Решение Думы Дальнегорского городского округа от 31.05.2013 N 73 "О Положении "О создании условий для предоставления транспортных услуг и организации транспортного обеспечения автомобильным транспортом на территории Дальнегорского городского округа"
ДУМА ДАЛЬНЕГОРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 31 мая 2013 г. № 73
О ПОЛОЖЕНИИ "О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ И ОРГАНИЗАЦИИ
ТРАНСПОРТНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ
НА ТЕРРИТОРИИ ДАЛЬНЕГОРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
Рассмотрев представленный администрацией Дальнегорского городского округа проект Положения "О создании условий для предоставления транспортных услуг и организации транспортного обеспечения автомобильным транспортом на территории Дальнегорского городского округа", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Дальнегорского городского округа, Дума Дальнегорского городского округа решила:
1. Утвердить Положение "О создании условий для предоставления транспортных услуг и организации транспортного обеспечения автомобильным транспортом на территории Дальнегорского городского округа" (прилагается).
2. Признать утратившими силу решения Думы Дальнегорского городского округа:
- от 28.04.2006 № 341 "О Положении "Об организации транспортного обслуживания по пассажирским перевозкам населения на территории Дальнегорского городского округа";
- от 28.12.2006 № 508 "О внесении изменений в Положение "Об организации транспортного обслуживания по пассажирским перевозкам населения на территории Дальнегорского городского округа", утвержденного решением Думы Дальнегорского городского округа от 28.04.2006 № 341";
- от 21.02.2008 № 767 "О внесении изменений в решение Думы Дальнегорского городского округа от 28.04.2006 № 341 "О Положении "Об организации транспортного обслуживания по пассажирским перевозкам населения на территории Дальнегорского городского округа".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Дальнегорского городского округа
С.В.АРТЕМЬЕВА
Утверждено
решением
Думы Дальнегорского
городского округа
от 31.05.2013 № 73
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ
НАСЕЛЕНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ НА ТЕРРИТОРИИ
ДАЛЬНЕГОРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории Дальнегорского городского округа (далее - Положение) регулирует правоотношения, связанные с созданием условий для предоставления транспортных услуг населению и организацией транспортного обслуживания населения маршрутным автомобильным транспортом в границах Дальнегорского городского округа.
1.2. Данное Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Приморского края "Об организации транспортного обслуживания населения в Приморском крае" от 02.08.2005 с изменениями от 05.05.2010, Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112.
1.3. Действие настоящего Положения распространяется на всех индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, участвующих в организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования (далее - перевозчики).
1.4. Настоящее Положение разработано в целях:
1) удовлетворения нужд населения в качественных и безопасных перевозках;
2) распределения прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и перевозчиков, а также порядка их взаимоотношений при осуществлении перевозок;
3) создания информационной базы по действующим и утвержденным маршрутам регулярных перевозок на территории Дальнегорского городского округа для обеспечения объективного решения вопросов, связанных с развитием маршрутной сети городского пассажирского транспорта города Дальнегорска, допуска перевозчиков к работе на маршрутах регулярных перевозок;
4) создания безопасных условий перевозки пассажиров, направленных на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) и снижение ущерба от этих происшествий;
5) осуществления функции управления деятельностью по обеспечению своевременного и полного удовлетворения потребностей населения в перевозках, высокой культуры обслуживания, повышения безопасности дорожного движения;
6) создания добросовестной конкуренции среди перевозчиков;
7) установления порядка и условий осуществления перевозок;
8) достижения стабильной работы транспорта по перевозке пассажиров;
9) обеспечения перевозок по заранее согласованному маршруту регулярных перевозок с указанием начального и конечного пункта назначения;
10) увеличения объемов и улучшения качества предоставляемых транспортных услуг.
2. Понятия, используемые в настоящем Положении
2.1. "Водитель" - лицо, управляющее автотранспортным средством и принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения, перевозке пассажиров и багажа.
2.2. "Договор перевозки" (договор) - соглашение между заказчиком и перевозчиком на организацию перевозок пассажиров и багажа по регулярному маршруту, установленного паспортом маршрута.
2.3. "Ежемесячный контрольный осмотр" - комиссионный осмотр соответствия технического состояния автотранспортного средства требованиям по обеспечению безопасности при эксплуатации (вновь вводимых в эксплуатацию) автотранспортных средств, укомплектованности, оснащенности информации автотранспортного средства, проводимый один раз в месяц на базе перевозчика, с использованием средств технического диагностирования.
2.4. "Заказчик" - уполномоченный орган администрации Дальнегорского городского округа, заключивший с перевозчиком договор на перевозку пассажиров и багажа.
2.5. "Коммерческий акт" - документ, удостоверяющий недостачу, повреждение или порчу багажа.
2.6. "Кондуктор" - должностное лицо, осуществляющее продажу билетов в транспортном средстве.
2.7. "Маршрут регулярных перевозок" - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям, путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.
2.8. "Паспорт маршрута" - документ, содержащий сведения о маршруте движения транспортных средств (о наличии линейных сооружений, остановочных пунктов и расстояний между ними, характеристик дорог, опасных участков на маршруте и т.д.).
2.9. "Перевозка" - перемещение пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок.
2.10. "Перевозчик" - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу
2.11. "Регулярные перевозки" - перевозки пассажиров и багажа, осуществляемые по расписаниям движения транспортных средств.
2.12. "Сервисная книжка" - документ, в котором отражаются сведения о прохождении транспортным средством периодических технических обслуживаний и ремонтов, с отметками сертифицированных исполнителей услуг по проведению технических обслуживаний и ремонтов.
2.13. "Схема маршрута" - графическое изображение маршрута, с указанием инженерно-технических сооружений.
2.14. "Тариф" - установленная величина оплаты перевозки пассажира или багажа на единицу расстояния, времени или на одну поездку, регулирование которой осуществляется на основании постановления департамента по тарифам Приморского края.
2.15. "Транспортное средство категории "М1" - транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров и имеет помимо места водителя не более 8 мест для сидения.
2.16. "Транспортное средство категории "М2" - транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого не превышает 5 тонн.
2.17. "Транспортное средство категории "М3" - транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого превышает 5 тонн.
2.18. "Услуга пассажирского транспорта" - результат деятельности перевозчика по доставке пассажира и (или) багажа из пункта отправления в пункт назначения с использованием автотранспортных средств, в соответствии с установленными нормами и требованиями и на основании договора (контракта) перевозки.
