Решение Приморского УФАС России от 25.06.2013 N 21/07-2013 <О признании ненадлежащей рекламы, размещенной в периодическом печатном издании без пометок "реклама" или "на правах рекламы">
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ
РЕШЕНИЕ
от 25 июня 2013 г. № 21/07-2013
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Абросимов Д.Е., заместитель руководителя Приморского УФАС России; члены Комиссии:
Макарова Ю.А. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля;
Рязанова А.А. - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев 25 июня 2013 года дело № 21/07-2013, возбужденное по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"), выразившегося в публикации в газете "С" рекламы с нарушениями требований рекламного законодательства Российской Федерации,
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - главного редактора газеты "С" Ж.М.П.,
Специалистами отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Приморского УФАС России в ходе проведенного мониторинга рекламы в печатных СМИ, распространяемых в Приморском крае, установлено, что в газете
установила:
"С" в выпуске <...> размещена реклама: "Steel brothers, металлопрокат, профнастил...", "Бурение водяных скважин...", "Быстрый займ...", "Куплю любое авто", "ТВА-магазин"; на странице 7 реклама: "Производство корпусной мебели из ЛДСП и массива по размерам заказчика...", "ООО П" реализует из карьера в районе оз. Гусево: щебень, грунт...", "Окна-Эталон", "Филиал "Кировский" ОАО "П" реализует асфальтную смесь и гравий...", "Супермаркет "Д", "ООО К" реализует пескогравий...", "Филиал ОАО П" сдает в аренду помещения...", "Дорого куплю Ваш авто...", "Срочный выкуп любого Вашего авто...", "Куплю авто дороже Всех...", "Контрактные автозапчасти...", "Поездки в Китай...", "Металлоконструкции. Изготовим оградки кованные и простые...", "Окна-Эталон", 8 реклам по покупке авто, "Услуги сварщика. Изготовим котлы банные, отопительные...", "ООО "Д" реализует рыбные отходы...", "Грузоперевозки до 3 т...", "Автостекла, авторадиаторы...", "поездка в Суйфэньхэ...", "Услуги электрика", без пометок "реклама" или "на правах рекламы".
В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О рекламе", размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований статьи 16 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель, в рассматриваемом случае - ООО "С".
На основании вышеизложенного Приморским УФАС России в отношении ООО "С" по признакам нарушения требований статьи 16 Федерального закона "О рекламе" было возбуждено дело № 21/07-2013 и определением от 31.05.2013 (исх. № 3688/07) назначено к рассмотрению на 25.06.2013.
В результате исследования материалов дела Комиссия установила следующее.
Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 25-00139 от 9 февраля 2010 периодическое печатное издание "С" является общественно-информационной газетой с допустимым объемом рекламной информации не более 40%.
Согласно статье 36 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации", распространение рекламы в средствах массовой информации осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рекламе.
Отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".
Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, Комиссия пришла к заключению о том, что нарушение требований статьи 16 Федерального закона "О рекламе" при публикации вышеуказанных рекламных материалов в выпуске газеты "С" <...> нашло свое подтверждение.
На заседании Комиссии главный редактор газеты "С" Ж.М.П., факт нарушения Федерального закона "О рекламе" признала в полном объеме.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
решила:
1. Признать ненадлежащей рекламу, опубликованную в выпуске газеты "С" <...>: на странице 5 размещена реклама: "Steel brothers, металлопрокат, профнастил...", "Бурение водяных скважин...", "Быстрый займ...", "Куплю любое авто", "ТВА-магазин"; на странице 7 реклама: "Производство корпусной мебели из ЛДСП и массива по размерам заказчика...", "ООО П" реализует из карьера в районе оз. Гусево: щебень, грунт...", "Окна-Эталон", "Филиал "Кировский" ОАО "П" реализует асфальтную смесь и гравий...", "Супермаркет "Д", "ООО К" реализует пескогравий...", "Филиал ОАО П" сдает в аренду помещения...", "Дорого куплю Ваш авто...", "Срочный выкуп любого Вашего авто...", "Куплю авто дороже Всех...", "Контрактные автозапчасти...", "Поездки в Китай...", "Металлоконструкции. Изготовим оградки кованные и простые...", "Окна-Эталон", 8 реклам по покупке авто, "Услуги сварщика. Изготовим котлы банные, отопительные...", "ООО "Д" реализует рыбные отходы...", "Грузоперевозки до 3 т...", "Автостекла, авторадиаторы...", "поездка в Суйфэньхэ...", "Услуги электрика", поскольку она распространялась с нарушениями требований статьи 16 Федерального закона "О рекламе", а именно, без пометок "реклама" или "на правах рекламы".
