Приказ департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 25.03.2013 N 60 "Об утверждении Административного регламента департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края по предоставлению государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов"
ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 25 марта 2013 г. № 60
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ДЕПАРТАМЕНТА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР
ДЛЯ ЦЕЛЕЙ СБОРА МИНЕРАЛОГИЧЕСКИХ, ПАЛЕОНТОЛОГИЧЕСКИХ
И ДРУГИХ ГЕОЛОГИЧЕСКИХ КОЛЛЕКЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов департамента природных ресурсов
и охраны окружающей среды Приморского края
от 30.07.2013 № 119, от 29.10.2013 № 173,
от 19.11.2013 № 182, от 31.03.2014 № 39,
от 01.07.2014 № 107, от 28.08.2014 № 131)
В соответствии с постановлениями Администрации Приморского края от 5 октября 2011 года № 249-па "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", от 29 ноября 2012 года № 368-па "О переименовании управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края и об утверждении Положения о департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края по предоставлению государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр для целей сбора минералогических, палеонтологических, и других геологических коллекционных материалов.
2. Признать утратившим силу приказ управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 28 апреля 2012 года № 36 "Об утверждении административного регламента управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края по предоставлению государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр для целей сбора минералогических, палеонтологических, и других геологических коллекционных материалов".
3. Отделу минеральных ресурсов и особо охраняемых природных территорий департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края (Павлыченко) обеспечить направление копии настоящего приказа:
а) в течение семи дней со дня его принятия:
в департамент информационной политики Приморского края для официального опубликования;
в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и проведения юридической экспертизы;
в Законодательное Собрание Приморского края;
б) в течение десяти дней со дня его принятия в прокуратуру Приморского края.
И.о. директора департамента
А.С.ПОЧЕКУНИН
Утвержден
приказом
департамента
природных ресурсов
и охраны окружающей
среды Приморского края
от 25.03.2013 № 60
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ДЕПАРТАМЕНТА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР ДЛЯ
ЦЕЛЕЙ СБОРА МИНЕРАЛОГИЧЕСКИХ, ПАЛЕОНТОЛОГИЧЕСКИХ И
ДРУГИХ ГЕОЛОГИЧЕСКИХ КОЛЛЕКЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов департамента природных ресурсов
и охраны окружающей среды Приморского края
от 30.07.2013 № 119, от 29.10.2013 № 173,
от 19.11.2013 № 182, от 31.03.2014 № 39,
от 01.07.2014 № 107, от 28.08.2014 № 131)
I. Общие положения
1.1. Предмет регулирования административного регламента
Настоящий регламент определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края (далее - Департамент) при предоставлении государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов (далее - государственная услуга).
1.2. Описание заявителей, а также иных лиц, имеющих право взаимодействовать с Департаментом при предоставлении государственной услуги
Заявители - юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - заявители) имеют право взаимодействовать с Департаментом с целью предоставления государственной услуги.
От имени заявителей заявки на предоставление права пользования недрами с прилагаемыми к ним документами могут подавать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с Департаментом при предоставлении государственной услуги (далее - представители заявителя).
1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
Для получения информации по вопросам предоставления государственной услуги заявитель либо представитель заявителя обращается в отдел минеральных ресурсов и особо охраняемых природных территорий Департамента (далее - Отдел) по адресу: г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 2, кабинет 500/1. Телефон для справок: (423) 221-53-58, тел/факс: (423) 221-53-58. Информация о предоставлении государственной услуги размещается на информационном стенде в помещении Департамента, а также в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе в сети Интернет:
(в ред. Приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 30.07.2013 № 119)
на официальном сайте Администрации Приморского края www.primorsky.ru;
на Едином портале государственных и муниципальных услуг http://www.gosuslugi.ru;
на портале государственных и муниципальных услуг Приморского края http://gosuslugi.primorsky.ru;
Адрес электронной почты Департамента: prirodapk@primorsky.ru.
График работы Департамента, Отдела:
Понедельник - с 9.00 до 18.00;
Вторник - с 9.00 до 18.00;
Среда - с 9.00 до 18.00;
Четверг - с 9.00 до 18.00;
Пятница - с 9.00 до 17.00.
Обеденный перерыв - с 13.00 до 14.00.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица Отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности должностного лица Отдела, принявшего телефонный звонок.
Должностные лица Отдела осуществляют информирование по телефону обратившихся граждан не более 10 минут.
При невозможности должностного лица Отдела, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на должностное лицо Отдела, обладающее информацией по поставленному вопросу, или обратившемуся гражданину должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется должностными лицами Отдела при личном обращении заявителя либо представителей заявителя, а также с использованием почтовой, телефонной, электронной связи.
Консультации по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются должностными лицами Отдела по письменным обращениям, в том числе, направленным по электронной почте, по телефону, при личном обращении заявителя либо представителя заявителя в Отдел.
При предоставлении должностными лицами Отдела консультаций по вопросам предоставления государственной услуги по телефону, при личном обращении заявителя либо представителя заявителя в Отдел предоставляется информация по следующим вопросам:
- перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- органы, выдающие документы, необходимые для предоставления государственной услуги;
- график работы Отдела, Департамента;
- сроки предоставления государственной услуги;
- информация о принятом решении по результатам рассмотрения заявки на предоставление права пользования недрами с прилагаемыми к ней документами;
- сведения о применяемых нормативных правовых актах по вопросам предоставления государственной услуги;
- порядок, форма и место размещения информации о предоставлении государственной услуги, в том числе на информационных стендах.