3. Основные принципы создания условий для предоставления
транспортных услуг населению и организация
транспортного обслуживания населения
Основными принципами создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории Дальнегорского городского округа являются:
безопасность выполнения перевозок;
качество транспортного обслуживания населения;
доступность транспортных услуг для населения;
сочетание муниципального регулирования и рыночных отношений в сфере транспортного обслуживания;
создание единой транспортной инфраструктуры;
равенство прав и обязанностей перевозчиков;
ответственность органов местного самоуправления за обеспечение потребностей населения в транспортном обслуживании;
контроль за соблюдением установленных условий выполнения перевозок.
4. Полномочия органов местного самоуправления по созданию
условий предоставления транспортных услуг населению и
организации транспортного обслуживания населения
4.1. К полномочиям Думы Дальнегорского городского округа относятся:
1) принятие нормативных правовых актов, связанных с созданием условий для предоставления транспортных услуг населению и организацией транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории Дальнегорского городского округа;
2) осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
4.2. К полномочиям администрации Дальнегорского городского округа относятся:
1) разработка и утверждение в установленном порядке долгосрочных и ведомственных целевых программ в области развития автомобильного транспорта;
2) формирование маршрутной сети городского пассажирского транспорта на территории Дальнегорского городского округа (далее - маршрутная сеть), формирование и ведение списка маршрутов регулярных перевозок, который утверждается администрацией Дальнегорского городского округа, публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте администрации Дальнегорского городского округа в сети Интернет (далее - реестр маршрутов);
3) определение потребности населения в регулярных перевозках, интенсивности пассажиропотока и состояния рынка транспортных услуг, установление объема транспортных услуг, категорий, типов и необходимого количества транспортных средств, используемых для осуществления регулярных перевозок на маршрутах городского округа, для удовлетворения потребности населения городского округа, проведение анализа и прогнозирования состояния транспортного обслуживания населения Дальнегорского городского округа;
4) принятие решения об открытии, изменении и закрытии маршрутов в установленном порядке;
5) утверждает паспорта маршрутов регулярных перевозок, разработанные перевозчиками, при наличии согласования паспортов маршрутов с ОГИБДД МО МВД РФ "Дальнегорский;
6) согласование расписания движения транспортных средств на маршрутах городского, пригородного и внутримуниципального междугороднего сообщения;
7) формирование комиссии по обследованию маршрутов регулярных перевозок перед их открытием и в процессе осуществления перевозок (ежегодно май, октябрь);
8) информирование населения об открытии, изменении, закрытии маршрутов регулярных перевозок, о выполняемых на них перевозках, о перевозчиках на данных маршрутах, об иных сведениях, необходимых потребителям транспортных услуг;
9) принятие решения о проведении конкурса - процедуры отбора перевозчиков на право заключения договора (далее - конкурс), проведение конкурса, заключение договоров на выполнение регулярных перевозок по установленным маршрутам регулярных перевозок (далее - договор) и обеспечение контроля за соблюдением условий договоров;
10) взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями и учреждениями по вопросам транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в границах Дальнегорского городского округа;
12) осуществление иных мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей населения в транспортном обслуживании в рамках законодательства.
5. Создание условий
для предоставления транспортных услуг населению
Создание условий для предоставления транспортных услуг населению включает:
1) формирование муниципальной правовой базы в сфере предоставления транспортных услуг населению;
2) формирование муниципальных объектов единой транспортной инфраструктуры;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, деятельность которых связана с предоставлением транспортных услуг населению;
4) оптимизацию средств и методов управления в сфере предоставления транспортных услуг населению.
6. Организация транспортного обслуживания населения
на территории Дальнегорского городского округа
6.1. С целью организации транспортного обслуживания населения при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа на территории Дальнегорского городского округа администрация Дальнегорского городского округа осуществляет:
- отбор и допуск перевозчиков для работы на маршрутной сети Дальнегорского городского округа (не реже одного раза в три года);
- контроль над работой транспортных средств перевозчиков по утвержденным перевозчиками расписаниям, согласованным с администрацией Дальнегорского городского округа (не реже одного раза в три месяца);
- реализацию мер по обеспечению безопасности дорожного движения автомобильного транспорта, занятого на перевозках пассажиров и багажа;
- информирование населения о специальных и сезонных пассажирских перевозках и всех изменениях и дополнениях к ним;
- предоставление уполномоченным органам по надзору в сфере транспорта информации о нарушениях, выявленных при осуществлении контроля над работой автотранспортных средств, занятых на регулярных перевозках.
6.2. В целях удовлетворения нужд населения в регулярных перевозках на территории Дальнегорского городского округа администрацией Дальнегорского городского округа среди перевозчиков проводится конкурс на право оказания услуг по перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом при осуществлении регулярных перевозок на территории Дальнегорского городского округа.
6.3. К участию в конкурсе допускаются юридические лица, независимо от организационной и правовой формы собственности, а также индивидуальные предприниматели, имеющие опыт работы в сфере пассажирских перевозок, имеющие в наличии автотранспортные средства, отвечающие требованиям при осуществлении регулярных перевозок, установленных Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. № 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", а также лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
6.4. Предметом конкурса является право перевозчиком - победителем конкурса, выполнения регулярных перевозок по выставленным на конкурс маршрутам, по согласованным с администрацией Дальнегорского городского округа расписаниям движения транспортных средств.
6.5. Расписания (графики) движения транспортных средств по маршрутам регулярных перевозок согласовываются администрацией Дальнегорского городского округа два раза в год:
- на зимний период - с ноября по апрель;
- на летний период - с мая по октябрь.
6.6. Порядок организации и проведения конкурса на право осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Дальнегорского городского округа устанавливается постановлением администрации Дальнегорского городского округа, которое публикуется в газете "Трудовое слово" за 30 дней до даты начала проведения конкурса. По итогам проведенного конкурса глава Дальнегорского городского округа утверждает его результаты.
6.7. По результатам проведенного конкурса с победителем (или победителями, в зависимости от количества выставленных маршрутов на конкурс и претендентов, признанных победителями) заключается договор на оказание услуг по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Дальнегорского городского округа по маршрутам, выставленным на конкурс и по которым участники признаны победителями, сроком - до даты проведения очередного конкурса. При этом заказчиком передаются перевозчикам по одному экземпляру согласованные: расписания движения транспортных средств на маршрутах, паспорта маршрутов, схемы опасных участков на маршрутах, выставленных на конкурс (представленные и согласованные с ОГИБДД МО МВД РФ "Дальнегорский").
6.8. В случаях организации новых маршрутов (в том числе сезонных) или в случаях высвобождения маршрутов на них также проводится дополнительный конкурс, и заключаются дополнительные договоры сроком действия - до срока окончания основного договора или до срока окончания сезона.
