Постановление администрации Октябрьского района от 13.08.2013 N 405-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ администрации Октябрьского района"
АДМИНИСТРАЦИЯ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 2013 г. № 405-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ,
УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
АДМИНИСТРАЦИИ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.05.2013 № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", Уставом Октябрьского района администрация Октябрьского района постановляет:
1. Утвердить Порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных программ администрации Октябрьского района (прилагается).
2. Структурным подразделениям администрации Октябрьского района, муниципальным учреждениям и предприятиям Октябрьского района при разработке муниципальных программ руководствоваться настоящим Порядком.
3. Все ранее утвержденные долгосрочные целевые и ведомственные целевые программы администрации Октябрьского района подлежат приведению в соответствие с настоящим Порядком до 15 сентября 2013 года.
4. Признать утратившим силу постановление администрации Октябрьского района от 23.08.2011 № 449-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ администрации Октябрьского района".
5. Организационному управлению администрации Октябрьского района (Абраменко) опубликовать настоящее постановление.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Октябрьского района, начальника управления финансов И.П. Козлову.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. главы района
В.Б.МИРОНОВ
Утвержден
постановлением
администрации
Октябрьского района
от 13.08.2013 № 405-п
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРОГРАММ АДМИНИСТРАЦИИ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА
1. Основные положения
1.1. Порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных программ (далее - Порядок) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации определяет порядок формирования, утверждения, реализации, оценки эффективности и контроля за ходом реализации муниципальных программ.
1.2. Порядок разработан в целях установления единых правил формирования муниципальных программ и критериев оценки эффективности их реализации, обеспечивающих возможность предварительной оценки, последующего мониторинга и окончательного контроля за достижением показателей эффективности реализации муниципальных программ, направленных на обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития, повышение результативности расходов бюджета Октябрьского района (далее - Бюджет).
1.3. Муниципальная программа представляет собой увязанный по задачам, ресурсам, срокам исполнения комплекс мероприятий, инициируемых, разрабатываемых, утверждаемых и осуществляемых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком и обеспечивающих эффективное решение задач в области муниципальной политики в установленных сферах деятельности.
1.4. Муниципальная программа, направленная на решение нескольких задач, требующих длительных сроков реализации, может включать в себя подпрограммы, направленные на достижение конкретных целей в рамках муниципальной программы. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения.
Подпрограмма - составная часть муниципальной программы, представляющая собой комплекс мероприятий, направленных на достижение конкретных целей и задач в рамках муниципальной программы.
2. Разработка и структура муниципальных программ
2.1. Разработку муниципальных программ и определение срока реализации муниципальных программ осуществляют структурные подразделения администрации Октябрьского района или муниципальные учреждения, предприятия Октябрьского района, ответственные в пределах своих полномочий за реализацию мероприятий муниципальной программы - ответственный исполнитель.
2.2. Текущее управление и контроль за разработкой муниципальной программы осуществляет заместитель главы администрации Октябрьского района в соответствии с распределением обязанностей - координатор муниципальной программы.
2.3. Муниципальная программа включает в себя паспорт (краткое изложение основных разделов программы) согласно форме (приложение № 1) и следующие разделы:
2.3.1. Характеристику (содержание) проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом.
Раздел должен содержать развернутую постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения, исходных данных для оценки эффективности, обоснование ее связи с приоритетами социально-экономического развития Октябрьского района и установленными полномочиями органов местного самоуправления муниципального района, необходимости решения проблемы программно-целевым методом, а также описание основных рисков, возможных при решении проблемы.
2.3.2. Цели и задачи муниципальной программы.
Раздел должен содержать четкую формулировку целей и задач муниципальной программы. Для муниципальной программы в случае, если предусматривается достижение нескольких взаимосвязанных целей, в рамках программы могут разрабатываться подпрограммы по каждой из обозначенных целей.
Требования, предъявляемые к целям Программы:
специфичность (цели муниципальной программы должны соответствовать полномочиям разработчиков программы);
достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);
измеримость (должна существовать возможность проверки достижения цели).
2.3.3. Целевые индикаторы.
Раздел должен содержать перечень целевых индикаторов муниципальной программы с расшифровкой плановых значений индикаторов по всем годам реализации программы и фактических показателей за два предшествующих года, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с обобщенными целевыми индикаторами программы.
Целевые индикаторы - это ожидаемые конечные результаты и показатели социально-экономической эффективности муниципальной программы, количественные показатели, характеризующие степень достижения целей и задач реализуемой муниципальной программы.