При предоставлении консультаций по вопросам предоставления государственной услуги по письменным обращениям заявителя либо представителя заявителя ответ на обращение направляется почтой (на бумажном носителе, либо в электронном виде) в адрес заявителя либо представителя заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Информация об отказе в предоставлении государственной услуги направляется заявителю либо представителю заявителя в письменной форме (на бумажном носителе, либо в электронном виде) в течение 30 дней со дня регистрации заявки на предоставление права пользования недрами.
Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется бесплатно.
в краевом государственном автономном учреждении Приморского края "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Приморском крае" (далее - МФЦ) (место нахождения: г. Владивосток, ул. Светланская, 38/40; режим работы: ежедневно, за исключением нерабочих праздничных дней и воскресенья, с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут без перерывов в работе) (при наличии соглашения о взаимодействии между МФЦ и департаментом (далее - соглашение о взаимодействии).
(абзац введен Приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 30.07.2013 № 119)
II. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги
Государственная услуга по предоставлению права пользования участками недр для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
2.2. Наименование органа исполнительной власти Приморского края, непосредственно предоставляющего государственную услугу
Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом.
2.3. Описание результатов предоставления государственной услуги
Результатами предоставления государственной услуги являются:
- предоставление заявителю права пользования участками недр для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов (далее - право пользования недрами) с направлением ему письменного уведомления (на бумажном носителе, либо в электронном виде) о предоставлении права пользования недрами;
- мотивированный отказ в предоставлении права пользования недрами.
Решение о предоставлении права пользования участком недр согласовывается с территориальным органом Федерального агентства по недропользованию.
Принятое решение о предоставлении права пользования недрами направляется Департаментом в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию (Управление по недропользованию по Приморскому краю (690000, г. Владивосток, Океанский проспект, 31) для оформления и выдачи лицензии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - право пользования недрами).
2.4. Сроки предоставления государственной услуги
Государственная услуга предоставляется в течение 30 дней со дня регистрации заявки на предоставление права пользования недрами с прилагаемыми к ней документами (далее - заявка) в Департамент.
Административная процедура по приему заявки завершается в день поступления заявки в Департамент.
Административная процедура по проверке заявки осуществляется в течение 20 дней со дня регистрации заявки.
Административная процедура по предоставлению либо отказу в предоставлении заявителю либо представителю заявителя права пользования недрами осуществляется в течение 10 дней со дня окончания проверки заявки, но не позднее 30 дней со дня регистрации заявки.
Должностное лицо Отдела осуществляет прием заявителя либо представителя заявителя для предоставления консультаций по вопросам предоставления государственной услуги в срок не более 30 минут.
Должностное лицо Отдела осуществляет прием у заявителя, у представителя заявителя заявки в срок не более 30 минут.
2.5. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах";
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
(абзац введен Приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 31.03.2014 № 39)
- Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 29 ноября 2004 года № 711 "Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов" (далее - приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 29 ноября 2004 года № 711);
- постановлением Администрации Приморского края от 29 ноября 2012 года № 368-па "О переименовании управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края и об утверждении Положения о департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края";
- постановлением Администрации Приморского края от 5 октября 2011 года № 249-па "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг".
2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Для получения права пользования недрами заявитель либо представитель заявителя подготавливает заявку, которая должна содержать:
наименование и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения - для юридического лица;
фамилию, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для физического лица;
наименование геологических коллекционных материалов, сбор которых предполагает осуществлять заявитель;
сведения о цели сбора;
сведения о географическом и административном положении площади (объекта) сбора с указанием его наименования и расстояния до ближайшего населенного пункта;
указание границ площади, в пределах которой предполагается осуществлять сбор геологических коллекционных материалов;
сведения о предполагаемых объемах и сроках сбора.
К заявке прилагаются следующие документы:
выкопировка плана с указанием района (площади, объекта) сбора;
копии учредительных документов.
Документы, указанные в настоящем пункте, в том числе заявка, по форме и содержанию должны соответствовать следующим требованиям:
- абзац исключен. - Приказ департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 19.11.2013 № 182;
- указывается место нахождения юридического лица, место жительства индивидуального предпринимателя;
- абзац исключен. - Приказ департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 19.11.2013 № 182;
- отсутствие подчисток, приписок, исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- отсутствие повреждений, наличие которых позволяют неоднозначно истолковывать их содержание.
Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги размещен на сайте Администрации Приморского края www.primorsky.ru, на информационном стенде в помещении Департамента.
При непосредственном обращении заявителя либо его представителя в Отдел по вопросу предоставления перечня документов, необходимых для предоставления государственной услуги, указанный перечень документов предоставляется должностными лицами Отдела на бумажном носителе.
Документы, необходимые для предоставления государственной услуги, могут быть поданы заявителем через МФЦ.
(абзац введен Приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 30.07.2013 № 119)
2.7. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, в том числе для отказа в приеме документов
Основания для отказа в предоставлении государственной услуги действующим законодательством не предусмотрены.
В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 29 ноября 2004 года № 711 основанием для отказа в приеме заявки являются следующие случаи:
1) заявка подана с нарушением установленных требований;
2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
2.8. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги
Государственная услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.9. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги
Максимальное время ожидания в очереди заявителя либо представителя заявителя при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не должно превышать 15 минут.
(в ред. Приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 30.07.2013 № 119)
2.10. Срок регистрации запроса
Срок регистрации запроса заявителя либо представителя заявителя при подаче запроса о предоставлении государственной услуги не должен превышать 30 минут.
2.11. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, заполнения запроса о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Прием заявителей либо представителей заявителя должностными лицами Отдела осуществляется по адресу: г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 2, в кабинете 500/1.