7. Требования, предъявляемые к подвижному составу
перевозчиков, осуществляющих регулярные перевозки
пассажиров и багажа по городским, пригородным и
внутримуниципальным междугородним маршрутам
7.1. Транспортные средства, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа по городским, пригородным и внутримуниципальным междугородним маршрутам регулярных перевозок на территории Дальнегорского городского округа, должны соответствовать требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 10.10.2009 № 720, в редакции Постановления Правительства РФ от 22.12.2012 № 1375;
7.2. Транспортные средства, указанные в п. 7.1, должны проходить текущее обслуживание и ремонт в организациях, предприятиях, имеющих сертификат на выполнение данных работ и наличие в штате квалифицированного персонала, а также иметь в наличии спутниковые навигационные технологии на базе системы ГЛОНАСС, установленные на транспортных средствах перевозчика.
8. Субъекты отношений в сфере регулярных перевозок
пассажиров и багажа автомобильным транспортом по городским,
пригородным и внутримуниципальным маршрутам, их
компетенция, права и обязанности
8.1. Заказчик перевозок.
8.1.1. Заказчик перевозок выполняет возложенные на него функции согласно пунктам 4.2 настоящего Положения.
8.1.2. В случае нарушения требований пунктов настоящего Положения, при наличии пяти предупреждений (Претензий) за период действия договора, "Заказчик" имеет право в одностороннем порядке расторгнуть договор с перевозчиком, с письменным уведомлением о расторжении договора. Дата расторжения устанавливается "Заказчиком", но не ранее даты получения "Исполнителем" пяти предупреждений.
8.2. Перевозчик
8.2.1. Перевозчик обязан:
8.2.1.1. Оснастить каждое автотранспортное средство:
- талоном о прохождении технического осмотра транспортного средства;
- указателями маршрута в соответствии с требованиями пунктов 29 - 36 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. № 112;
- информацией в соответствии с требованиями пунктов 37 - 40 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. № 112;
- схемой опасных участков на маршруте;
- спутниковыми навигационными технологиями на базе системы ГЛОНАСС.
8.2.1.2. Иметь договор с администрацией Дальнегорского городского округа на право осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Дальнегорского городского округа;
8.2.1.3. Выполнять требования статьи 20 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а именно:
- организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
- соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;
- создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
- анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
- организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
- обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;
- обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
8.2.1.5. Организовывать:
- по соответствующим учебным планам и программам ежегодные занятия с водителями с занесением в личное дело водителя сведений о прохождении курса занятий и сдаче зачетов;
- работу каждого транспортного средства на маршруте в строгом соответствии с утвержденным и согласованным расписанием (графиком) движения и схемой движения по маршруту.
8.2.1.6. Обеспечивать:
8.2.1.6.1. Выдачу пассажирам:
- проездных билетов в автотранспортных средствах;
- квитанций на провоз ручной клади (по принадлежности), количество или размер которой превышает установленную норму бесплатного провоза;
- багажных квитанций (по принадлежности);
8.2.1.6.2. Беспрепятственный доступ в транспортное средство для проведения проверки выполнения требований по оформлению и оборудованию транспортных средств, должностных лиц, уполномоченных на осуществление проверок в сфере деятельности по перевозкам пассажиров;
8.2.1.6.3. Культуру поведения водителей и кондукторов во время работы;
8.2.1.6.4. Контроль и проводить профилактическую работу над запретом курения водителям в салонах автотранспортных средств;
8.2.1.6.5. Работу резервных автотранспортных средств на линии (время замены транспортного средства, снятого с маршрута "Заказчиком" или вследствие схода с маршрута по техническим или иным причинам не должно превышать 20 минут, при этом резервными автобусами перевозчик, в первую очередь, закрывает закрепленные за ним маршруты, затем маршруты по решению центральной диспетчерской службы);
8.2.1.6.6. Прохождение ежемесячных осмотров технического состояния автотранспортных средств на базе перевозчика с применением средств технического диагностирования;
8.2.1.7. Единую парковку транспортных средств в рамках одного перевозчика и осуществлять выпуск на линию транспортных средств только с места парковки;
8.2.1.6.7. Не допускать взимание сумм платы за проезд свыше тарифов, установленных постановлением департамента по тарифам Приморского края или выдачи пассажирам билетов для проезда в городском и пригородном сообщении номиналом, несоответствующим стоимости проезда по маршрутам перевозок пассажиров;
8.2.1.8. При заключении договора предъявлять в уполномоченный орган администрации Дальнегорского городского округа - отдел жизнеобеспечения, на утверждение паспорт маршрута, разработанный в соответствии с пунктом 5.2.1 "Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами", утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 2 от 08.01.1997, схему обслуживаемого маршрута с указанием опасных участков и графики (расписания) движения;
8.2.1.9. Заключить договор с ЦДС (при ее функционировании) по осуществлению диспетчерских услуг и контроля над работой автотранспортных средств перевозчика на все обслуживаемые маршруты, включенные в договор. Данный договор представляется в уполномоченный орган администрации городского округа при заключении договора на осуществление регулярных перевозок.
8.3. Перевозчик не вправе без предварительного согласования с заказчиком отменить назначенные по маршруту рейсы или изменить расписание движения. В случаях, когда выполнение рейсов по расписанию невозможно при возникновении независящих от перевозчика обстоятельств (неблагоприятные дорожные, погодно-климатические или иные условия), угрожающих безопасности движения или перевозке пассажиров и багажа, перевозчик обязан незамедлительно уведомить об этом заказчика и население.
8.4. О предстоящем плановом изменении или прекращении движения на маршруте перевозчик обязан уведомить население и заказчика за 3 дня до планируемого изменения, уведомление заказчика производится в письменной форме, а население через средства массовой информации. Отвлечение транспортных средств от работы на маршруте для выполнения перевозок по заказам запрещается, кроме случаев, связанных с чрезвычайными ситуациями.
8.5. Перевозчик при выполнении перевозок пассажиров и багажа по маршруту регулярного сообщения имеет право:
- прекращать движение на маршруте регулярного сообщения при нарушении уполномоченным органом администрации городского округа условий, предусмотренных заключенным договором на право оказания услуг при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, предупредив об этом в письменном виде уполномоченный орган не позднее, чем за 10 суток;
- получать плату за перевозки пассажиров и багажа;
- проверять у пассажиров проездные документы и документы, подтверждающие право пассажира на льготный проезд, в том числе вводить собственные проездные билеты;
- снимать с автотранспортных средств пассажиров, не имеющих соответствующих проездных документов и отказывающих приобретать разовый билет для проезда в городском, пригородном или междугородном сообщении;
- самостоятельно отменять рейсы или изменять расписания движения транспортных средств, если выполнение рейсов транспортных средств по расписанию невозможно по причине возникновения независящих от перевозчиков обстоятельств, неблагоприятных дорожных или погодно-климатических условий, угрожающих безопасности перевозок пассажиров и багажа.
