Постановление администрации Михайловского муниципального района от 25.01.2013 N 67-па "Об удовлетворении протеста, принесенного прокурором Михайловского района от 14.01.2013 N 7-22-13 на разделы 3, 5 административного регламента Михайловского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги "Выдача градостроительных планов", утвержденного постановлением администрации Михайловского муниципального района N 572-па от 03.07.2012"
АДМИНИСТРАЦИЯ МИХАЙЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 января 2013 г. № 67-па
ОБ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ПРОТЕСТА,
ПРИНЕСЕННОГО ПРОКУРОРОМ МИХАЙЛОВСКОГО
РАЙОНА ОТ 14.01.2013 № 7-22-13 НА РАЗДЕЛЫ 3, 5
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИХАЙЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ ПЛАНОВ", УТВЕРЖДЕННОГО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ
АДМИНИСТРАЦИИ МИХАЙЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
№ 572-ПА ОТ 03.07.2012
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации муниципального образования от 12.07.2011 № 624-па "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)", Уставом муниципального образования, в целях повышения качества и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, на основании протеста, принесенного прокурором Михайловского района от 14.01.2013 № 7-22-13 на разделы 3, 5 административного регламента Михайловского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги "Выдача градостроительных планов", утвержденного постановлением администрации Михайловского муниципального района № 572-па от 03.07.2012, администрация Михайловского муниципального района постановляет:
1. Удовлетворить протест, принесенный прокурором Михайловского района от 14.01.2013 № 7-22-13 на разделы 3, 5 административного регламента Михайловского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги "Выдача градостроительных планов", утвержденного постановлением администрации Михайловского муниципального района № 572-па от 03.07.2012.
2. Внести изменения в постановление администрации Михайловского муниципального района от 03.07.2012 № 572-па "Об утверждении административного регламента администрации Михайловского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги "Выдача градостроительных планов":
2.1. раздел 3 административного регламента "Состав, последовательность и сроки выполнения процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения процедур в электронной форме" изложить в новой редакции:
"3. "Состав, последовательность и сроки выполнения процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения процедур в электронной форме
3.1. Блок-схема описания порядка предоставления услуги по подготовке градостроительных планов земельных участков приведена в приложении 2 к настоящему регламенту.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления с документами в день поступления;
2) рассмотрение представленных документов и подготовка градостроительного плана земельного участка либо принятие мотивированного отказа в предоставлении услуги;
3) оформление и выдача градостроительного плана земельного участка с постановлением об утверждении градостроительного плана (либо о внесении изменений в градостроительный план земельного участка) в 2 экз.
3.2. Содержание административной процедуры, продолжительность и максимальный срок ее выполнения:
3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в администрацию Михайловского муниципального района.
3.2.2. Прием заявителей для регистрации документов осуществляется по адресу:
692651, Приморский край, Михайловский район, с. Михайловка, ул. Красноармейская, 16, общим отделом, кабинет 214, в рабочие дни с 08.00 до 16.15 час. Обед с 12.00 до 13.00 час. Выходные дни: суббота, воскресенье.
Регистрация запроса о предоставлении муниципальной услуги происходит в рабочие дни в течение 15 минут с момента его получения.
Документы заявителем предоставляются:
- лично либо через представителя по доверенности, оформленной в установленном порядке;
- по электронной почте: glavamih@mail.primorye.ru;
- через многофункциональный центр.
3.2.3. Зарегистрированные письменные заявления с пакетом документов, предусмотренных п. 2.6 административного регламента, направляются в установленном порядке главе администрации Михайловского муниципального района, а в его отсутствие - лицу, его замещающему, для резолюции, после чего с соответствующей резолюцией поступает на исполнение в Управление по вопросам градостроительства, имущественных и земельных отношений (далее - Управление).
3.2.4. Начальник Управления в день поступления заявления направляет с соответствующей резолюцией заявление с приложенными документами для работы в отдел по вопросам архитектуры и градостроительства (далее - отдел, начальник отдела).
Срок рассмотрения заявления начальником отдела - 1 час.
3.2.5. После получения заявления.
Начальник отдела по вопросам архитектуры и градостроительства рассматривает поступившее заявление и назначает специалиста отдела для исполнения муниципальной услуги.