2. Выдать газете "С" предписание о прекращении нарушения требований статьи 16 Федерального закона "О рекламе".
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в сфере рекламного законодательства, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 25 июня 2013 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Д.Е.АБРОСИМОВ
Члены Комиссии
Ю.А.МАКАРОВА
А.А.РЯЗАНОВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе
от 25 июня 2013 г. № 21/07-2013
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - Абросимов Д.Е. - заместитель руководителя Приморского УФАС России;
члены Комиссии:
Макарова Ю.А. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля; Рязанова А.А. - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
на основании своего решения от 25 июня 2013 года по делу № 21/07-2013 о признании ненадлежащей рекламы, опубликованной в выпуске газеты "С" № 28 (3462) за 19 апреля 2013 года с нарушением требований статьи 16 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
предписывает:
1. ООО "С" (<...>) немедленно со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение требования статьи 16 Федерального закона "О рекламе", а именно не допускать публикацию в газете "С" рекламы без соответствующих пометок "реклама" или "на правах рекламы".
2. ООО "С" представить в Приморское УФАС России письменные доказательства (очередные 2 - 3 выпуска газеты) исполнения пункта 1 настоящего предписания до 12 июля 2013 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, Приморское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, установленном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Члены Комиссии
Д.Е.АБРОСИМОВ
Председатель Комиссии
А.А.РЯЗАНОВА
Ю.А.МАКАРОВА
------------------------------------------------------------------
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ
РЕШЕНИЕ
от 25 июня 2013 г. № 21/07-2013
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Абросимов Д.Е., заместитель руководителя Приморского УФАС России; члены Комиссии:
Макарова Ю.А. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля;
Рязанова А.А. - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев 25 июня 2013 года дело № 21/07-2013, возбужденное по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"), выразившегося в публикации в газете "С" рекламы с нарушениями требований рекламного законодательства Российской Федерации,
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - главного редактора газеты "С" Ж.М.П.,
Специалистами отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Приморского УФАС России в ходе проведенного мониторинга рекламы в печатных СМИ, распространяемых в Приморском крае, установлено, что в газете
установила:
"С" в выпуске <...> размещена реклама: "Steel brothers, металлопрокат, профнастил...", "Бурение водяных скважин...", "Быстрый займ...", "Куплю любое авто", "ТВА-магазин"; на странице 7 реклама: "Производство корпусной мебели из ЛДСП и массива по размерам заказчика...", "ООО П" реализует из карьера в районе оз. Гусево: щебень, грунт...", "Окна-Эталон", "Филиал "Кировский" ОАО "П" реализует асфальтную смесь и гравий...", "Супермаркет "Д", "ООО К" реализует пескогравий...", "Филиал ОАО П" сдает в аренду помещения...", "Дорого куплю Ваш авто...", "Срочный выкуп любого Вашего авто...", "Куплю авто дороже Всех...", "Контрактные автозапчасти...", "Поездки в Китай...", "Металлоконструкции. Изготовим оградки кованные и простые...", "Окна-Эталон", 8 реклам по покупке авто, "Услуги сварщика. Изготовим котлы банные, отопительные...", "ООО "Д" реализует рыбные отходы...", "Грузоперевозки до 3 т...", "Автостекла, авторадиаторы...", "поездка в Суйфэньхэ...", "Услуги электрика", без пометок "реклама" или "на правах рекламы".