9. Требования, предъявляемые к водителям и кондукторам
при осуществлении регулярных перевозок
9.1. При работе на маршруте у водителя должны быть:
- путевой лист с отметками о прохождении медицинского осмотра водителем и исправного технического состояния автотранспортного средства перед выходом на линию;
- свидетельство регистрации транспортного средства;
- полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства;
- копия договора с администрацией Дальнегорского городского округа на право осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Дальнегорского городского округа, заверенная администрацией Дальнегорского городского округа;
- паспорт обслуживаемого маршрута;
- схема движения на маршруте с указанием опасных участков;
- водительское удостоверение с открытой соответствующей категорией;
- сервисная книжка;
- расписание движения по маршруту;
- нагрудный знак (бейдж) с фотографией водителя, Ф.И.О. водителя, наименованием перевозчика.
9.2. Водитель обязан:
- иметь чистый и опрятный вид;
- быть вежливым с пассажирами;
- выполнять требования пунктов 11 - 13, 67, 70, 71, 77 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. № 112;
- обеспечивать надлежащее санитарное состояние транспортных средств: уборку салонов от мусора и посторонних предметов проводить не реже двух раз за смену.
9.3. Водителю запрещается:
9.3.1. Осуществлять выход на линию транспортного средства:
- без наличия документов и оснащения, указанных в пункте 9.1 настоящего Положения;
- без пройденного предрейсового, межрейсового, и послерейсового медицинского осмотра;
- без полного комплекта маршрутных указателей;
- при отсутствии в полном объеме информации для пассажиров в салоне автобуса;
- при отсутствии в салоне схемы маршрута, расписания, информации о перевозчике и номерах телефонов органов контроля (надзора);
9.3.2. Осуществлять:
- перевозки пассажиров, находясь в состоянии алкогольного, наркотического опьянения или под воздействием психотропных веществ;
- перевозки пассажиров в обеденный перерыв и после закрытия путевого листа;
- перевозки пассажиров, совершая действия, влияющие на безопасность дорожного движения (распитие напитков, курение, пользование телефоном и т.д.);
- перевозки пассажиров на технически неисправном транспортном средстве;
- посадку и высадку пассажиров на остановках, несоответствующих утвержденной маршрутной сети.
9.4. Водитель в случаях неполного и ненадлежащего исполнения требований пунктов 7, 8 настоящего Положения несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
9.5. Водитель имеет право:
- отказать в перевозке пассажирам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического опьянения или под воздействием психотропных веществ;
- осуществить высадку пассажира на ближайшем остановочном пункте, если пассажир не имеет соответствующих проездных документов и отказывается приобретать разовый билет для проезда в городском, пригородном сообщении, а также пассажира, нарушающего правила пользования транспортным средством или выписку из таких правил.
9.6. Кондуктор обязан:
- иметь чистый и опрятный вид;
- быть вежливым с пассажирами;
- иметь нагрудный знак (бейдж) с фотографией кондуктора, Ф.И.О. кондуктора, наименованием перевозчика;
- объявлять наименование остановочных пунктов.
9.7. Кондуктор имеет право:
- произвести высадку безбилетного пассажира на ближайшей остановке;
- изъять билет, предназначенный для лица, которому предоставлено преимущество по оплате проезда, при непредставлении документа, подтверждающего право на указанное преимущество;
- в случае перевозки детей, следующих вместе с пассажиром, потребовать от такого пассажира предъявления документов, подтверждающих возраст ребенка.
10. Условия расторжения
контракта и административная ответственность
10.1. Администрация Дальнегорского городского округа предупреждает перевозчика о расторжении договора в следующих случаях:
- неисполнения, либо ненадлежащего исполнения договорных обязательств при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и исполнения регулярности движения ниже установленной договорными отношениями;
- наличие нарушений условий обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа более 2-х раз умышленного причинения вреда жизни и здоровью пассажира, и неэтического поведения сотрудников транспортной организации к пассажирам;
- систематического (более 5-х раз) нарушения требований настоящего Положения;
- систематического (более 5-х раз) и сверхнормативного (более 20 минут) отклонения от расписания движения транспортного средства, отклонения от схемы маршрута движения, предусмотренной паспортом маршрута, если перевозчик не докажет, что опоздания произошли вследствие непреодолимой силы, или возникновение иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика;
- систематического нарушения правил дорожного движения (более 5-х нарушений за 3 месяца), а также по предоставлению информации из ОГИБДД МО МВД РФ "Дальнегорский" о допущенных нарушениях ПДД, совершенных работниками перевозчика.
10.2. Перевозчик в случаях неполного и ненадлежащего исполнения договорных обязательств несет ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ:
- неподача автобуса на маршрут в течение всей смены;
- несвоевременная (более 40 минут) подача резервного автобуса при сходе автобуса с маршрута;
- работа водителей на маршруте без отметки диспетчера;
- несвоевременное (более 15 минут) оповещение диспетчера о сходе с маршрута;
- невыполнение водителем распоряжения диспетчера о переключении с маршрута на маршрут;
- срыв рейса по неуважительной причине;
- необеспечение ежедневного проведения водителям предрейсового и послерейсового медицинского осмотра;
- необеспечение ежедневного проведения технического осмотра перед выездом на линию автотранспортным средствам;
- необеспечение проведения технического обслуживания и ремонта (при необходимости) автотранспортным средствам;
- необеспечение прохождения ежемесячных контрольных проверок технического состояния автотранспортных средств.
11. Контроль над соблюдением установленных норм
и стандартов при осуществлении регулярных перевозок
11.1. Первичное право контроля над осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом предоставляется потребителям транспортных услуг (пассажирам).
11.2. В случае выявления нарушений требований настоящего Положения пассажир вправе:
11.2.1. При поездке в транспортном средстве:
- потребовать от водителя и кондуктора объяснений в отношении нарушаемых требований настоящего Положения с последующим предоставлением в уполномоченные органы по надзору в сфере транспорта, администрации городского округа, территориального отдела защиты прав потребителей жалобы с описанием происшествия;
11.2.2. При ожидании:
- в случае неостановки на остановочном пункте записать государственный регистрационный номер автотранспортного средства с последующим предоставлением в уполномоченные органы по надзору в сфере транспорта, администрации городского округа, территориального отдела защиты прав потребителей жалобы с описанием происшествия.
11.3. Заказчик вправе требовать от перевозчика отчета по выполнению условий договора (контракта), а также устанавливать формы отчетности перевозчику о выполнении регулярных перевозок. Отчеты подаются не реже одного раза в месяц.
11.4. Непосредственный контроль над исполнением настоящего Положения осуществляет отдел жизнеобеспечения администрации Дальнегорского городского округа, административная комиссии при администрации Дальнегорского городского округа, государственная инспекция безопасности дорожного движения и перевозчик.