Срок рассмотрения документов начальником отдела - 2 часа.
3.2.6. Специалист отдела проверяет:
- полномочия заявителя либо уполномоченного им в законном порядке лица;
- наличие документов, предусмотренных подпунктом 2.6 настоящего регламента;
- если к заявлению не приложен один из необходимых документов, указанных в подпунктах 5, 6, 7, 8 пункта 2.6 настоящего регламента, то заявителю направляется мотивированный отказ в предоставлении услуги.
3.2.7. При наличии всех необходимых документов, на основании представленной заявителем топографической съемки с определенными градостроительными ограничениями специалистами отдела подготавливается графическая часть градостроительного плана земельного участка (чертеж на топографической основе в электронном виде).
3.2.8. В случаях, если на представленной топографической съемке указаны устаревшие данные об ограничениях:
- специалистом отдела архитектуры и градостроительства топографическая съемка М 1:500 с листом согласования выполняется проверка наличия красных линий в течение одного рабочего дня. Красные линии указываются в электронном виде;
- специалистом отдела осуществляется проверка наличия ограничений в части охранных зон инженерных коммуникаций, красных линий в течение трех рабочих дней. Ограничения указываются в электронном виде.
3.2.9. На основании чертежа изготавливается текстовая часть градостроительного плана земельного участка, содержащая информацию о градостроительном регламенте земельного участка, о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объектов капитального строительства и иных сведениях.
3.2.10. В случае предоставления документов, предусмотренных подпунктом 2.6 настоящего регламента, в полном объеме, а также при отсутствии оснований, предусмотренных п. 2.8 настоящего регламента, специалист отдела оформляет градостроительный план земельного участка.
3.2.11. После подготовки градостроительного плана земельного участка специалист готовит проект постановления об утверждении градостроительного плана земельного участка, внесение изменений в постановление об утверждении градостроительного плана земельного участка. Проект проходит процедуру согласования в структурных подразделениях, в следующей последовательности:
- начальник отдела по вопросам архитектуры и градостроительства;
- начальник управления по вопросам градостроительства, имущественных и земельных отношений - 1 рабочий день;
- управление правового обеспечения - 1 рабочий день;
- первый заместитель главы администрации Михайловского муниципального района - 1 рабочий день;
- заместитель главы администрации Михайловского муниципального района, курирующий структурное подразделение - 3 часа;
- руководитель аппарата - 1 час.
Если в ходе согласования проекта в него вносятся изменения (замечания), то данный проект подлежит доработке и повторному согласованию. При направлении доработанного проекта на повторное согласование к нему прилагается проект с замечаниями.
3.2.11. Согласованный проект постановления подписывается главой Михайловского муниципального района - главой администрации района, а в его отсутствие - лицом, его замещающим.
3.2.12. Контроль за согласованием проекта постановления осуществляет начальник отдела, подготовившего данный проект (в его отсутствие - исполняющий обязанности начальника отдела).
Максимальный срок прохождения административной процедуры составляет 30 дней.
3.2.13. Оформление и выдача документов.
Постановление об утверждении градостроительного плана, о внесении изменений в градостроительный план земельного участка направляется в общий отдел для его регистрации. Присвоение номера градостроительному плану земельного участка и его регистрацию осуществляет отдел архитектуры и градостроительства. При этом подпись специалиста, ответственного за подготовку градостроительного плана, заверяется печатью отдела.
После утверждения градостроительный план с постановлением выдается заявителю лично (либо его представителю по доверенности) в отделе архитектуры и строительства по адресу: 692651, Приморский край, Михайловский район, с. Михайловка, ул. Красноармейская, 16 (2 этаж), в течение 30 дней с даты регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги.
В случае выявления специалистом отдела оснований, предусмотренных п. 2.8 настоящего регламента, подготавливается решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Отказ подписывается заместителем главы администрации Михайловского муниципального района, курирующим структурное подразделение, и направляется заявителю в течение 30 дней с момента регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги.".
2.2. раздел 5 административного регламента "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц" изложить в новой редакции:
"5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу
1. Жалоба на действия (бездействие) и решения должностного лица органа, оказывающего муниципальную услугу, подается в администрацию Михайловского муниципального района в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде по адресу электронной почты glavamih@mail.primorye.ru, либо функциональный центр.
