АДМИНИСТРАЦИЯ ПАРТИЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2013 г. № 597

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОДГОТОВКИ К ВЕДЕНИЮ
И ВЕДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ПАРТИЗАНСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 ноября 2008 года № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", постановлением Губернатора Приморского края от 17 ноября 2008 года № 127-пг "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Приморском крае", постановлением администрации Партизанского муниципального района от 7 ноября 2012 года № 1174 "Об утверждении составов комиссии при администрации Партизанского муниципального района по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, и спасательных служб гражданской обороны Партизанского муниципального района", руководствуясь статьями 28, 31 Устава Партизанского муниципального района, администрация Партизанского муниципального района постановляет:
1. Утвердить в новой редакции Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Партизанском муниципальном районе (прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление администрации Партизанского муниципального района от 20 апреля 2009 года № 118 "Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Партизанском муниципальном районе".
3. Общему отделу администрации Партизанского муниципального района (Гусева) опубликовать настоящее постановление в газете "Золотая Долина".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Партизанского муниципального района Головчанского В.Г.

Глава Партизанского муниципального района
К.К.ЩЕРБАКОВ





Утвержден
постановлением
администрации
Партизанского
муниципального района
от 28.06.2013 № 597

ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ К ВЕДЕНИЮ И ВЕДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В ПАРТИЗАНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

1. Общие положения

1.1 Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Партизанском муниципальном районе (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 ноября 2008 года № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", постановлением Губернатора Приморского края от 17 ноября 2008 года № 127-пг "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Приморском крае", постановлением администрации Партизанского муниципального района от 7 ноября 2012 года № 1174 "Об утверждении составов комиссии при администрации Партизанского муниципального района по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и спасательных служб гражданской обороны Партизанского муниципального района".
1.2. Мероприятия по гражданской обороне организуются в Партизанском муниципальном районе (далее - ПМР) в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории муниципального образования и осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим Порядком.

2. Порядок подготовки
к ведению и ведения гражданской обороны

2.1. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годового Плана основных мероприятий ПМР Приморского края в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - План основных мероприятий).
2.2. План основных мероприятий ПМР на год разрабатывается администрацией ПМР и согласовывается с государственным учреждением Приморского края по пожарной безопасности, делам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Приморском крае.
Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории ПМР в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.
2.3. Ведение гражданской обороны в ПМР заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на его территории от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании Плана гражданской обороны и защиты населения ПМР.
2.4. План гражданской обороны и защиты населения определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Руководство гражданской обороной

Руководство гражданской обороной на территории ПМР осуществляет глава ПМР, который несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

4. Силы гражданской обороны

4.1. В целях решения задач гражданской обороны, в соответствии с полномочиями органами местного самоуправления создаются и содержатся силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируются и осуществляются мероприятия по гражданской обороне.
4.2. Для своевременного и качественного решения задач гражданской обороны в органах местного самоуправления и организациях муниципального образования создаются службы гражданской обороны (далее - ГО) ПМР (медицинская, дорожная, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, материально-технического обеспечения, торговли и питания и другие).
В состав служб гражданской обороны органа местного самоуправления входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Вид и количество служб гражданской обороны, создаваемых органами местного самоуправления, определяются на основании расчета объема и характера выполняемых в соответствии с Планом гражданской обороны и защиты населения задач.
Организация и порядок деятельности служб гражданской обороны определяются создающими их органами в соответствующем Положении о службах гражданской обороны.
Положения о службах гражданской обороны Партизанского муниципального района разрабатывается отделом по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности (далее - ГО, ЧС и ПБ) администрации ПМР и утверждается постановлением администрации ПМР.
4.3. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в муниципальном образовании создается эвакуационная комиссия. Эвакуационная комиссия возглавляется заместителем главы администрации ПМР. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется Положением об эвакуационной комиссии, которое утверждается постановлением администрации ПМР.
4.4. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории ПМР принимает глава ПМР в отношении созданных в муниципальном образовании сил гражданской обороны.