Кабинет 500/1, в котором предоставляется государственная услуга, должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, быть оборудованным противопожарной системой, столами, стульями, снабжается табличками с указанием номера кабинета и наименования Отдела.
Кабинет должен быть оборудован информационными стендами. На информационных стендах размещается следующая информация:
график работы Отдела;
перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги;
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
порядок досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц Отдела;
описание результатов предоставления государственной услуги;
перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, в том числе для отказа в приеме заявки;
сроки предоставления государственной услуги;
адрес официального сайта Администрации Приморского края;
адрес электронной почты Департамента;
образцы заполнения заявок.
Места для ожидания заявителей должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам и должны быть оборудованными системой кондиционирования воздуха, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновения чрезвычайных ситуаций, туалетами, стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может быть менее 2-х мест. Места для ожидания заявителей также служат местом размещения текста административного регламента.
2.12. Показатели доступности и качества государственной услуги
При получении государственной услуги количество взаимодействия заявителя либо представителя заявителя с должностными лицами, при условии предоставления всех необходимых документов во время подачи заявки, не должно превышать одного раза. Взаимодействие заявителя с должностным лицом отдела при предоставлении государственной услуги осуществляется лично, по телефону, с использованием почтовой связи или путем обмена электронными документами с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть Интернет).
Продолжительность взаимодействия с должностными лицами не должна превышать 30 минут.
Показатели доступности и качества государственной услуги определяются как выполнение Департаментом взятых на себя обязательств по предоставлению государственной услуги в соответствии со стандартом ее предоставления и оцениваются следующим образом:
1) доступность:
% (доля) заявителей, ожидающих получения государственной услуги в очереди не более 15 минут, - 100 процентов;
(в ред. Приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 30.07.2013 № 119)
% (доля) заявителей, удовлетворенных полнотой и доступностью информации о порядке предоставления государственной услуги, - 95 процентов;
% (доля) заявителей, для которых доступна информация о получении государственной услуги с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть Интернет), - 100 процентов;
% (доля) случаев предоставления государственной услуги, заявка, для получения которой была направлена заказным почтовым отправлением, а также в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть Интернет), - 100 процентов;
% (доля) случаев предоставления государственной услуги в установленные сроки со дня поступления заявки - 100 процентов;
2) качество:
% (доля) заявителей, удовлетворенных качеством информирования о порядке предоставления государственной услуги, в том числе в электронном виде - 100 процентов;
% (доля) заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственной услуги, - 100 процентов;
% (доля) обоснованных жалоб заявителей к общему количеству заявителей, обратившихся с заявлением о предоставлении государственной услуги, - 0,1 процента;
% (доля) заявителей, удовлетворенных организацией процедуры приема документов, в том числе в электронном виде, необходимых для предоставления государственной услуги, - 95 процентов.
2.13. Особенности предоставления государственной услуги в электронной форме
При обращении за получением государственной услуги в электронной форме заявителем применяется усиленная квалифицированная электронная подпись.
При обращении за получением государственной услуги с применением усиленной квалифицированной электронной подписи допускаются к использованию средства электронной подписи не ниже класса КС2.
(п. 2.13 в ред. Приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 30.07.2013 № 119)
III. Состав, последовательность и сроки
выполнения административных процедур, требования
к порядку их выполнения
3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием заявки;
проверка заявки;
предоставление либо отказ в предоставлении заявителю, либо представителю заявителя права пользования недрами.
Отказ в предоставлении заявителю права пользования недрами назначается начальником Отдела, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
3.2. Прием заявки
Основаниями для начала проведения административной процедуры по приему заявки является личное обращение заявителя либо представителя заявителя в Департамент с заявкой, либо направление заявителем, либо представителем заявителя в Департамент заявки, в виде почтового или электронного отправления, а также через МФЦ.
(в ред. Приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 29.10.2013 № 173)
Должностное лицо Департамента, ответственное за прием заявки, осуществляет в день поступления заявки ее регистрацию, в журнале регистрации входящих документов.
Результатом административной процедуры является: регистрация заявки.
Действительность усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя, использованной при обращении за получением государственной услуги, проверяется средствами удостоверяющих центров не ниже класса КС2.
3.3. Проверка заявки
Основанием для начала проведения административной процедуры по проверке заявки является регистрация заявки.
Проверка заявки осуществляется должностным лицом Отдела в течение 20 дней со дня регистрации заявки.
В ходе проведения проверки заявки должностное лицо Отдела проверяет соответствие заявки установленным требованиям в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 29 ноября 2004 года № 711.
В случае принятия Департаментом решения об отказе в приеме заявки заявителю направляется в письменной форме мотивированный отказ в приеме заявки в течение 10 дней со дня окончания проверки заявки.
(в ред. Приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 30.07.2013 № 119)
Результат административной процедуры: решения об отказе в приеме заявки либо определение ее соответствия установленным требованиям.
3.4. Предоставление либо отказ в предоставлении заявителю права пользования недрами
Основанием для начала административной процедуры является окончание проверки заявки.
В случае, если представленная заявителем, либо представителем заявителя в Департамент заявка соответствует установленным требованиям и отсутствует основание для отказа в предоставлении государственной услуги, в течение пяти дней со дня окончания проверки заявки издается и согласовывается с территориальным органом Федерального агентства по недропользованию (Управление по недропользованию по Приморскому краю) приказ Департамента о предоставлении заявителю права пользования недрами (далее - приказ Департамента).
В течение пяти дней со дня издания и согласования приказа Департамента, но не позднее 30 дней со дня регистрации заявки, заявитель в письменной форме уведомляется о предоставлении права пользования недрами.