Целевые индикаторы должны:
а) отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;
б) иметь количественное значение, измеряемое или рассчитываемое по утвержденным методикам;
в) определяться на основе данных государственного статистического наблюдения, в том числе в разрезе муниципального образования;
г) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации муниципальной программы;
д) отвечать иным требованиям, определяемым в соответствии с установленными методическими указаниями.
2.3.4. Перечень мероприятий муниципальной программы.
Раздел муниципальной программы должен содержать программные мероприятия, которые предлагается реализовать для решения задач программы и достижения поставленных целей. При этом для каждого мероприятия указывается его наименование; ведомство, реализующее мероприятие; сроки исполнения; объемы финансирования (всего и в том числе по годам реализации, по источникам финансирования).
В случае необходимости перечень программных мероприятий может оформляться приложением к программе.
2.3.5. Сроки и этапы реализации муниципальной программы.
Раздел муниципальной программы должен содержать обоснование сроков достижения целей и решения задач программы с описанием основных этапов реализации.
2.3.6. Механизм реализации муниципальной программы.
Раздел программы должен содержать алгоритм реализации программных мероприятий (с увязкой по очередности, срокам реализации, проектируемым объемам, финансовым ресурсам, исполнителям).
2.3.7. Ресурсное обеспечение муниципальной программы.
Раздел должен содержать основные положения порядка финансирования муниципальной программы, обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации программы, а также сроки, объемы и источники финансирования. Раздел должен включать в себя обоснование возможности привлечения внебюджетных средств и средств вышестоящих бюджетов для реализации программных мероприятий и описание механизмов привлечения этих средств.
Объем финансирования программных мероприятий указывается в ценах года, в котором будет осуществляться реализация указанных мероприятий (с учетом индексов-дефляторов, разрабатываемых Министерством экономического развития Российской Федерации), с разбивкой по источникам и по годам реализации Программы.
2.3.8. Управление реализацией муниципальной программы и контроль за ходом ее исполнения.
Раздел должен содержать подробное описание системы управления Программой и контроля за ее реализацией в соответствии с разделом 4 настоящего Положения.
2.3.9. Оценка эффективности муниципальной программы.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации по каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Раздел с учетом специфики муниципальной программы включает в себя показатели экономической и социальной эффективности и их целевые значения, необходимые для анализа и оценки конкретных результатов выполнения программы, а также эффективности расходования средств Бюджета, эффективности реализации программных мероприятий по годам или этапам в течение всего срока реализации программы. Данные показатели должны измерять конечную результативность программы с точки зрения социально-экономического развития района. Иметь непосредственное и существенное отношение к основным целям и задачам программы.
В разделе приводятся как конкретные показатели (целевые индикаторы), так и методики их расчета (в случае необходимости) для оценки ожидаемой социально-экономической эффективности программы.
3. Согласование
и утверждение проектов муниципальных программ
3.1. Разработанный проект муниципальной программы в установленном порядке направляется ответственным исполнителем на согласование.
3.2. Структурные подразделения администрации Октябрьского района, получившие на согласование проект муниципальной программы, оценивают в пределах своей компетенции целесообразность принятия предлагаемой муниципальной программы по следующим критериям:
приоритетный характер проблемы, предлагаемой для программного решения;
обоснованность, комплексность и экологическая безопасность программных мероприятий, сроки их решения;
возможность привлечения для реализации программных мероприятий субсидий из федерального и краевого бюджетов в рамках государственных программ, внебюджетных средств;
эффективность механизма реализации программы;
социально-экономическая эффективность муниципальной программы в целом;
соответствие действующему федеральному и краевому законодательству, муниципальным правовым актам, настоящему Порядку.
3.4. Проекты муниципальных программ подлежат обязательному согласованию с заместителем главы администрации Октябрьского района, начальником управления финансов, заместителями главы администрации Октябрьского района (в соответствии с распределением обязанностей), начальником управления экономики и сельского хозяйства администрации Октябрьского района, руководителями структурных подразделений по основным направлениям деятельности, специалистами по юридическим вопросам администрации Октябрьского района.
3.5. Ответственность за подготовку проектов муниципальных программ в соответствии с требованиями Порядка возлагается на заместителя главы администрации Октябрьского района согласно распределению обязанностей.
3.6. Муниципальные программы, предлагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению в сроки в соответствии с порядком составления проекта решения Думы Октябрьского района "О бюджете района на очередной финансовый год и плановый период".
3.7. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с принятым решением Думы Октябрьского района "О бюджете района на очередной финансовый год и плановый период" в срок до 10 февраля текущего года.
3.8. Муниципальные программы, принимаемые и предлагаемые к финансированию в текущем финансовом году, являются основанием для внесения изменений в Бюджет на текущий финансовый год при наличии источников финансирования.