------------------------------------------------------------------
ДУМА ДАЛЬНЕГОРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 31 мая 2013 г. № 73
О ПОЛОЖЕНИИ "О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ И ОРГАНИЗАЦИИ
ТРАНСПОРТНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ
НА ТЕРРИТОРИИ ДАЛЬНЕГОРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
Рассмотрев представленный администрацией Дальнегорского городского округа проект Положения "О создании условий для предоставления транспортных услуг и организации транспортного обеспечения автомобильным транспортом на территории Дальнегорского городского округа", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Дальнегорского городского округа, Дума Дальнегорского городского округа решила:
1. Утвердить Положение "О создании условий для предоставления транспортных услуг и организации транспортного обеспечения автомобильным транспортом на территории Дальнегорского городского округа" (прилагается).
2. Признать утратившими силу решения Думы Дальнегорского городского округа:
- от 28.04.2006 № 341 "О Положении "Об организации транспортного обслуживания по пассажирским перевозкам населения на территории Дальнегорского городского округа";
- от 28.12.2006 № 508 "О внесении изменений в Положение "Об организации транспортного обслуживания по пассажирским перевозкам населения на территории Дальнегорского городского округа", утвержденного решением Думы Дальнегорского городского округа от 28.04.2006 № 341";
- от 21.02.2008 № 767 "О внесении изменений в решение Думы Дальнегорского городского округа от 28.04.2006 № 341 "О Положении "Об организации транспортного обслуживания по пассажирским перевозкам населения на территории Дальнегорского городского округа".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Дальнегорского городского округа
С.В.АРТЕМЬЕВА
Утверждено
решением
Думы Дальнегорского
городского округа
от 31.05.2013 № 73
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ
НАСЕЛЕНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ НА ТЕРРИТОРИИ
ДАЛЬНЕГОРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории Дальнегорского городского округа (далее - Положение) регулирует правоотношения, связанные с созданием условий для предоставления транспортных услуг населению и организацией транспортного обслуживания населения маршрутным автомобильным транспортом в границах Дальнегорского городского округа.
1.2. Данное Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Приморского края "Об организации транспортного обслуживания населения в Приморском крае" от 02.08.2005 с изменениями от 05.05.2010, Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112.
1.3. Действие настоящего Положения распространяется на всех индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, участвующих в организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования (далее - перевозчики).
1.4. Настоящее Положение разработано в целях:
1) удовлетворения нужд населения в качественных и безопасных перевозках;
2) распределения прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и перевозчиков, а также порядка их взаимоотношений при осуществлении перевозок;
3) создания информационной базы по действующим и утвержденным маршрутам регулярных перевозок на территории Дальнегорского городского округа для обеспечения объективного решения вопросов, связанных с развитием маршрутной сети городского пассажирского транспорта города Дальнегорска, допуска перевозчиков к работе на маршрутах регулярных перевозок;
4) создания безопасных условий перевозки пассажиров, направленных на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) и снижение ущерба от этих происшествий;
5) осуществления функции управления деятельностью по обеспечению своевременного и полного удовлетворения потребностей населения в перевозках, высокой культуры обслуживания, повышения безопасности дорожного движения;
6) создания добросовестной конкуренции среди перевозчиков;
7) установления порядка и условий осуществления перевозок;
8) достижения стабильной работы транспорта по перевозке пассажиров;
9) обеспечения перевозок по заранее согласованному маршруту регулярных перевозок с указанием начального и конечного пункта назначения;
10) увеличения объемов и улучшения качества предоставляемых транспортных услуг.
2. Понятия, используемые в настоящем Положении
2.1. "Водитель" - лицо, управляющее автотранспортным средством и принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения, перевозке пассажиров и багажа.
2.2. "Договор перевозки" (договор) - соглашение между заказчиком и перевозчиком на организацию перевозок пассажиров и багажа по регулярному маршруту, установленного паспортом маршрута.
2.3. "Ежемесячный контрольный осмотр" - комиссионный осмотр соответствия технического состояния автотранспортного средства требованиям по обеспечению безопасности при эксплуатации (вновь вводимых в эксплуатацию) автотранспортных средств, укомплектованности, оснащенности информации автотранспортного средства, проводимый один раз в месяц на базе перевозчика, с использованием средств технического диагностирования.
2.4. "Заказчик" - уполномоченный орган администрации Дальнегорского городского округа, заключивший с перевозчиком договор на перевозку пассажиров и багажа.
2.5. "Коммерческий акт" - документ, удостоверяющий недостачу, повреждение или порчу багажа.
2.6. "Кондуктор" - должностное лицо, осуществляющее продажу билетов в транспортном средстве.
2.7. "Маршрут регулярных перевозок" - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям, путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.
2.8. "Паспорт маршрута" - документ, содержащий сведения о маршруте движения транспортных средств (о наличии линейных сооружений, остановочных пунктов и расстояний между ними, характеристик дорог, опасных участков на маршруте и т.д.).
2.9. "Перевозка" - перемещение пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок.
2.10. "Перевозчик" - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу
2.11. "Регулярные перевозки" - перевозки пассажиров и багажа, осуществляемые по расписаниям движения транспортных средств.
2.12. "Сервисная книжка" - документ, в котором отражаются сведения о прохождении транспортным средством периодических технических обслуживаний и ремонтов, с отметками сертифицированных исполнителей услуг по проведению технических обслуживаний и ремонтов.
2.13. "Схема маршрута" - графическое изображение маршрута, с указанием инженерно-технических сооружений.
2.14. "Тариф" - установленная величина оплаты перевозки пассажира или багажа на единицу расстояния, времени или на одну поездку, регулирование которой осуществляется на основании постановления департамента по тарифам Приморского края.
2.15. "Транспортное средство категории "М1" - транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров и имеет помимо места водителя не более 8 мест для сидения.
2.16. "Транспортное средство категории "М2" - транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого не превышает 5 тонн.
2.17. "Транспортное средство категории "М3" - транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого превышает 5 тонн.
2.18. "Услуга пассажирского транспорта" - результат деятельности перевозчика по доставке пассажира и (или) багажа из пункта отправления в пункт назначения с использованием автотранспортных средств, в соответствии с установленными нормами и требованиями и на основании договора (контракта) перевозки.
3. Основные принципы создания условий для предоставления
транспортных услуг населению и организация
транспортного обслуживания населения
Основными принципами создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории Дальнегорского городского округа являются:
безопасность выполнения перевозок;
качество транспортного обслуживания населения;
доступность транспортных услуг для населения;
сочетание муниципального регулирования и рыночных отношений в сфере транспортного обслуживания;
создание единой транспортной инфраструктуры;
равенство прав и обязанностей перевозчиков;
ответственность органов местного самоуправления за обеспечение потребностей населения в транспортном обслуживании;
контроль за соблюдением установленных условий выполнения перевозок.