3. Жалоба должна содержать:
а) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
4. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5. Прием жалоб в письменной форме осуществляется органами, предоставляющими муниципальные услуги, в месте предоставления муниципальной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос на получение муниципальной услуги, нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной муниципальной услуги). Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления муниципальных услуг.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
а) официального сайта администрации Михайловского муниципального района;
б) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
б) федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).
7. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 4 настоящего раздела, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
8. Жалоба рассматривается органом, предоставляющим муниципальную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица. В случае если обжалуются решения руководителя органа, предоставляющего муниципальную услугу, жалоба подается непосредственно руководителю органа, предоставляющего муниципальную услугу, и рассматривается им в соответствии с настоящими Правилами.
9. В случае, если жалоба подана заявителем в орган, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе в соответствии с требованиями пункта 8 настоящего раздела, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
10. Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр). При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в уполномоченный на ее рассмотрение орган в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и органом, предоставляющим муниципальную услугу (далее - соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги многофункциональным центром рассматривается в соответствии с настоящими Правилами органом, предоставляющим муниципальную услугу, заключившим соглашение о взаимодействии. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
11. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
б) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
в) требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления муниципальной услуги;
г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления муниципальной услуги;
д) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
е) требование внесения заявителем при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
ж) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
12. В органах, предоставляющих муниципальные услуги, определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица, которые обеспечивают:
а) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящего раздела;
б) направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган в соответствии с пунктом 9 настоящего раздела.
13. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
14. Органы, предоставляющие муниципальные услуги, обеспечивают:
а) оснащение мест приема жалоб;
б) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих муниципальные услуги, их должностных лиц посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственных услуг, на их официальных сайтах, на Едином портале;
в) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих муниципальные услуги, их должностных лиц, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;
г) заключение соглашений о взаимодействии в части осуществления многофункциональными центрами приема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб.
15. Жалоба, поступившая в уполномоченный на ее рассмотрение орган, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены органом, уполномоченным на ее рассмотрение.
В случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
16. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме акта уполномоченного на ее рассмотрение органа.
При удовлетворении жалобы уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
17. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
18. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
а) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
г) основания для принятия решения по жалобе;
д) принятое по жалобе решение;
е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги;
ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
19. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом органа, предоставляющего государственные услуги.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
20. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящих Правил в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
21. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.".
2.3. Приложение № 2 к настоящему регламенту изложить в новой редакции:
Приложение 2
к регламенту
предоставления
администрацией
Михайловского
муниципального района
муниципальной
услуги "Выдача
градостроительных
планов"
БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Поступление обращения заявителя в администрацию Михайловского
муниципального района (лично, либо через представителя по доверенности,
либо по электронной почте)
Рассмотрение документов начальником Управления, назначение специалиста,
ответственного за предоставление муниципальной услуги
Проверка документов и принятие решения о предоставлении
муниципальной услуги
V V
Подготовка Подготовка специалистом отдела
мотивированного градостроительного плана земельного участка
отказа и направление его на согласование
должностному лицу, ответственному за
предоставление муниципальной услуги
V V
Визирование отказа Регистрация градостроительного плана
начальником Управления земельного участка в журнале регистрации
либо заместителем градостроительных планов
главы администрации
Михайловского
муниципального района,
курирующим деятельность
Управления
V V
Регистрация отказа и Подготовка специалистом проекта
направление его заявителю постановления об утверждении
градостроительного плана земельного участка
либо внесение изменений в градостроительный
план земельного участка и согласование его
в установленном порядке
V
Выдача двух экземпляров постановления
администрации Михайловского муниципального
района и двух экземпляров в виде
градостроительного плана земельного
участка заявителю в отдел
3. Признать утратившим силу постановление администрации Михайловского муниципального района от 21.09.2012 № 895-па "О внесении изменений в постановление администрации № 572-па от 03.07.2012 "Об утверждении административного регламента администрации Михайловского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги "Выдача градостроительных планов".
4. Управлению культуры и внутренней политики (Андрущенко) опубликовать данное постановление в общественно-политической газете "Вперед".
5. Муниципальному казенному учреждению "Управления хозяйственного обеспечения администрации Михайловского муниципального района" (Шевченко), разместить данное постановление на официальном сайте администрации Михайловского муниципального района.
6. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
7. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы муниципального района А.Ф. Татаринова.
Глава Михайловского муниципального района -
глава администрации района
А.И.ЧЕБОТКОВ
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ МИХАЙЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 января 2013 г. № 67-па
ОБ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ПРОТЕСТА,
ПРИНЕСЕННОГО ПРОКУРОРОМ МИХАЙЛОВСКОГО
РАЙОНА ОТ 14.01.2013 № 7-22-13 НА РАЗДЕЛЫ 3, 5
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИХАЙЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ ПЛАНОВ", УТВЕРЖДЕННОГО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ
АДМИНИСТРАЦИИ МИХАЙЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
№ 572-ПА ОТ 03.07.2012
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации муниципального образования от 12.07.2011 № 624-па "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)", Уставом муниципального образования, в целях повышения качества и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, на основании протеста, принесенного прокурором Михайловского района от 14.01.2013 № 7-22-13 на разделы 3, 5 административного регламента Михайловского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги "Выдача градостроительных планов", утвержденного постановлением администрации Михайловского муниципального района № 572-па от 03.07.2012, администрация Михайловского муниципального района постановляет:
1. Удовлетворить протест, принесенный прокурором Михайловского района от 14.01.2013 № 7-22-13 на разделы 3, 5 административного регламента Михайловского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги "Выдача градостроительных планов", утвержденного постановлением администрации Михайловского муниципального района № 572-па от 03.07.2012.
2. Внести изменения в постановление администрации Михайловского муниципального района от 03.07.2012 № 572-па "Об утверждении административного регламента администрации Михайловского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги "Выдача градостроительных планов":
2.1. раздел 3 административного регламента "Состав, последовательность и сроки выполнения процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения процедур в электронной форме" изложить в новой редакции:
"3. "Состав, последовательность и сроки выполнения процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения процедур в электронной форме
3.1. Блок-схема описания порядка предоставления услуги по подготовке градостроительных планов земельных участков приведена в приложении 2 к настоящему регламенту.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления с документами в день поступления;
2) рассмотрение представленных документов и подготовка градостроительного плана земельного участка либо принятие мотивированного отказа в предоставлении услуги;
3) оформление и выдача градостроительного плана земельного участка с постановлением об утверждении градостроительного плана (либо о внесении изменений в градостроительный план земельного участка) в 2 экз.
3.2. Содержание административной процедуры, продолжительность и максимальный срок ее выполнения:
3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в администрацию Михайловского муниципального района.
3.2.2. Прием заявителей для регистрации документов осуществляется по адресу:
692651, Приморский край, Михайловский район, с. Михайловка, ул. Красноармейская, 16, общим отделом, кабинет 214, в рабочие дни с 08.00 до 16.15 час. Обед с 12.00 до 13.00 час. Выходные дни: суббота, воскресенье.
Регистрация запроса о предоставлении муниципальной услуги происходит в рабочие дни в течение 15 минут с момента его получения.
Документы заявителем предоставляются:
- лично либо через представителя по доверенности, оформленной в установленном порядке;
- по электронной почте: glavamih@mail.primorye.ru;
- через многофункциональный центр.
3.2.3. Зарегистрированные письменные заявления с пакетом документов, предусмотренных п. 2.6 административного регламента, направляются в установленном порядке главе администрации Михайловского муниципального района, а в его отсутствие - лицу, его замещающему, для резолюции, после чего с соответствующей резолюцией поступает на исполнение в Управление по вопросам градостроительства, имущественных и земельных отношений (далее - Управление).
3.2.4. Начальник Управления в день поступления заявления направляет с соответствующей резолюцией заявление с приложенными документами для работы в отдел по вопросам архитектуры и градостроительства (далее - отдел, начальник отдела).
Срок рассмотрения заявления начальником отдела - 1 час.
3.2.5. После получения заявления.
Начальник отдела по вопросам архитектуры и градостроительства рассматривает поступившее заявление и назначает специалиста отдела для исполнения муниципальной услуги.
Срок рассмотрения документов начальником отдела - 2 часа.