В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О рекламе", размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований статьи 16 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель, в рассматриваемом случае - ООО "С".
На основании вышеизложенного Приморским УФАС России в отношении ООО "С" по признакам нарушения требований статьи 16 Федерального закона "О рекламе" было возбуждено дело № 21/07-2013 и определением от 31.05.2013 (исх. № 3688/07) назначено к рассмотрению на 25.06.2013.
В результате исследования материалов дела Комиссия установила следующее.
Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 25-00139 от 9 февраля 2010 периодическое печатное издание "С" является общественно-информационной газетой с допустимым объемом рекламной информации не более 40%.
Согласно статье 36 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации", распространение рекламы в средствах массовой информации осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рекламе.
Отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".
Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, Комиссия пришла к заключению о том, что нарушение требований статьи 16 Федерального закона "О рекламе" при публикации вышеуказанных рекламных материалов в выпуске газеты "С" <...> нашло свое подтверждение.
На заседании Комиссии главный редактор газеты "С" Ж.М.П., факт нарушения Федерального закона "О рекламе" признала в полном объеме.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
решила:
1. Признать ненадлежащей рекламу, опубликованную в выпуске газеты "С" <...>: на странице 5 размещена реклама: "Steel brothers, металлопрокат, профнастил...", "Бурение водяных скважин...", "Быстрый займ...", "Куплю любое авто", "ТВА-магазин"; на странице 7 реклама: "Производство корпусной мебели из ЛДСП и массива по размерам заказчика...", "ООО П" реализует из карьера в районе оз. Гусево: щебень, грунт...", "Окна-Эталон", "Филиал "Кировский" ОАО "П" реализует асфальтную смесь и гравий...", "Супермаркет "Д", "ООО К" реализует пескогравий...", "Филиал ОАО П" сдает в аренду помещения...", "Дорого куплю Ваш авто...", "Срочный выкуп любого Вашего авто...", "Куплю авто дороже Всех...", "Контрактные автозапчасти...", "Поездки в Китай...", "Металлоконструкции. Изготовим оградки кованные и простые...", "Окна-Эталон", 8 реклам по покупке авто, "Услуги сварщика. Изготовим котлы банные, отопительные...", "ООО "Д" реализует рыбные отходы...", "Грузоперевозки до 3 т...", "Автостекла, авторадиаторы...", "поездка в Суйфэньхэ...", "Услуги электрика", поскольку она распространялась с нарушениями требований статьи 16 Федерального закона "О рекламе", а именно, без пометок "реклама" или "на правах рекламы".
2. Выдать газете "С" предписание о прекращении нарушения требований статьи 16 Федерального закона "О рекламе".
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в сфере рекламного законодательства, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 25 июня 2013 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Д.Е.АБРОСИМОВ
Члены Комиссии
Ю.А.МАКАРОВА
А.А.РЯЗАНОВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе
от 25 июня 2013 г. № 21/07-2013
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - Абросимов Д.Е. - заместитель руководителя Приморского УФАС России;
члены Комиссии:
Макарова Ю.А. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля; Рязанова А.А. - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
на основании своего решения от 25 июня 2013 года по делу № 21/07-2013 о признании ненадлежащей рекламы, опубликованной в выпуске газеты "С" № 28 (3462) за 19 апреля 2013 года с нарушением требований статьи 16 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
предписывает:
1. ООО "С" (<...>) немедленно со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение требования статьи 16 Федерального закона "О рекламе", а именно не допускать публикацию в газете "С" рекламы без соответствующих пометок "реклама" или "на правах рекламы".
2. ООО "С" представить в Приморское УФАС России письменные доказательства (очередные 2 - 3 выпуска газеты) исполнения пункта 1 настоящего предписания до 12 июля 2013 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, Приморское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, установленном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Члены Комиссии
Д.Е.АБРОСИМОВ
Председатель Комиссии
А.А.РЯЗАНОВА
Ю.А.МАКАРОВА
------------------------------------------------------------------