При наличии основания для отказа в предоставлении государственной услуги заявителю либо представителю заявителя в течение 10 дней со дня окончания проверки заявки, но не позднее 30 дней со дня регистрации заявки в письменной форме направляется мотивированный отказ в предоставлении права пользования недрами с приложением предоставленных заявителем, либо представителем заявителя в Департамент документов.
Результат административной процедуры: предоставление либо отказ в предоставлении заявителю права пользования недрами.
3.5. Блок-схема последовательности административных процедур по предоставлению государственной услуги приведена в приложении к настоящему административному регламенту.
IV. Формы контроля
за исполнением административного регламента
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятия решений должностными лицами (далее - текущий контроль) осуществляется директором Департамента.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистом отдела настоящего административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и Приморского края.
По результатам проверок директор Департамента дает указания по устранению выявленных отклонений, нарушений и контролируют их исполнение.
4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение плановых проверок (осуществляется на основании годовых планов работы Департамента) и внеплановых проверок, в том числе проверок по конкретным обращениям граждан, юридических лиц и их представителей. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексная проверка), либо отдельные вопросы (тематическая проверка).
Внеплановые проверки осуществляются на основании приказа директора Департамента.
Результаты проверок оформляются актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.3. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей (представителей заявителей) виновные лица, привлекаются к ответственности в установленном действующим законодательством порядке.
(п. 4.3 в ред. Приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 30.07.2013 № 119)
4.4. Исключен. - Приказ департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 30.07.2013 № 119.
V. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования
решений и действий (бездействия) Департамента, а также
должностных лиц Департамента, либо государственных
гражданских служащих Департамента
5.1. Решения и действия (бездействие) должностных лиц и решения Департамента, принятые в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего регламента, могут быть обжалованы заявителем либо представителем заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования, установленный настоящим разделом, применяется ко всем административным процедурам, перечисленным в разделе III настоящего административного регламента, в том числе заявитель либо представитель заявителя вправе обратиться с жалобой в следующих случаях:
нарушения срока регистрации запроса о предоставлении государственной услуги;
нарушения срока предоставления государственной услуги;
требования у заявителя либо представителя заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органа, предоставляющего государственную услугу, а также иных документов, не предусмотренных административным регламентом для предоставления государственной услуги;
в случае отказа в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления государственной услуги, у заявителя;
в случае отказа в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
взимания с заявителя либо представителя заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края;
в случае отказа Департамента или должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.
5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба заявителя либо представителя заявителя на решения, действия (бездействие) Департамента или должностного лица, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, которая может быть подана:
- непосредственно директору Департамента в письменной форме на бумажном носителе по почте по адресу: ул. Светланская, 22, г. Владивосток, 690110, либо принята на личном приеме заявителя.
Личный прием проводится директором Департамента по адресу: ул. 1 Морская, 2, кабинет 500/4; часы приема: с 9.00 до 18.00, в пятницу с 9.00 до 17.00;
- в вышестоящий орган государственной власти - Администрацию Приморского края (Губернатору Приморского края), по адресу: г. Владивосток, ул. Светланская, 22, а также на Интернет-сайт (www.primorsky.ru), либо по электронной почте (E-mail:administration@primorsky.ru) Администрации Приморского края;
- в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Администрации Приморского края, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, через многофункциональный центр, в том числе по электронной почте.
Адреса электронной почты prirodapk@primorsky.ru, Интернет-сайта www.primorsky.ru; http://www.gosuslugi.ru.
5.3.1. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
1) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
2) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
3) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.3.2. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в подпункте 5.3.1 административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
5.3.3. В случае, если жалоба подана заявителем в Департамент по вопросу, не входящему в его компетенцию в соответствии с требованиями пункта 5.3 административного регламента, в течение трех рабочих дней со дня ее регистрации Департамент направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган исполнительной власти Приморского края и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе исполнительной власти Приморского края.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.3.4. Сведения о способах информирования заявителя о порядке подачи и рассмотрения жалобы, размещены на официальном сайте Администрации Приморского края, на Едином портале государственных и муниципальных услуг, на портале государственных и муниципальных услуг Приморского края, на информационном стенде Департамента.
5.4. Жалоба должна содержать:
1) наименование Департамента, предоставляющего государственную услугу, должностного лица Департамента, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Департамента, предоставляющего государственную услугу, должностного лица Департамента, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Департамента, предоставляющего государственную услугу, должностного лица Департамента, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем либо представителем заявителя могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5. Жалоба заявителя либо представителя заявителя подлежит регистрации в день поступления в Департамент.
5.6. Жалоба рассматривается директором Департамента в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо представителя заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений в выданных в результате предоставления государственной услуги документах - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7. По результатам рассмотрения жалобы директор Департамента принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления, допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком;
- наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Порядка в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.7.1. Директор Департамента вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов в следующих случаях:
а) при наличии в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (с уведомлением заявителя в течение тридцати дней со дня регистрации письменного обращения);
(пп. "а" в ред. Приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 01.07.2014 № 107)
б) если в жалобе не указана фамилия заявителя, направившего жалобу или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
в) в случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
(пп. "в" в ред. Приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 01.07.2014 № 107)
г) в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение (в течение тридцати дней со дня регистрации письменного обращения).