4. Полномочия органов местного самоуправления по созданию
условий предоставления транспортных услуг населению и
организации транспортного обслуживания населения
4.1. К полномочиям Думы Дальнегорского городского округа относятся:
1) принятие нормативных правовых актов, связанных с созданием условий для предоставления транспортных услуг населению и организацией транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории Дальнегорского городского округа;
2) осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
4.2. К полномочиям администрации Дальнегорского городского округа относятся:
1) разработка и утверждение в установленном порядке долгосрочных и ведомственных целевых программ в области развития автомобильного транспорта;
2) формирование маршрутной сети городского пассажирского транспорта на территории Дальнегорского городского округа (далее - маршрутная сеть), формирование и ведение списка маршрутов регулярных перевозок, который утверждается администрацией Дальнегорского городского округа, публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте администрации Дальнегорского городского округа в сети Интернет (далее - реестр маршрутов);
3) определение потребности населения в регулярных перевозках, интенсивности пассажиропотока и состояния рынка транспортных услуг, установление объема транспортных услуг, категорий, типов и необходимого количества транспортных средств, используемых для осуществления регулярных перевозок на маршрутах городского округа, для удовлетворения потребности населения городского округа, проведение анализа и прогнозирования состояния транспортного обслуживания населения Дальнегорского городского округа;
4) принятие решения об открытии, изменении и закрытии маршрутов в установленном порядке;
5) утверждает паспорта маршрутов регулярных перевозок, разработанные перевозчиками, при наличии согласования паспортов маршрутов с ОГИБДД МО МВД РФ "Дальнегорский;
6) согласование расписания движения транспортных средств на маршрутах городского, пригородного и внутримуниципального междугороднего сообщения;
7) формирование комиссии по обследованию маршрутов регулярных перевозок перед их открытием и в процессе осуществления перевозок (ежегодно май, октябрь);
8) информирование населения об открытии, изменении, закрытии маршрутов регулярных перевозок, о выполняемых на них перевозках, о перевозчиках на данных маршрутах, об иных сведениях, необходимых потребителям транспортных услуг;
9) принятие решения о проведении конкурса - процедуры отбора перевозчиков на право заключения договора (далее - конкурс), проведение конкурса, заключение договоров на выполнение регулярных перевозок по установленным маршрутам регулярных перевозок (далее - договор) и обеспечение контроля за соблюдением условий договоров;
10) взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями и учреждениями по вопросам транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в границах Дальнегорского городского округа;
12) осуществление иных мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей населения в транспортном обслуживании в рамках законодательства.
5. Создание условий
для предоставления транспортных услуг населению
Создание условий для предоставления транспортных услуг населению включает:
1) формирование муниципальной правовой базы в сфере предоставления транспортных услуг населению;
2) формирование муниципальных объектов единой транспортной инфраструктуры;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, деятельность которых связана с предоставлением транспортных услуг населению;
4) оптимизацию средств и методов управления в сфере предоставления транспортных услуг населению.
6. Организация транспортного обслуживания населения
на территории Дальнегорского городского округа
6.1. С целью организации транспортного обслуживания населения при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа на территории Дальнегорского городского округа администрация Дальнегорского городского округа осуществляет:
- отбор и допуск перевозчиков для работы на маршрутной сети Дальнегорского городского округа (не реже одного раза в три года);
- контроль над работой транспортных средств перевозчиков по утвержденным перевозчиками расписаниям, согласованным с администрацией Дальнегорского городского округа (не реже одного раза в три месяца);
- реализацию мер по обеспечению безопасности дорожного движения автомобильного транспорта, занятого на перевозках пассажиров и багажа;
- информирование населения о специальных и сезонных пассажирских перевозках и всех изменениях и дополнениях к ним;
- предоставление уполномоченным органам по надзору в сфере транспорта информации о нарушениях, выявленных при осуществлении контроля над работой автотранспортных средств, занятых на регулярных перевозках.
6.2. В целях удовлетворения нужд населения в регулярных перевозках на территории Дальнегорского городского округа администрацией Дальнегорского городского округа среди перевозчиков проводится конкурс на право оказания услуг по перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом при осуществлении регулярных перевозок на территории Дальнегорского городского округа.
6.3. К участию в конкурсе допускаются юридические лица, независимо от организационной и правовой формы собственности, а также индивидуальные предприниматели, имеющие опыт работы в сфере пассажирских перевозок, имеющие в наличии автотранспортные средства, отвечающие требованиям при осуществлении регулярных перевозок, установленных Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. № 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", а также лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
6.4. Предметом конкурса является право перевозчиком - победителем конкурса, выполнения регулярных перевозок по выставленным на конкурс маршрутам, по согласованным с администрацией Дальнегорского городского округа расписаниям движения транспортных средств.
6.5. Расписания (графики) движения транспортных средств по маршрутам регулярных перевозок согласовываются администрацией Дальнегорского городского округа два раза в год:
- на зимний период - с ноября по апрель;
- на летний период - с мая по октябрь.
6.6. Порядок организации и проведения конкурса на право осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Дальнегорского городского округа устанавливается постановлением администрации Дальнегорского городского округа, которое публикуется в газете "Трудовое слово" за 30 дней до даты начала проведения конкурса. По итогам проведенного конкурса глава Дальнегорского городского округа утверждает его результаты.
6.7. По результатам проведенного конкурса с победителем (или победителями, в зависимости от количества выставленных маршрутов на конкурс и претендентов, признанных победителями) заключается договор на оказание услуг по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Дальнегорского городского округа по маршрутам, выставленным на конкурс и по которым участники признаны победителями, сроком - до даты проведения очередного конкурса. При этом заказчиком передаются перевозчикам по одному экземпляру согласованные: расписания движения транспортных средств на маршрутах, паспорта маршрутов, схемы опасных участков на маршрутах, выставленных на конкурс (представленные и согласованные с ОГИБДД МО МВД РФ "Дальнегорский").
6.8. В случаях организации новых маршрутов (в том числе сезонных) или в случаях высвобождения маршрутов на них также проводится дополнительный конкурс, и заключаются дополнительные договоры сроком действия - до срока окончания основного договора или до срока окончания сезона.