5. Сбор и обмен информацией в области гражданской обороны

5.1. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории Российской Федерации, организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.
5.2. Сбор и обмен информацией осуществляется в следующей последовательности: организации, имеющие потенциально опасные объекты и эксплуатирующие их, и организации, имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, администрации сельских поселений, администрация ПМР, администрация Приморского края.

6. Решение задач гражданской обороны

В целях решения задач гражданской обороны на органы местного самоуправления возлагаются планирование и осуществление следующих основных мероприятий:


Задачи в области гражданской обороны и основные Закрепление выполнения
мероприятия по их решению мероприятий за
органами местного
самоуправления,
службами и
организациями
(по необходимости)

1 2

1. Обучение населения в области гражданской Администрация ПМР;
обороны администрации сельских
Выполняемые мероприятия: поселений ПМР;
разработка с учетом особенностей примерных руководители
программ обучения работающего населения, организаций,
должностных лиц и работников гражданской обороны, предприятий и
личного состава формирований и служб; учреждений (работающее
организация и обучение населения способам защиты население);
от опасностей, возникающих при ведении военных Управление образования
действий или вследствие этих действий, а также при (учащиеся)
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
обучение личного состава формирований и служб,
проведение учений и тренировок по гражданской
обороне;
организационно-методическое руководство и контроль
за обучением работников, личного состава
формирований и служб организаций, находящихся на
территории муниципального образования;
создание, оснащение учебно-консультационных
пунктов по гражданской обороне и организация их
деятельности, а также обеспечение повышения
квалификации должностных лиц и работников
гражданской обороны в образовательных учреждениях
дополнительного профессионального образования,
имеющих соответствующую лицензию;
пропаганда знаний в области гражданской обороны;
организация и обучение населения способам защиты
от опасностей, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера

2. Оповещение населения об опасностях, возникающих Администрация ПМР;
при ведении военных действий или вследствие этих спасательная служба
действий, а также при возникновении чрезвычайных оповещения и связи ГО
ситуаций природного и техногенного характера ПМР;
Выполняемые мероприятия: администрации сельских
поддержание в состоянии постоянной готовности поселений ПМР;
системы централизованного оповещения населения, руководители
осуществление ее реконструкции и модернизации; организаций,
установка специализированных технических средств предприятий и
оповещения и информирования населения в местах учреждений (работающее
массового пребывания людей; население)
комплексное использование средств единой сети
электросвязи Российской Федерации, сетей и средств
радио-, проводного и телевизионного вещания и
других технических средств передачи информации;
сбор информации в области гражданской обороны и
обмен ею

3. Эвакуация населении, материальных и культурных Эвакуационная комиссия
ценностей в безопасные районы ПМР;
Выполняемые мероприятия: ПЭП сельских
организация планирования, подготовки и проведения поселений;
эвакоприемных мероприятий; эвакуационные комиссии
подготовка районов размещения населения, предприятий и
материальных и культурных ценностей; учреждений
создание и организация деятельности эвакуационных
органов, а также подготовка их личного состава

4. Предоставление населению убежищ и средств Администрация ПМР;
индивидуальной защиты спасательная служба
Выполняемые мероприятия: материально-
поддержание в состоянии постоянной готовности к технического
использованию по предназначению и техническое обеспечения (МТО) ГО
обслуживание защитных сооружений гражданской ПМР;
обороны и их технических систем; администрации сельских
приспособление в мирное время и при переводе поселений ПМР;
гражданской обороны с мирного на военное время предприятия и
заглубленных помещений и других сооружений учреждения
подземного пространства для укрытия населения;
планирование и организация строительства
недостающих защитных сооружений гражданской
обороны в военное время;
обеспечение укрытия населения в защитных
сооружениях гражданской обороны;
накопление, хранение, обновление и использование
по предназначению средств индивидуальной защиты
населения;
обеспечение выдачи населению средств
индивидуальной защиты и предоставление средств
коллективной защиты в установленные сроки

5. Проведение мероприятий по световой маскировке и Спасательная служба
другим видам маскировки материально-
Выполняемые мероприятия: технического
определение перечня объектов, подлежащих обеспечения (МТО) ГО
маскировке; ПМР;
разработка планов осуществления комплексной администрации сельских
маскировки территории; поселений ПМР;
создание и поддержание в состоянии постоянной предприятия и
готовности к использованию по предназначению учреждения
запасов материально-технических средств,
необходимых для проведения мероприятий по световой
и другим видам маскировки;
проведение инженерно-технических мероприятий по
уменьшению демаскирующих признаков территории

