деятельности и организации работы КРС.
4.1.15. Участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов Комиссии по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
4.1.16. Обеспечивает контроль за устранением нарушений закона, нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Комиссии, выявленных в ходе проверок целевого расходования бюджетных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям и участковым комиссиям на подготовку и проведение федеральных выборов, референдума Российской Федерации, выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края, выборов Губернатора Приморского края, голосования по отзыву, референдума, формирования и использования средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, фондов голосования по отзыву, фондов референдума.
4.1.17. Готовит по поручению председателя Комиссии ответы на заявления и обращения граждан, организаций по вопросам, находящимся в компетенции КРС, и направляет их заявителям в установленные законом сроки.
4.1.18. Оказывает организационно-методическую помощь нижестоящим избирательным комиссиям и участковым комиссиям по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
5. Руководство контрольно-ревизионной службой
5.1. Руководитель КРС:
5.1.1. Осуществляет общее руководство КРС.
5.1.2. Представляет на утверждение Комиссии Положение о КРС, предложения по внесению в него изменений и дополнений.
5.1.3. Организует работу КРС, созывает ее заседания и председательствует на них, вносит на рассмотрение Комиссии предложения, связанные с организацией и совершенствованием деятельности КРС. Определяет обязанности заместителя руководителя и членов КРС, дает им поручения.
5.1.4. Утверждает состав рабочих групп по направлениям деятельности КРС, назначает их руководителей.
5.1.5. Организует выполнение решений Комиссии и поручений председателя Комиссии, своих поручений, информирует Комиссию по вопросам, находящимся в компетенции КРС, о работе КРС, на заседаниях и совещаниях.
5.1.6. Организует подготовку документов и иных материалов по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
5.1.7. Представляет или поручает своему заместителю, иным членам КРС представлять КРС во взаимоотношениях с государственными и иными органами и учреждениями, кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой и инициативными агитационными группами при проведении голосования по отзыву, инициативной группой и инициативными агитационными группами при проведении референдума.
5.1.8. Участвует, в том числе по поручению председателя Комиссии, или обеспечивает участие своего заместителя, иных членов КРС в заседаниях и совещаниях, проводимых государственными и иными органами и учреждениями.
5.1.9. Подписывает документы КРС, относящиеся к ее ведению.
5.1.10. Вносит на рассмотрение председателя Комиссии предложения о привлечении к работе в КРС экспертов на основе гражданско-правовых договоров.
5.1.11. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Приморского края и настоящим Положением.
5.2. Заместитель руководителя КРС осуществляет свои полномочия в соответствии с установленными руководителем КРС обязанностями.
6. Члены контрольно-ревизионной службы
6.1. Члены КРС:
6.1.1. Обеспечивают качественное и своевременное выполнение возложенных на них обязанностей.
6.1.2. Принимают участие в подготовке заседаний и иных вопросов, находящихся в компетенции КРС, отчитываются перед руководством КРС о выполнении поручений и указаний.
6.1.3. По распоряжению руководителя КРС или его заместителя участвуют в проверках соблюдения нижестоящими избирательными комиссиями и участковыми комиссиями, кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой и инициативными агитационными группами при проведении голосования по отзыву, инициативной группой и инициативными агитационными группами при проведении референдума федерального законодательства, законодательства Приморского края, нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Комиссии по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
6.1.4. Обеспечивают контроль за устранением недостатков, выявленных в ходе проверок расходования бюджетных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям и участковым комиссиям на подготовку и проведение федеральных и региональных выборов, голосования по отзыву, референдума, за формированием и использованием денежных средств избирательных фондов избирательных объединений при проведении федеральных выборов, выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края, избирательных фондов кандидатов при проведении выборов Губернатора Приморского края, фондов голосования по отзыву, фондов референдума.
6.1.5. Принимают участие в подготовке документов о финансовых нарушениях при проведении соответствующих выборов, голосования по отзыву, референдума, несут ответственность за достоверность сведений, указанных в этих документах.
6.1.6. По поручению руководителя КРС или его заместителя запрашивают и получают от кандидатов, избирательных объединений, инициативной группы и инициативных агитационных групп при проведении голосования по отзыву, инициативной группы и инициативных агитационных групп при проведении референдума, аппарата Комиссии, государственных и иных органов и учреждений, а также от граждан необходимые сведения и материалы по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
6.1.7. Оказывают организационно-методическую помощь нижестоящим избирательным комиссиям и участковым комиссиям по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
6.1.8. По поручению руководителя КРС или его заместителя участвуют в заседаниях Комиссии, совещаниях при обсуждении вопросов, находящихся в компетенции КРС.
6.1.9. Участвуют в работе созданных в составе КРС рабочих групп согласно распределению обязанностей между членами КРС.
6.1.10. Участвуют в подготовке и проведении заседаний КРС.
7. Заседания контрольно-ревизионной службы
7.1. Заседания КРС проводятся по мере необходимости и оформляются протоколами.
7.2. Председательствует на заседании КРС ее руководитель либо по его поручению заместитель руководителя. Председательствующий на заседании КРС оглашает повестку заседания и определяет порядок его ведения.
7.3. Вопросы для рассмотрения на заседании КРС вносятся руководителем КРС, его заместителем, членами Комиссии и членами КРС.
7.4. На заседании КРС могут присутствовать члены Комиссии и работники аппарата Комиссии.
7.5. На заседания КРС могут приглашаться представители государственных и иных органов и учреждений, кандидаты, их уполномоченные представители по финансовым вопросам и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, члены инициативной группы и инициативных агитационных групп при проведении голосования по отзыву, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума, представители нижестоящих избирательных комиссий, участковых комиссий, средств массовой информации, эксперты и другие специалисты.
8. Обеспечение деятельности контрольно-ревизионной службы
Правовое, организационное, документационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности КРС осуществляет аппарат Комиссии.
------------------------------------------------------------------