3.9. Согласованный проект муниципальной программы утверждается постановлением администрации Октябрьского района.
3.10. Утвержденная постановлением администрации Октябрьского района муниципальная программа направляется ответственным исполнителем в управление экономики и сельского хозяйства администрации Октябрьского района.
3.11. Управление экономики и сельского хозяйства администрации Октябрьского района присваивает муниципальной программе регистрационный номер и формирует реестр муниципальных программ.
4. Управление реализацией муниципальных программ
и контроль за ходом их исполнения
4.1. Ответственный исполнитель:
является распорядителем, получателем средств бюджета, выделенных на реализацию мероприятий муниципальной программы;
формирует мероприятия муниципальной программы к проекту решения о Бюджете по финансированию муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период;
организует исполнение мероприятий муниципальной программы;
несет ответственность за своевременную реализацию мероприятий муниципальной программы;
осуществляет иные полномочия, установленные федеральным, краевым и районным законодательством.
4.2. Координатор муниципальной программы осуществляет работу по координации деятельности отдельных исполнителей муниципальной программы, обеспечивая их согласованные действия по реализации мероприятий программы, а также по целевому и эффективному использованию бюджетных и внебюджетных средств.
5. Оценка эффективности реализации муниципальных программ
5.1. Ответственными исполнителями муниципальных программ осуществляется оценка эффективности (результативности) реализации программ (далее - Оценка) на основании данных о динамике плановых и фактически достигнутых показателей.
5.2. Оценка производится по следующим критериям:
степень достижения запланированных результатов и намеченных целей муниципальной программы (целевых индикаторов);
степень соответствия запланированному уровню расходов.
5.3. Степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы определяется индикаторами, отражающими соотношение фактически достигнутых результатов с их плановыми значениями, или же индикаторами, отражающими абсолютные (относительные) отклонения фактических результатов от запланированных.
5.4. Степень соответствия запланированному уровню затрат определяется индикаторами, отражающими соотношение фактически произведенных затрат с их плановыми значениями, или же индикаторами, отражающими абсолютные (относительные) отклонения фактических затрат от запланированных.
5.5. С целью проведения мониторинга оценки эффективности реализации муниципальных программ ответственные исполнители муниципальных программ направляют в управление экономики и сельского хозяйства администрации Октябрьского района до 1 марта следующего за отчетным годом информацию в соответствии с утвержденными формами (приложения № 2, № 3, № 4).
Кроме того, ответственные исполнители муниципальных программ предоставляют в управление экономики и сельского хозяйства администрации Октябрьского района краткий доклад о ходе реализации муниципальной программы и об оценке ее эффективности. Доклад должен содержать:
общий объем фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования;
перечень завершенных в течение года мероприятий по программе;
перечень мероприятий по программе, не завершенных в течение года, в том числе сведения о наличии и состоянии объектов незавершенного строительства;
оценку целевых индикаторов программы;
в случае не достижения утвержденных целевых индикаторов указываются причины соответствующих отклонений.
Доклад так же может содержать предложения о внесении изменений в муниципальную программу, о сокращении ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.
5.6. Управление экономики и сельского хозяйства администрации Октябрьского района в срок до 15 марта следующего за отчетным годом подготавливает сводный доклад об оценке результативности реализации муниципальных программ и представляет его главе Октябрьского района и в организационное управление администрации Октябрьского района для размещения на официальном сайте администрации Октябрьского района.
5.7. В случае досрочного прекращения реализации муниципальной программы, а в отдельных случаях - внесения в нее изменений, ответственный исполнитель обязан представить главе Октябрьского района расчеты по сокращению или увеличению средств, ранее выделенных на реализацию данной программы.
5.8. Прекращение реализации муниципальных программ осуществляется при формировании проекта бюджета Октябрьского района на очередной финансовый год и плановый период.