(пп. "г" в ред. Приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 28.08.2014 № 131)
(п. 5.7.1 в ред. Приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 31.03.2014 № 39)
5.8. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе, заявителю либо представителю заявителя в письменной форме и по желанию заявителя либо представителя заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления, директор департамента незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
(п. 5.9 в ред. Приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 30.07.2013 № 119)
------------------------------------------------------------------
ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 25 марта 2013 г. № 60
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ДЕПАРТАМЕНТА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР
ДЛЯ ЦЕЛЕЙ СБОРА МИНЕРАЛОГИЧЕСКИХ, ПАЛЕОНТОЛОГИЧЕСКИХ
И ДРУГИХ ГЕОЛОГИЧЕСКИХ КОЛЛЕКЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов департамента природных ресурсов
и охраны окружающей среды Приморского края
от 30.07.2013 № 119, от 29.10.2013 № 173,
от 19.11.2013 № 182, от 31.03.2014 № 39,
от 01.07.2014 № 107, от 28.08.2014 № 131)
В соответствии с постановлениями Администрации Приморского края от 5 октября 2011 года № 249-па "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", от 29 ноября 2012 года № 368-па "О переименовании управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края и об утверждении Положения о департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края по предоставлению государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр для целей сбора минералогических, палеонтологических, и других геологических коллекционных материалов.
2. Признать утратившим силу приказ управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 28 апреля 2012 года № 36 "Об утверждении административного регламента управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края по предоставлению государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр для целей сбора минералогических, палеонтологических, и других геологических коллекционных материалов".
3. Отделу минеральных ресурсов и особо охраняемых природных территорий департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края (Павлыченко) обеспечить направление копии настоящего приказа:
а) в течение семи дней со дня его принятия:
в департамент информационной политики Приморского края для официального опубликования;
в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и проведения юридической экспертизы;
в Законодательное Собрание Приморского края;
б) в течение десяти дней со дня его принятия в прокуратуру Приморского края.
И.о. директора департамента
А.С.ПОЧЕКУНИН
Утвержден
приказом
департамента
природных ресурсов
и охраны окружающей
среды Приморского края
от 25.03.2013 № 60
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ДЕПАРТАМЕНТА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР ДЛЯ
ЦЕЛЕЙ СБОРА МИНЕРАЛОГИЧЕСКИХ, ПАЛЕОНТОЛОГИЧЕСКИХ И
ДРУГИХ ГЕОЛОГИЧЕСКИХ КОЛЛЕКЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов департамента природных ресурсов
и охраны окружающей среды Приморского края
от 30.07.2013 № 119, от 29.10.2013 № 173,
от 19.11.2013 № 182, от 31.03.2014 № 39,
от 01.07.2014 № 107, от 28.08.2014 № 131)
I. Общие положения
1.1. Предмет регулирования административного регламента
Настоящий регламент определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края (далее - Департамент) при предоставлении государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов (далее - государственная услуга).
1.2. Описание заявителей, а также иных лиц, имеющих право взаимодействовать с Департаментом при предоставлении государственной услуги
Заявители - юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - заявители) имеют право взаимодействовать с Департаментом с целью предоставления государственной услуги.
От имени заявителей заявки на предоставление права пользования недрами с прилагаемыми к ним документами могут подавать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с Департаментом при предоставлении государственной услуги (далее - представители заявителя).
1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
Для получения информации по вопросам предоставления государственной услуги заявитель либо представитель заявителя обращается в отдел минеральных ресурсов и особо охраняемых природных территорий Департамента (далее - Отдел) по адресу: г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 2, кабинет 500/1. Телефон для справок: (423) 221-53-58, тел/факс: (423) 221-53-58. Информация о предоставлении государственной услуги размещается на информационном стенде в помещении Департамента, а также в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе в сети Интернет:
(в ред. Приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 30.07.2013 № 119)
на официальном сайте Администрации Приморского края www.primorsky.ru;
на Едином портале государственных и муниципальных услуг http://www.gosuslugi.ru;
на портале государственных и муниципальных услуг Приморского края http://gosuslugi.primorsky.ru;
Адрес электронной почты Департамента: prirodapk@primorsky.ru.
График работы Департамента, Отдела:
Понедельник - с 9.00 до 18.00;
Вторник - с 9.00 до 18.00;
Среда - с 9.00 до 18.00;
Четверг - с 9.00 до 18.00;
Пятница - с 9.00 до 17.00.
Обеденный перерыв - с 13.00 до 14.00.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица Отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности должностного лица Отдела, принявшего телефонный звонок.
Должностные лица Отдела осуществляют информирование по телефону обратившихся граждан не более 10 минут.
При невозможности должностного лица Отдела, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на должностное лицо Отдела, обладающее информацией по поставленному вопросу, или обратившемуся гражданину должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется должностными лицами Отдела при личном обращении заявителя либо представителей заявителя, а также с использованием почтовой, телефонной, электронной связи.
Консультации по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются должностными лицами Отдела по письменным обращениям, в том числе, направленным по электронной почте, по телефону, при личном обращении заявителя либо представителя заявителя в Отдел.
При предоставлении должностными лицами Отдела консультаций по вопросам предоставления государственной услуги по телефону, при личном обращении заявителя либо представителя заявителя в Отдел предоставляется информация по следующим вопросам:
- перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- органы, выдающие документы, необходимые для предоставления государственной услуги;
- график работы Отдела, Департамента;
- сроки предоставления государственной услуги;
- информация о принятом решении по результатам рассмотрения заявки на предоставление права пользования недрами с прилагаемыми к ней документами;
- сведения о применяемых нормативных правовых актах по вопросам предоставления государственной услуги;
- порядок, форма и место размещения информации о предоставлении государственной услуги, в том числе на информационных стендах.