6. Проведение аварийно-спасательных работ в случае Спасательная
возникновения опасностей для населения при ведении противопожарная служба
военных действий или вследствие этих действий, а ГО ПМР;
также при чрезвычайных ситуациях природного и спасательная служба
техногенного характера материально-
Выполняемые мероприятия: технического
создание, оснащение и подготовка в области обеспечения (МТО) ГО
гражданской обороны аварийно-спасательных ПМР;
формирований, а также планирование их действий; администрации сельских
создание и поддержание в состоянии постоянной поселений ПМР;
готовности к использованию по предназначению администрация ПМР;
запасов материально-технических, предприятия и
продовольственных, медицинских и иных средств для учреждения
всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и
других неотложных работ

7. Первоочередное обеспечение населения, Администрация ПМР;
пострадавшего при ведении военных действий или эвакуационная комиссия
вследствие этих действий, в том числе медицинское ПМР;
обслуживание, оказание первой помощи, срочное спасательная
предоставление жилья и принятие других необходимых медицинская служба
мер ГО ПМР; спасательная
Выполняемые мероприятия: служба материально-
планирование и организация основных видов технического
жизнеобеспечения населения; обеспечения (МТО) ГО
создание и поддержание в состоянии постоянной ПМР;
готовности к использованию по предназначению спасательная служба
запасов материально-технических, торговли и питания ГО
продовольственных, медицинских и иных средств; ПМР;
нормированное снабжение населения служба защиты
продовольственными и непродовольственными сельскохозяйственных
товарами; животных и растений ГО
предоставление населению коммунально-бытовых ПМР;
услуг; администрации сельских
проведение санитарно-гигиенических и поселений ПМР
противоэпидемических мероприятий среди населения,
пострадавшего при ведении военных действий или
вследствие этих действий;
проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
оказание населению медицинской помощи;
определение численности населения, оставшегося без
жилья;
инвентаризация сохранившегося и оценка состояния
поврежденного жилого фонда, определения
возможности его использования для размещения
пострадавшего населения;
размещение пострадавшего населения в домах отдыха,
пансионатах и других оздоровительных учреждениях,
временных жилищах (сборных домах, палатках,
землянках и т.п.), а также подселение его на
площади сохранившегося жилого фонда;
предоставление населению информационно-
психологической поддержки

8. Борьба с пожарами, возникшими при ведении Администрация ПМР;
военных действий или вследствие этих действий спасательная
Выполняемые мероприятия: медицинская служба
создание и организация деятельности гарнизонной ГО ПМР;
пожарной охраны Партизанского района, организация администрации сельских
ее подготовки в области гражданской обороны и поселений ПМР;
взаимодействия с другими гарнизонами пожарной противопожарная служба
охраны; ГО ПМР
организация тушения пожаров в районах проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ и
на объектах в военное время

9. Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся Администрация ПМР;
радиоактивному, химическому, биологическому и администрации сельских
иному заражению поселений ПМР
Выполняемые мероприятия:
организация создания и обеспечение готовности сети
наблюдения гражданской обороны на базе
организаций, расположенных на территории
муниципального образования, имеющих специальное
оборудование (технические средства) и работников,
подготовленных для решения задач по обнаружению и
идентификации различных видов заражения
(загрязнения);
введение режимов радиационной защиты на
территориях, подвергшихся радиоактивному
загрязнению

10. Восстановление и поддержание порядка в Спасательная служба
районах, пострадавших при ведении военных действий охраны общественного
или вследствие этих действий, а также вследствие порядка ГО ПМР
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера и террористических акций
Выполняемые мероприятия:
создание и оснащение сил охраны общественного
порядка, подготовка их в области гражданской
обороны;
восстановление и охрана общественного порядка,
обеспечение безопасности дорожного движения на
маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и
эвакуации населения;
обеспечение беспрепятственного передвижения сил
гражданской обороны для проведения аварийно-
спасательных и других неотложных работ;
осуществление пропускного режима и поддержание
общественного порядка в очагах поражения;
усиление охраны объектов, подлежащих обязательной
охране органами внутренних дел, имущества
юридических и физических лиц по договорам,
принятие мер по охране имущества, оставшегося без
присмотра

