ПРОКУРАТУРА ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПРОТЕСТ
от 9 июля 2013 г. № 7/3-3-13

НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ОТ 10.06.2013 № 226-ПА "О ПЕРЕВОДЕ ЗЕМЕЛЬ ИЛИ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ В СОСТАВЕ ТАКИХ ЗЕМЕЛЬ ИЗ ОДНОЙ КАТЕГОРИИ
В ДРУГУЮ НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ"

10.06.2013 Администрацией Приморского края принято постановление № 226-па "О переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую на территории Приморского края".
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, данным Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Частями 1 и 2 статьи 2 указанного Федерального закона предусмотрено, что для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.
Содержание ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состав прилагаемых к нему документов устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации.
Вместе с тем, содержание ходатайства о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую и состав прилагаемых к нему документов специально определены частями 3 и 4 статьи 2 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", которые не содержат указаний о праве субъектов Российской Федерации изменять либо дополнять содержащиеся в них положения.
Согласно части 3 статьи 2 указанного Федерального закона в ходатайстве о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую указываются:
1) кадастровый номер земельного участка;
2) категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить;
3) обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую;
4) права на земельный участок.
В силу части 4 статьи 2 Федерального закона для принятия решения о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую необходимы следующие документы:
1) выписка из государственного кадастра недвижимости относительно сведений о земельном участке, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить, или кадастровый паспорт такого земельного участка;
2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица, либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из единого государственного реестра юридических лиц;
3) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить;
4) заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;
5) согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую (за исключением случаев, когда согласие правообладателей земельных участков не требуется).
Между тем, требования к содержанию ходатайства о переводе земельных участков и перечень документов, обязанность по представлению которых возложена, в том числе, на заинтересованных лиц, ходатайствующих о переводе земельных участков из одной категории в другую, изложенные в постановлении Администрации Приморского края от 10.06.2013 № 226-па, значительно шире содержащихся в частях 3 и 4 статьи 2 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ.
Согласно пункту 3 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации на основании и во исполнение данного Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.
Однако постановление Администрации Приморского края от 10.06.2013 № 226-па в части установленного им требования к содержанию ходатайства о переводе земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию и состава документов, прилагаемых к ходатайству о переводе земельных участков в составе таких земель, принято с превышением полномочий Администрации Приморского края.
С учетом изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

предлагаю:

1. Постановление Администрации Приморского края от 10.06.2013 № 226-па "О переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую на территории Приморского края" привести в соответствие с законом.
2. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее, чем в десятидневный срок с момента поступления.
3. О времени и месте рассмотрения протеста необходимо уведомить прокурора Приморского края для принятия участия в его рассмотрении.
4. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить прокурору Приморского края в письменной форме.

Прокурор Приморского края,
государственный советник
юстиции 3 класса
С.А.БЕССЧАСНЫЙ


------------------------------------------------------------------