При предоставлении консультаций по вопросам предоставления государственной услуги по письменным обращениям заявителя либо представителя заявителя ответ на обращение направляется почтой (на бумажном носителе, либо в электронном виде) в адрес заявителя либо представителя заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Информация об отказе в предоставлении государственной услуги направляется заявителю либо представителю заявителя в письменной форме (на бумажном носителе, либо в электронном виде) в течение 30 дней со дня регистрации заявки на предоставление права пользования недрами.
Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется бесплатно.
в краевом государственном автономном учреждении Приморского края "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Приморском крае" (далее - МФЦ) (место нахождения: г. Владивосток, ул. Светланская, 38/40; режим работы: ежедневно, за исключением нерабочих праздничных дней и воскресенья, с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут без перерывов в работе) (при наличии соглашения о взаимодействии между МФЦ и департаментом (далее - соглашение о взаимодействии).
(абзац введен Приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 30.07.2013 № 119)
II. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги
Государственная услуга по предоставлению права пользования участками недр для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
2.2. Наименование органа исполнительной власти Приморского края, непосредственно предоставляющего государственную услугу
Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом.
2.3. Описание результатов предоставления государственной услуги
Результатами предоставления государственной услуги являются:
- предоставление заявителю права пользования участками недр для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов (далее - право пользования недрами) с направлением ему письменного уведомления (на бумажном носителе, либо в электронном виде) о предоставлении права пользования недрами;
- мотивированный отказ в предоставлении права пользования недрами.
Решение о предоставлении права пользования участком недр согласовывается с территориальным органом Федерального агентства по недропользованию.
Принятое решение о предоставлении права пользования недрами направляется Департаментом в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию (Управление по недропользованию по Приморскому краю (690000, г. Владивосток, Океанский проспект, 31) для оформления и выдачи лицензии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - право пользования недрами).
2.4. Сроки предоставления государственной услуги
Государственная услуга предоставляется в течение 30 дней со дня регистрации заявки на предоставление права пользования недрами с прилагаемыми к ней документами (далее - заявка) в Департамент.
Административная процедура по приему заявки завершается в день поступления заявки в Департамент.
Административная процедура по проверке заявки осуществляется в течение 20 дней со дня регистрации заявки.
Административная процедура по предоставлению либо отказу в предоставлении заявителю либо представителю заявителя права пользования недрами осуществляется в течение 10 дней со дня окончания проверки заявки, но не позднее 30 дней со дня регистрации заявки.
Должностное лицо Отдела осуществляет прием заявителя либо представителя заявителя для предоставления консультаций по вопросам предоставления государственной услуги в срок не более 30 минут.
Должностное лицо Отдела осуществляет прием у заявителя, у представителя заявителя заявки в срок не более 30 минут.
2.5. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах";
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
(абзац введен Приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 31.03.2014 № 39)
- Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 29 ноября 2004 года № 711 "Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов" (далее - приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 29 ноября 2004 года № 711);
- постановлением Администрации Приморского края от 29 ноября 2012 года № 368-па "О переименовании управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края и об утверждении Положения о департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края";
- постановлением Администрации Приморского края от 5 октября 2011 года № 249-па "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг".
2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Для получения права пользования недрами заявитель либо представитель заявителя подготавливает заявку, которая должна содержать:
наименование и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения - для юридического лица;
фамилию, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для физического лица;
наименование геологических коллекционных материалов, сбор которых предполагает осуществлять заявитель;
сведения о цели сбора;
сведения о географическом и административном положении площади (объекта) сбора с указанием его наименования и расстояния до ближайшего населенного пункта;
указание границ площади, в пределах которой предполагается осуществлять сбор геологических коллекционных материалов;
сведения о предполагаемых объемах и сроках сбора.
К заявке прилагаются следующие документы:
выкопировка плана с указанием района (площади, объекта) сбора;
копии учредительных документов.
Документы, указанные в настоящем пункте, в том числе заявка, по форме и содержанию должны соответствовать следующим требованиям:
- абзац исключен. - Приказ департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 19.11.2013 № 182;
- указывается место нахождения юридического лица, место жительства индивидуального предпринимателя;
- абзац исключен. - Приказ департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 19.11.2013 № 182;
- отсутствие подчисток, приписок, исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- отсутствие повреждений, наличие которых позволяют неоднозначно истолковывать их содержание.
Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги размещен на сайте Администрации Приморского края www.primorsky.ru, на информационном стенде в помещении Департамента.
При непосредственном обращении заявителя либо его представителя в Отдел по вопросу предоставления перечня документов, необходимых для предоставления государственной услуги, указанный перечень документов предоставляется должностными лицами Отдела на бумажном носителе.
Документы, необходимые для предоставления государственной услуги, могут быть поданы заявителем через МФЦ.
(абзац введен Приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 30.07.2013 № 119)
2.7. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, в том числе для отказа в приеме документов
Основания для отказа в предоставлении государственной услуги действующим законодательством не предусмотрены.
В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 29 ноября 2004 года № 711 основанием для отказа в приеме заявки являются следующие случаи:
1) заявка подана с нарушением установленных требований;
2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
2.8. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги
Государственная услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.9. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги
Максимальное время ожидания в очереди заявителя либо представителя заявителя при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не должно превышать 15 минут.
(в ред. Приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 30.07.2013 № 119)
2.10. Срок регистрации запроса
Срок регистрации запроса заявителя либо представителя заявителя при подаче запроса о предоставлении государственной услуги не должен превышать 30 минут.
2.11. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, заполнения запроса о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Прием заявителей либо представителей заявителя должностными лицами Отдела осуществляется по адресу: г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 2, в кабинете 500/1.