3.2.6. Специалист отдела проверяет:
- полномочия заявителя либо уполномоченного им в законном порядке лица;
- наличие документов, предусмотренных подпунктом 2.6 настоящего регламента;
- если к заявлению не приложен один из необходимых документов, указанных в подпунктах 5, 6, 7, 8 пункта 2.6 настоящего регламента, то заявителю направляется мотивированный отказ в предоставлении услуги.
3.2.7. При наличии всех необходимых документов, на основании представленной заявителем топографической съемки с определенными градостроительными ограничениями специалистами отдела подготавливается графическая часть градостроительного плана земельного участка (чертеж на топографической основе в электронном виде).
3.2.8. В случаях, если на представленной топографической съемке указаны устаревшие данные об ограничениях:
- специалистом отдела архитектуры и градостроительства топографическая съемка М 1:500 с листом согласования выполняется проверка наличия красных линий в течение одного рабочего дня. Красные линии указываются в электронном виде;
- специалистом отдела осуществляется проверка наличия ограничений в части охранных зон инженерных коммуникаций, красных линий в течение трех рабочих дней. Ограничения указываются в электронном виде.
3.2.9. На основании чертежа изготавливается текстовая часть градостроительного плана земельного участка, содержащая информацию о градостроительном регламенте земельного участка, о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объектов капитального строительства и иных сведениях.
3.2.10. В случае предоставления документов, предусмотренных подпунктом 2.6 настоящего регламента, в полном объеме, а также при отсутствии оснований, предусмотренных п. 2.8 настоящего регламента, специалист отдела оформляет градостроительный план земельного участка.
3.2.11. После подготовки градостроительного плана земельного участка специалист готовит проект постановления об утверждении градостроительного плана земельного участка, внесение изменений в постановление об утверждении градостроительного плана земельного участка. Проект проходит процедуру согласования в структурных подразделениях, в следующей последовательности:
- начальник отдела по вопросам архитектуры и градостроительства;
- начальник управления по вопросам градостроительства, имущественных и земельных отношений - 1 рабочий день;
- управление правового обеспечения - 1 рабочий день;
- первый заместитель главы администрации Михайловского муниципального района - 1 рабочий день;
- заместитель главы администрации Михайловского муниципального района, курирующий структурное подразделение - 3 часа;
- руководитель аппарата - 1 час.
Если в ходе согласования проекта в него вносятся изменения (замечания), то данный проект подлежит доработке и повторному согласованию. При направлении доработанного проекта на повторное согласование к нему прилагается проект с замечаниями.
3.2.11. Согласованный проект постановления подписывается главой Михайловского муниципального района - главой администрации района, а в его отсутствие - лицом, его замещающим.
3.2.12. Контроль за согласованием проекта постановления осуществляет начальник отдела, подготовившего данный проект (в его отсутствие - исполняющий обязанности начальника отдела).
Максимальный срок прохождения административной процедуры составляет 30 дней.
3.2.13. Оформление и выдача документов.
Постановление об утверждении градостроительного плана, о внесении изменений в градостроительный план земельного участка направляется в общий отдел для его регистрации. Присвоение номера градостроительному плану земельного участка и его регистрацию осуществляет отдел архитектуры и градостроительства. При этом подпись специалиста, ответственного за подготовку градостроительного плана, заверяется печатью отдела.
После утверждения градостроительный план с постановлением выдается заявителю лично (либо его представителю по доверенности) в отделе архитектуры и строительства по адресу: 692651, Приморский край, Михайловский район, с. Михайловка, ул. Красноармейская, 16 (2 этаж), в течение 30 дней с даты регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги.
В случае выявления специалистом отдела оснований, предусмотренных п. 2.8 настоящего регламента, подготавливается решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Отказ подписывается заместителем главы администрации Михайловского муниципального района, курирующим структурное подразделение, и направляется заявителю в течение 30 дней с момента регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги.".
2.2. раздел 5 административного регламента "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц" изложить в новой редакции:
"5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу
1. Жалоба на действия (бездействие) и решения должностного лица органа, оказывающего муниципальную услугу, подается в администрацию Михайловского муниципального района в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде по адресу электронной почты glavamih@mail.primorye.ru, либо функциональный центр.
3. Жалоба должна содержать:
а) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
4. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5. Прием жалоб в письменной форме осуществляется органами, предоставляющими муниципальные услуги, в месте предоставления муниципальной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос на получение муниципальной услуги, нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной муниципальной услуги). Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления муниципальных услуг.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
а) официального сайта администрации Михайловского муниципального района;
б) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
б) федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).
7. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 4 настоящего раздела, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
8. Жалоба рассматривается органом, предоставляющим муниципальную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица. В случае если обжалуются решения руководителя органа, предоставляющего муниципальную услугу, жалоба подается непосредственно руководителю органа, предоставляющего муниципальную услугу, и рассматривается им в соответствии с настоящими Правилами.
9. В случае, если жалоба подана заявителем в орган, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе в соответствии с требованиями пункта 8 настоящего раздела, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
10. Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр). При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в уполномоченный на ее рассмотрение орган в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и органом, предоставляющим муниципальную услугу (далее - соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги многофункциональным центром рассматривается в соответствии с настоящими Правилами органом, предоставляющим муниципальную услугу, заключившим соглашение о взаимодействии. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
11. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
б) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
в) требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления муниципальной услуги;
г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления муниципальной услуги;
д) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
е) требование внесения заявителем при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
ж) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
12. В органах, предоставляющих муниципальные услуги, определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица, которые обеспечивают:
а) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящего раздела;
б) направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган в соответствии с пунктом 9 настоящего раздела.
13. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
14. Органы, предоставляющие муниципальные услуги, обеспечивают:
а) оснащение мест приема жалоб;
б) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих муниципальные услуги, их должностных лиц посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственных услуг, на их официальных сайтах, на Едином портале;
в) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих муниципальные услуги, их должностных лиц, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;
г) заключение соглашений о взаимодействии в части осуществления многофункциональными центрами приема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб.
15. Жалоба, поступившая в уполномоченный на ее рассмотрение орган, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены органом, уполномоченным на ее рассмотрение.
В случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
16. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме акта уполномоченного на ее рассмотрение органа.
При удовлетворении жалобы уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
17. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
18. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
а) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
г) основания для принятия решения по жалобе;
д) принятое по жалобе решение;
е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги;
ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
19. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом органа, предоставляющего государственные услуги.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
20. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящих Правил в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
21. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.".
2.3. Приложение № 2 к настоящему регламенту изложить в новой редакции:
Приложение 2
к регламенту
предоставления
администрацией
Михайловского
муниципального района
муниципальной
услуги "Выдача
градостроительных
планов"
БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Поступление обращения заявителя в администрацию Михайловского
муниципального района (лично, либо через представителя по доверенности,
либо по электронной почте)
Рассмотрение документов начальником Управления, назначение специалиста,
ответственного за предоставление муниципальной услуги
Проверка документов и принятие решения о предоставлении
муниципальной услуги
V V
Подготовка Подготовка специалистом отдела
мотивированного градостроительного плана земельного участка
отказа и направление его на согласование
должностному лицу, ответственному за
предоставление муниципальной услуги
V V
Визирование отказа Регистрация градостроительного плана
начальником Управления земельного участка в журнале регистрации
либо заместителем градостроительных планов
главы администрации
Михайловского
муниципального района,
курирующим деятельность
Управления
V V
Регистрация отказа и Подготовка специалистом проекта
направление его заявителю постановления об утверждении
градостроительного плана земельного участка
либо внесение изменений в градостроительный
план земельного участка и согласование его
в установленном порядке
V
Выдача двух экземпляров постановления
администрации Михайловского муниципального
района и двух экземпляров в виде
градостроительного плана земельного
участка заявителю в отдел
3. Признать утратившим силу постановление администрации Михайловского муниципального района от 21.09.2012 № 895-па "О внесении изменений в постановление администрации № 572-па от 03.07.2012 "Об утверждении административного регламента администрации Михайловского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги "Выдача градостроительных планов".
4. Управлению культуры и внутренней политики (Андрущенко) опубликовать данное постановление в общественно-политической газете "Вперед".
5. Муниципальному казенному учреждению "Управления хозяйственного обеспечения администрации Михайловского муниципального района" (Шевченко), разместить данное постановление на официальном сайте администрации Михайловского муниципального района.
6. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
7. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы муниципального района А.Ф. Татаринова.
Глава Михайловского муниципального района -
глава администрации района
А.И.ЧЕБОТКОВ
------------------------------------------------------------------