7. Требования, предъявляемые к подвижному составу
перевозчиков, осуществляющих регулярные перевозки
пассажиров и багажа по городским, пригородным и
внутримуниципальным междугородним маршрутам
7.1. Транспортные средства, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа по городским, пригородным и внутримуниципальным междугородним маршрутам регулярных перевозок на территории Дальнегорского городского округа, должны соответствовать требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 10.10.2009 № 720, в редакции Постановления Правительства РФ от 22.12.2012 № 1375;
7.2. Транспортные средства, указанные в п. 7.1, должны проходить текущее обслуживание и ремонт в организациях, предприятиях, имеющих сертификат на выполнение данных работ и наличие в штате квалифицированного персонала, а также иметь в наличии спутниковые навигационные технологии на базе системы ГЛОНАСС, установленные на транспортных средствах перевозчика.
8. Субъекты отношений в сфере регулярных перевозок
пассажиров и багажа автомобильным транспортом по городским,
пригородным и внутримуниципальным маршрутам, их
компетенция, права и обязанности
8.1. Заказчик перевозок.
8.1.1. Заказчик перевозок выполняет возложенные на него функции согласно пунктам 4.2 настоящего Положения.
8.1.2. В случае нарушения требований пунктов настоящего Положения, при наличии пяти предупреждений (Претензий) за период действия договора, "Заказчик" имеет право в одностороннем порядке расторгнуть договор с перевозчиком, с письменным уведомлением о расторжении договора. Дата расторжения устанавливается "Заказчиком", но не ранее даты получения "Исполнителем" пяти предупреждений.
8.2. Перевозчик
8.2.1. Перевозчик обязан:
8.2.1.1. Оснастить каждое автотранспортное средство:
- талоном о прохождении технического осмотра транспортного средства;
- указателями маршрута в соответствии с требованиями пунктов 29 - 36 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. № 112;
- информацией в соответствии с требованиями пунктов 37 - 40 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. № 112;
- схемой опасных участков на маршруте;
- спутниковыми навигационными технологиями на базе системы ГЛОНАСС.
8.2.1.2. Иметь договор с администрацией Дальнегорского городского округа на право осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Дальнегорского городского округа;
8.2.1.3. Выполнять требования статьи 20 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а именно:
- организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
- соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;
- создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
- анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
- организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
- обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;
- обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
8.2.1.5. Организовывать:
- по соответствующим учебным планам и программам ежегодные занятия с водителями с занесением в личное дело водителя сведений о прохождении курса занятий и сдаче зачетов;
- работу каждого транспортного средства на маршруте в строгом соответствии с утвержденным и согласованным расписанием (графиком) движения и схемой движения по маршруту.
8.2.1.6. Обеспечивать:
8.2.1.6.1. Выдачу пассажирам:
- проездных билетов в автотранспортных средствах;
- квитанций на провоз ручной клади (по принадлежности), количество или размер которой превышает установленную норму бесплатного провоза;
- багажных квитанций (по принадлежности);
8.2.1.6.2. Беспрепятственный доступ в транспортное средство для проведения проверки выполнения требований по оформлению и оборудованию транспортных средств, должностных лиц, уполномоченных на осуществление проверок в сфере деятельности по перевозкам пассажиров;
8.2.1.6.3. Культуру поведения водителей и кондукторов во время работы;
8.2.1.6.4. Контроль и проводить профилактическую работу над запретом курения водителям в салонах автотранспортных средств;
8.2.1.6.5. Работу резервных автотранспортных средств на линии (время замены транспортного средства, снятого с маршрута "Заказчиком" или вследствие схода с маршрута по техническим или иным причинам не должно превышать 20 минут, при этом резервными автобусами перевозчик, в первую очередь, закрывает закрепленные за ним маршруты, затем маршруты по решению центральной диспетчерской службы);
8.2.1.6.6. Прохождение ежемесячных осмотров технического состояния автотранспортных средств на базе перевозчика с применением средств технического диагностирования;
8.2.1.7. Единую парковку транспортных средств в рамках одного перевозчика и осуществлять выпуск на линию транспортных средств только с места парковки;
8.2.1.6.7. Не допускать взимание сумм платы за проезд свыше тарифов, установленных постановлением департамента по тарифам Приморского края или выдачи пассажирам билетов для проезда в городском и пригородном сообщении номиналом, несоответствующим стоимости проезда по маршрутам перевозок пассажиров;
8.2.1.8. При заключении договора предъявлять в уполномоченный орган администрации Дальнегорского городского округа - отдел жизнеобеспечения, на утверждение паспорт маршрута, разработанный в соответствии с пунктом 5.2.1 "Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами", утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 2 от 08.01.1997, схему обслуживаемого маршрута с указанием опасных участков и графики (расписания) движения;
8.2.1.9. Заключить договор с ЦДС (при ее функционировании) по осуществлению диспетчерских услуг и контроля над работой автотранспортных средств перевозчика на все обслуживаемые маршруты, включенные в договор. Данный договор представляется в уполномоченный орган администрации городского округа при заключении договора на осуществление регулярных перевозок.
8.3. Перевозчик не вправе без предварительного согласования с заказчиком отменить назначенные по маршруту рейсы или изменить расписание движения. В случаях, когда выполнение рейсов по расписанию невозможно при возникновении независящих от перевозчика обстоятельств (неблагоприятные дорожные, погодно-климатические или иные условия), угрожающих безопасности движения или перевозке пассажиров и багажа, перевозчик обязан незамедлительно уведомить об этом заказчика и население.
8.4. О предстоящем плановом изменении или прекращении движения на маршруте перевозчик обязан уведомить население и заказчика за 3 дня до планируемого изменения, уведомление заказчика производится в письменной форме, а население через средства массовой информации. Отвлечение транспортных средств от работы на маршруте для выполнения перевозок по заказам запрещается, кроме случаев, связанных с чрезвычайными ситуациями.
8.5. Перевозчик при выполнении перевозок пассажиров и багажа по маршруту регулярного сообщения имеет право:
- прекращать движение на маршруте регулярного сообщения при нарушении уполномоченным органом администрации городского округа условий, предусмотренных заключенным договором на право оказания услуг при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, предупредив об этом в письменном виде уполномоченный орган не позднее, чем за 10 суток;
- получать плату за перевозки пассажиров и багажа;
- проверять у пассажиров проездные документы и документы, подтверждающие право пассажира на льготный проезд, в том числе вводить собственные проездные билеты;
- снимать с автотранспортных средств пассажиров, не имеющих соответствующих проездных документов и отказывающих приобретать разовый билет для проезда в городском, пригородном или междугородном сообщении;
- самостоятельно отменять рейсы или изменять расписания движения транспортных средств, если выполнение рейсов транспортных средств по расписанию невозможно по причине возникновения независящих от перевозчиков обстоятельств, неблагоприятных дорожных или погодно-климатических условий, угрожающих безопасности перевозок пассажиров и багажа.