Кабинет 500/1, в котором предоставляется государственная услуга, должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, быть оборудованным противопожарной системой, столами, стульями, снабжается табличками с указанием номера кабинета и наименования Отдела.
Кабинет должен быть оборудован информационными стендами. На информационных стендах размещается следующая информация:
график работы Отдела;
перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги;
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
порядок досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц Отдела;
описание результатов предоставления государственной услуги;
перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, в том числе для отказа в приеме заявки;
сроки предоставления государственной услуги;
адрес официального сайта Администрации Приморского края;
адрес электронной почты Департамента;
образцы заполнения заявок.
Места для ожидания заявителей должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам и должны быть оборудованными системой кондиционирования воздуха, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновения чрезвычайных ситуаций, туалетами, стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может быть менее 2-х мест. Места для ожидания заявителей также служат местом размещения текста административного регламента.
2.12. Показатели доступности и качества государственной услуги
При получении государственной услуги количество взаимодействия заявителя либо представителя заявителя с должностными лицами, при условии предоставления всех необходимых документов во время подачи заявки, не должно превышать одного раза. Взаимодействие заявителя с должностным лицом отдела при предоставлении государственной услуги осуществляется лично, по телефону, с использованием почтовой связи или путем обмена электронными документами с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть Интернет).
Продолжительность взаимодействия с должностными лицами не должна превышать 30 минут.
Показатели доступности и качества государственной услуги определяются как выполнение Департаментом взятых на себя обязательств по предоставлению государственной услуги в соответствии со стандартом ее предоставления и оцениваются следующим образом:
1) доступность:
% (доля) заявителей, ожидающих получения государственной услуги в очереди не более 15 минут, - 100 процентов;
(в ред. Приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 30.07.2013 № 119)
% (доля) заявителей, удовлетворенных полнотой и доступностью информации о порядке предоставления государственной услуги, - 95 процентов;
% (доля) заявителей, для которых доступна информация о получении государственной услуги с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть Интернет), - 100 процентов;
% (доля) случаев предоставления государственной услуги, заявка, для получения которой была направлена заказным почтовым отправлением, а также в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть Интернет), - 100 процентов;
% (доля) случаев предоставления государственной услуги в установленные сроки со дня поступления заявки - 100 процентов;
2) качество:
% (доля) заявителей, удовлетворенных качеством информирования о порядке предоставления государственной услуги, в том числе в электронном виде - 100 процентов;
% (доля) заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственной услуги, - 100 процентов;
% (доля) обоснованных жалоб заявителей к общему количеству заявителей, обратившихся с заявлением о предоставлении государственной услуги, - 0,1 процента;
% (доля) заявителей, удовлетворенных организацией процедуры приема документов, в том числе в электронном виде, необходимых для предоставления государственной услуги, - 95 процентов.
2.13. Особенности предоставления государственной услуги в электронной форме
При обращении за получением государственной услуги в электронной форме заявителем применяется усиленная квалифицированная электронная подпись.
При обращении за получением государственной услуги с применением усиленной квалифицированной электронной подписи допускаются к использованию средства электронной подписи не ниже класса КС2.
(п. 2.13 в ред. Приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 30.07.2013 № 119)
III. Состав, последовательность и сроки
выполнения административных процедур, требования
к порядку их выполнения
3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием заявки;
проверка заявки;
предоставление либо отказ в предоставлении заявителю, либо представителю заявителя права пользования недрами.
Отказ в предоставлении заявителю права пользования недрами назначается начальником Отдела, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
3.2. Прием заявки
Основаниями для начала проведения административной процедуры по приему заявки является личное обращение заявителя либо представителя заявителя в Департамент с заявкой, либо направление заявителем, либо представителем заявителя в Департамент заявки, в виде почтового или электронного отправления, а также через МФЦ.
(в ред. Приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 29.10.2013 № 173)
Должностное лицо Департамента, ответственное за прием заявки, осуществляет в день поступления заявки ее регистрацию, в журнале регистрации входящих документов.
Результатом административной процедуры является: регистрация заявки.
Действительность усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя, использованной при обращении за получением государственной услуги, проверяется средствами удостоверяющих центров не ниже класса КС2.
3.3. Проверка заявки
Основанием для начала проведения административной процедуры по проверке заявки является регистрация заявки.
Проверка заявки осуществляется должностным лицом Отдела в течение 20 дней со дня регистрации заявки.
В ходе проведения проверки заявки должностное лицо Отдела проверяет соответствие заявки установленным требованиям в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 29 ноября 2004 года № 711.
В случае принятия Департаментом решения об отказе в приеме заявки заявителю направляется в письменной форме мотивированный отказ в приеме заявки в течение 10 дней со дня окончания проверки заявки.
(в ред. Приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 30.07.2013 № 119)
Результат административной процедуры: решения об отказе в приеме заявки либо определение ее соответствия установленным требованиям.
3.4. Предоставление либо отказ в предоставлении заявителю права пользования недрами
Основанием для начала административной процедуры является окончание проверки заявки.
В случае, если представленная заявителем, либо представителем заявителя в Департамент заявка соответствует установленным требованиям и отсутствует основание для отказа в предоставлении государственной услуги, в течение пяти дней со дня окончания проверки заявки издается и согласовывается с территориальным органом Федерального агентства по недропользованию (Управление по недропользованию по Приморскому краю) приказ Департамента о предоставлении заявителю права пользования недрами (далее - приказ Департамента).
В течение пяти дней со дня издания и согласования приказа Департамента, но не позднее 30 дней со дня регистрации заявки, заявитель в письменной форме уведомляется о предоставлении права пользования недрами.
