ПРОКУРАТУРА ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПРОТЕСТ
от 12 августа 2013 г. № 7/3-3-2013

НА АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИНСПЕКЦИИ
РЕГИОНАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ
В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА
ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ И РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ РУКОВОДИТЕЛЯ ИНСПЕКЦИИ
РЕГИОНАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ
ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 11.04.2013 № 23
(В РЕДАКЦИИ ПРИКАЗА ИНСПЕКЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬНОГО
НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 18.07.2013 № 29)

Приказом руководителя инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - Инспекция) от 18.07.2013 № 29 внесены изменения в приказ инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 11.04.2013 № 23 "Об утверждении административного регламента Инспекции по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства" (далее - Регламент).
Пункт 3.2.18 и приложение № 4 Регламента (в редакции приказа руководителя Инспекции от 18.07.2013 № 29) противоречат требованиям Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).
Так, пунктом 3.2.18 Регламента (в редакции приказа руководителя Инспекции от 18.07.2013 № 29) установлено, что по результатам внеплановой документарной (выездной) проверки, проводимой в соответствии с требованиями Федерального закона № 294-ФЗ, составляется акт проверки по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141.
По результатам проверок, проводимых на основании программы проведения проверок, извещения от застройщика (заказчика) или лица, осуществляющего строительство, направленного в соответствии с частями 5 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также извещений от застройщика (заказчика) об устранении нарушений, об окончании строительства составляется акт проверки по форме, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1129 (приложение № 4 к Регламенту).
Между тем, согласно ч. 1 статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" утверждена типовая форма акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя.
При этом ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 294-ФЗ не предусмотрена возможность установления федеральными законами при осуществлении государственного строительного надзора особенностей организации и проведения проверок в части, касающейся формы составляемого акта проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Таким образом, составление акта проверки по форме, не предусмотренной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141, в том числе при осуществлении государственного строительного надзора, не допускается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 7, п. 3 ст. 22, ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

требую:

1. Пункт 3.2.18 и приложение № 4 административного регламента инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства, утвержденного приказом руководителя инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 11.04.2013 № 23 (в редакции приказа инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 18.07.2013 № 29), привести в соответствие с федеральным законодательством.
2. Протест подлежит обязательному рассмотрению в установленный законом десятидневный срок.
3. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в прокуратуру края в письменном виде.
4. О дате, времени и месте рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру края для участия.

Заместитель прокурора края,
старший советник юстиции
В.И.БОГОМОЛОВ


------------------------------------------------------------------