11. Срочное восстановление функционирования Спасательная служба
необходимых коммунальных служб в военное время материально-
Выполняемые мероприятия: технического
обеспечение готовности коммунальных служб к работе обеспечения (МТО) ГО
в условиях военного времени, разработка планов их ПМР
действий;
создание запасов оборудования и запасных частей
для ремонта поврежденных систем энерго- и
водоснабжения;
создание и подготовка резерва мобильных средств
для очистки, опреснения и транспортировки воды;
создание на водопроводных станциях необходимых
запасов реагентов, реактивов, консервантов и
дезинфицирующих средств;
создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-
разборных трубопроводов, мобильных резервных и
автономных источников энергии, оборудования и
технических средств для организации коммунального
снабжения населения

12. Срочное захоронение трупов в военное время Спасательная служба
Выполняемые мероприятия: материально-
заблаговременное, в мирное время, определение мест технического
возможных захоронений; обеспечения (МТО) ГО
создание, подготовка и обеспечение готовности сил ПМР;
и средств гражданской обороны для обеспечения администрации сельских
мероприятий по захоронению трупов, в том числе на поселений ПМР
базе специализированных ритуальных организаций;
оборудование мест погребения (захоронения) тел
(останков) погибших;
организация работ по поиску тел, фиксированию мест
их обнаружения, извлечению и первичной обработке
погибших, опознанию и документированию, перевозке
и захоронению погибших

13. Разработка и осуществление мер, направленных Администрация ПМР;
на сохранение объектов, необходимых для спасательная служба
устойчивого функционирования экономики и выживания материально-
населения в военное время технического
Выполняемые мероприятия: обеспечения (МТО) ГО
создание и организация работы в мирное и военное ПМР;
время комиссии по вопросам повышения устойчивости администрации сельских
функционирования объектов экономики территории; поселений ПМР;
рациональное размещение объектов экономики и руководители
инфраструктуры, а также средств производства, в организаций,
соответствии с требованиями строительных норм и предприятий и
правил осуществления инженерно-технических учреждений
мероприятий гражданской обороны;
разработка и реализация в мирное и военное время
инженерно-технических мероприятий гражданской
обороны, в том числе в проектах строительства;
планирование, подготовка и проведение аварийно-
спасательных и других неотложных работ на объектах
экономики, продолжающих работу в военное время;
заблаговременное создание запасов материально-
технических, продовольственных, медицинских и иных
средств, необходимых для восстановления
производственного процесса;
создание страхового фонда документации;
повышение эффективности защиты производственных
фондов при воздействии на них современных средств
поражения

14. Обеспечение постоянной готовности сил и Отдел по ГО, ЧС и ПБ
средств гражданской обороны администрации ПМР
Выполняемые мероприятия:
создание и оснащение сил гражданской обороны
современными техникой и оборудованием;
подготовка сил гражданской обороны к действиям,
проведение учений и тренировок по гражданской
обороне;
разработка и корректировка планов действий сил
гражданской обороны;
определение порядка взаимодействия и привлечения
сил и средств гражданской обороны, а также
всестороннее обеспечение их действий

15. Санитарная обработка населения, Администрация ПМР;
обеззараживание зданий и сооружений, специальная спасательная
обработка техники и территорий медицинская служба
Выполняемые мероприятия: ГО ПМР;
Заблаговременное создание запасов дезактивирующих, администрации сельских
дегазирующих веществ и растворов; поселений ПМР;
создание и оснащение сил гражданской обороны для организации,
проведения санитарной обработки населения, предприятия и
обеззараживания зданий и сооружений, специальной учреждения
обработки техники и территорий, подготовка их в
области гражданской обороны;
планирование и организация проведения мероприятий
по санитарной обработке населения, обеззараживанию
зданий и сооружений, специальной обработке техники
и территорий



------------------------------------------------------------------