При наличии основания для отказа в предоставлении государственной услуги заявителю либо представителю заявителя в течение 10 дней со дня окончания проверки заявки, но не позднее 30 дней со дня регистрации заявки в письменной форме направляется мотивированный отказ в предоставлении права пользования недрами с приложением предоставленных заявителем, либо представителем заявителя в Департамент документов.
Результат административной процедуры: предоставление либо отказ в предоставлении заявителю права пользования недрами.
3.5. Блок-схема последовательности административных процедур по предоставлению государственной услуги приведена в приложении к настоящему административному регламенту.
IV. Формы контроля
за исполнением административного регламента
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятия решений должностными лицами (далее - текущий контроль) осуществляется директором Департамента.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистом отдела настоящего административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и Приморского края.
По результатам проверок директор Департамента дает указания по устранению выявленных отклонений, нарушений и контролируют их исполнение.
4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение плановых проверок (осуществляется на основании годовых планов работы Департамента) и внеплановых проверок, в том числе проверок по конкретным обращениям граждан, юридических лиц и их представителей. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексная проверка), либо отдельные вопросы (тематическая проверка).
Внеплановые проверки осуществляются на основании приказа директора Департамента.
Результаты проверок оформляются актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.3. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей (представителей заявителей) виновные лица, привлекаются к ответственности в установленном действующим законодательством порядке.
(п. 4.3 в ред. Приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 30.07.2013 № 119)
4.4. Исключен. - Приказ департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 30.07.2013 № 119.
V. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования
решений и действий (бездействия) Департамента, а также
должностных лиц Департамента, либо государственных
гражданских служащих Департамента
5.1. Решения и действия (бездействие) должностных лиц и решения Департамента, принятые в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего регламента, могут быть обжалованы заявителем либо представителем заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования, установленный настоящим разделом, применяется ко всем административным процедурам, перечисленным в разделе III настоящего административного регламента, в том числе заявитель либо представитель заявителя вправе обратиться с жалобой в следующих случаях:
нарушения срока регистрации запроса о предоставлении государственной услуги;
нарушения срока предоставления государственной услуги;
требования у заявителя либо представителя заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органа, предоставляющего государственную услугу, а также иных документов, не предусмотренных административным регламентом для предоставления государственной услуги;
в случае отказа в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления государственной услуги, у заявителя;
в случае отказа в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
взимания с заявителя либо представителя заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края;
в случае отказа Департамента или должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.
5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба заявителя либо представителя заявителя на решения, действия (бездействие) Департамента или должностного лица, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, которая может быть подана:
- непосредственно директору Департамента в письменной форме на бумажном носителе по почте по адресу: ул. Светланская, 22, г. Владивосток, 690110, либо принята на личном приеме заявителя.
Личный прием проводится директором Департамента по адресу: ул. 1 Морская, 2, кабинет 500/4; часы приема: с 9.00 до 18.00, в пятницу с 9.00 до 17.00;
- в вышестоящий орган государственной власти - Администрацию Приморского края (Губернатору Приморского края), по адресу: г. Владивосток, ул. Светланская, 22, а также на Интернет-сайт (www.primorsky.ru), либо по электронной почте (E-mail:administration@primorsky.ru) Администрации Приморского края;
- в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Администрации Приморского края, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, через многофункциональный центр, в том числе по электронной почте.
Адреса электронной почты prirodapk@primorsky.ru, Интернет-сайта www.primorsky.ru; http://www.gosuslugi.ru.
5.3.1. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
1) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
2) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
3) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.3.2. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в подпункте 5.3.1 административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
5.3.3. В случае, если жалоба подана заявителем в Департамент по вопросу, не входящему в его компетенцию в соответствии с требованиями пункта 5.3 административного регламента, в течение трех рабочих дней со дня ее регистрации Департамент направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган исполнительной власти Приморского края и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе исполнительной власти Приморского края.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.3.4. Сведения о способах информирования заявителя о порядке подачи и рассмотрения жалобы, размещены на официальном сайте Администрации Приморского края, на Едином портале государственных и муниципальных услуг, на портале государственных и муниципальных услуг Приморского края, на информационном стенде Департамента.
5.4. Жалоба должна содержать:
1) наименование Департамента, предоставляющего государственную услугу, должностного лица Департамента, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Департамента, предоставляющего государственную услугу, должностного лица Департамента, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Департамента, предоставляющего государственную услугу, должностного лица Департамента, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем либо представителем заявителя могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5. Жалоба заявителя либо представителя заявителя подлежит регистрации в день поступления в Департамент.
5.6. Жалоба рассматривается директором Департамента в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо представителя заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений в выданных в результате предоставления государственной услуги документах - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7. По результатам рассмотрения жалобы директор Департамента принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления, допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком;
- наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Порядка в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.7.1. Директор Департамента вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов в следующих случаях:
а) при наличии в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (с уведомлением заявителя в течение тридцати дней со дня регистрации письменного обращения);
(пп. "а" в ред. Приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 01.07.2014 № 107)
б) если в жалобе не указана фамилия заявителя, направившего жалобу или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
в) в случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
(пп. "в" в ред. Приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 01.07.2014 № 107)
г) в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение (в течение тридцати дней со дня регистрации письменного обращения).
(пп. "г" в ред. Приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 28.08.2014 № 131)
(п. 5.7.1 в ред. Приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 31.03.2014 № 39)
5.8. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе, заявителю либо представителю заявителя в письменной форме и по желанию заявителя либо представителя заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления, директор департамента незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
(п. 5.9 в ред. Приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 30.07.2013 № 119)
------------------------------------------------------------------