9. Требования, предъявляемые к водителям и кондукторам
при осуществлении регулярных перевозок
9.1. При работе на маршруте у водителя должны быть:
- путевой лист с отметками о прохождении медицинского осмотра водителем и исправного технического состояния автотранспортного средства перед выходом на линию;
- свидетельство регистрации транспортного средства;
- полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства;
- копия договора с администрацией Дальнегорского городского округа на право осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Дальнегорского городского округа, заверенная администрацией Дальнегорского городского округа;
- паспорт обслуживаемого маршрута;
- схема движения на маршруте с указанием опасных участков;
- водительское удостоверение с открытой соответствующей категорией;
- сервисная книжка;
- расписание движения по маршруту;
- нагрудный знак (бейдж) с фотографией водителя, Ф.И.О. водителя, наименованием перевозчика.
9.2. Водитель обязан:
- иметь чистый и опрятный вид;
- быть вежливым с пассажирами;
- выполнять требования пунктов 11 - 13, 67, 70, 71, 77 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. № 112;
- обеспечивать надлежащее санитарное состояние транспортных средств: уборку салонов от мусора и посторонних предметов проводить не реже двух раз за смену.
9.3. Водителю запрещается:
9.3.1. Осуществлять выход на линию транспортного средства:
- без наличия документов и оснащения, указанных в пункте 9.1 настоящего Положения;
- без пройденного предрейсового, межрейсового, и послерейсового медицинского осмотра;
- без полного комплекта маршрутных указателей;
- при отсутствии в полном объеме информации для пассажиров в салоне автобуса;
- при отсутствии в салоне схемы маршрута, расписания, информации о перевозчике и номерах телефонов органов контроля (надзора);
9.3.2. Осуществлять:
- перевозки пассажиров, находясь в состоянии алкогольного, наркотического опьянения или под воздействием психотропных веществ;
- перевозки пассажиров в обеденный перерыв и после закрытия путевого листа;
- перевозки пассажиров, совершая действия, влияющие на безопасность дорожного движения (распитие напитков, курение, пользование телефоном и т.д.);
- перевозки пассажиров на технически неисправном транспортном средстве;
- посадку и высадку пассажиров на остановках, несоответствующих утвержденной маршрутной сети.
9.4. Водитель в случаях неполного и ненадлежащего исполнения требований пунктов 7, 8 настоящего Положения несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
9.5. Водитель имеет право:
- отказать в перевозке пассажирам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического опьянения или под воздействием психотропных веществ;
- осуществить высадку пассажира на ближайшем остановочном пункте, если пассажир не имеет соответствующих проездных документов и отказывается приобретать разовый билет для проезда в городском, пригородном сообщении, а также пассажира, нарушающего правила пользования транспортным средством или выписку из таких правил.
9.6. Кондуктор обязан:
- иметь чистый и опрятный вид;
- быть вежливым с пассажирами;
- иметь нагрудный знак (бейдж) с фотографией кондуктора, Ф.И.О. кондуктора, наименованием перевозчика;
- объявлять наименование остановочных пунктов.
9.7. Кондуктор имеет право:
- произвести высадку безбилетного пассажира на ближайшей остановке;
- изъять билет, предназначенный для лица, которому предоставлено преимущество по оплате проезда, при непредставлении документа, подтверждающего право на указанное преимущество;
- в случае перевозки детей, следующих вместе с пассажиром, потребовать от такого пассажира предъявления документов, подтверждающих возраст ребенка.
10. Условия расторжения
контракта и административная ответственность
10.1. Администрация Дальнегорского городского округа предупреждает перевозчика о расторжении договора в следующих случаях:
- неисполнения, либо ненадлежащего исполнения договорных обязательств при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и исполнения регулярности движения ниже установленной договорными отношениями;
- наличие нарушений условий обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа более 2-х раз умышленного причинения вреда жизни и здоровью пассажира, и неэтического поведения сотрудников транспортной организации к пассажирам;
- систематического (более 5-х раз) нарушения требований настоящего Положения;
- систематического (более 5-х раз) и сверхнормативного (более 20 минут) отклонения от расписания движения транспортного средства, отклонения от схемы маршрута движения, предусмотренной паспортом маршрута, если перевозчик не докажет, что опоздания произошли вследствие непреодолимой силы, или возникновение иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика;
- систематического нарушения правил дорожного движения (более 5-х нарушений за 3 месяца), а также по предоставлению информации из ОГИБДД МО МВД РФ "Дальнегорский" о допущенных нарушениях ПДД, совершенных работниками перевозчика.
10.2. Перевозчик в случаях неполного и ненадлежащего исполнения договорных обязательств несет ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ:
- неподача автобуса на маршрут в течение всей смены;
- несвоевременная (более 40 минут) подача резервного автобуса при сходе автобуса с маршрута;
- работа водителей на маршруте без отметки диспетчера;
- несвоевременное (более 15 минут) оповещение диспетчера о сходе с маршрута;
- невыполнение водителем распоряжения диспетчера о переключении с маршрута на маршрут;
- срыв рейса по неуважительной причине;
- необеспечение ежедневного проведения водителям предрейсового и послерейсового медицинского осмотра;
- необеспечение ежедневного проведения технического осмотра перед выездом на линию автотранспортным средствам;
- необеспечение проведения технического обслуживания и ремонта (при необходимости) автотранспортным средствам;
- необеспечение прохождения ежемесячных контрольных проверок технического состояния автотранспортных средств.
11. Контроль над соблюдением установленных норм
и стандартов при осуществлении регулярных перевозок
11.1. Первичное право контроля над осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом предоставляется потребителям транспортных услуг (пассажирам).
11.2. В случае выявления нарушений требований настоящего Положения пассажир вправе:
11.2.1. При поездке в транспортном средстве:
- потребовать от водителя и кондуктора объяснений в отношении нарушаемых требований настоящего Положения с последующим предоставлением в уполномоченные органы по надзору в сфере транспорта, администрации городского округа, территориального отдела защиты прав потребителей жалобы с описанием происшествия;
11.2.2. При ожидании:
- в случае неостановки на остановочном пункте записать государственный регистрационный номер автотранспортного средства с последующим предоставлением в уполномоченные органы по надзору в сфере транспорта, администрации городского округа, территориального отдела защиты прав потребителей жалобы с описанием происшествия.
11.3. Заказчик вправе требовать от перевозчика отчета по выполнению условий договора (контракта), а также устанавливать формы отчетности перевозчику о выполнении регулярных перевозок. Отчеты подаются не реже одного раза в месяц.
11.4. Непосредственный контроль над исполнением настоящего Положения осуществляет отдел жизнеобеспечения администрации Дальнегорского городского округа, административная комиссии при администрации Дальнегорского городского округа, государственная инспекция безопасности дорожного движения и перевозчик.
------------------------------------------------------------------