Приложение № 1
к Порядку
разработки,
утверждения
и реализации
муниципальных
программ
администрации
Октябрьского района,
утвержденному
постановлением
администрации
Октябрьского района
от 13.08.2013 № 405-п
ПАСПОРТ
Наименование муниципальной программы
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Исполнители муниципальной программы
Координатор муниципальной программы
Разработчик муниципальной программы
Цели муниципальной программы
Задачи муниципальной программы
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Объемы и источники финансирования (в текущих ценах каждого года)
Перечень подпрограмм (при их наличии)
Организация управления и система контроля за исполнением муниципальной программы
Целевые индикаторы (ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы и показатели социально-экономической эффективности)
Приложение № 2
к Порядку
разработки,
утверждения
и реализации
муниципальных
программ
администрации
Октябрьского района,
утвержденному
постановлением
администрации
Октябрьского района
от 13.08.2013 № 405-п
ОЦЕНКА
ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ
(НАИМЕНОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ)
ЗА ______________ ГОД
Наименование целевого Единица Плановое значение Эффективность
индикатора измерения целевого индикатора целевого
индикатора, %
утверждено достигнуто
программой
Целевой индикатор 1
Целевой индикатор 2
Целевой индикатор 3
Иные целевые индикаторы
Приложение № 3
к Порядку
разработки,
утверждения
и реализации
муниципальных
программ
администрации
Октябрьского района,
утвержденному
постановлением
администрации
Октябрьского района
от 13.08.2013 № 405-п
ДИНАМИКА
ФАКТИЧЕСКИ ДОСТИГНУТЫХ ЗНАЧЕНИЙ ЦЕЛЕВЫХ
ИНДИКАТОРОВ ЗА ПЕРИОД ДЕЙСТВИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
(НАИМЕНОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ)
Целевые Единица Год реализации муниципальной Последний
индикаторы измерения программы год
(плановое
Год, 1 - 2-й и отчетный значение
предшествующий последующие год целевого
реализации годы до индикатора)
программы отчетного
Целевой
индикатор 1
Целевой
индикатор 2
Целевой
индикатор 3
Иные целевые
индикаторы
Приложение № 4
к Порядку
разработки,
утверждения
и реализации
муниципальных
программ
администрации
Октябрьского района,
утвержденному
постановлением
администрации
Октябрьского района
от 13.08.2013 № 405-п
ДИНАМИКА
ПЛАНОВЫХ И ФАКТИЧЕСКИХ ЗАТРАТ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
(НАИМЕНОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ)
Источники Годы реализации муниципальной программы
финансирования
муниципальной ________________________ ________________________ _______________________ ______________________
программы Первый год реализации Второй год реализации Третий год реализации Последующие годы
программы программы программы
Утверждено Фактически % Утверждено Фактически % Утверждено Фактически % Утверждено Фактически %
программой освоено программой освоено программой освоено программой освоено
Всего
в том числе:
федеральный
бюджет
краевой бюджет
районный
бюджет
другие
источники
(расписать)
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 2013 г. № 405-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ,
УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
АДМИНИСТРАЦИИ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.05.2013 № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", Уставом Октябрьского района администрация Октябрьского района постановляет:
1. Утвердить Порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных программ администрации Октябрьского района (прилагается).
2. Структурным подразделениям администрации Октябрьского района, муниципальным учреждениям и предприятиям Октябрьского района при разработке муниципальных программ руководствоваться настоящим Порядком.
3. Все ранее утвержденные долгосрочные целевые и ведомственные целевые программы администрации Октябрьского района подлежат приведению в соответствие с настоящим Порядком до 15 сентября 2013 года.
4. Признать утратившим силу постановление администрации Октябрьского района от 23.08.2011 № 449-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ администрации Октябрьского района".
5. Организационному управлению администрации Октябрьского района (Абраменко) опубликовать настоящее постановление.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Октябрьского района, начальника управления финансов И.П. Козлову.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. главы района
В.Б.МИРОНОВ
Утвержден
постановлением
администрации
Октябрьского района
от 13.08.2013 № 405-п
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРОГРАММ АДМИНИСТРАЦИИ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА
1. Основные положения
1.1. Порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных программ (далее - Порядок) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации определяет порядок формирования, утверждения, реализации, оценки эффективности и контроля за ходом реализации муниципальных программ.
1.2. Порядок разработан в целях установления единых правил формирования муниципальных программ и критериев оценки эффективности их реализации, обеспечивающих возможность предварительной оценки, последующего мониторинга и окончательного контроля за достижением показателей эффективности реализации муниципальных программ, направленных на обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития, повышение результативности расходов бюджета Октябрьского района (далее - Бюджет).
1.3. Муниципальная программа представляет собой увязанный по задачам, ресурсам, срокам исполнения комплекс мероприятий, инициируемых, разрабатываемых, утверждаемых и осуществляемых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком и обеспечивающих эффективное решение задач в области муниципальной политики в установленных сферах деятельности.
1.4. Муниципальная программа, направленная на решение нескольких задач, требующих длительных сроков реализации, может включать в себя подпрограммы, направленные на достижение конкретных целей в рамках муниципальной программы. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения.
Подпрограмма - составная часть муниципальной программы, представляющая собой комплекс мероприятий, направленных на достижение конкретных целей и задач в рамках муниципальной программы.
2. Разработка и структура муниципальных программ
2.1. Разработку муниципальных программ и определение срока реализации муниципальных программ осуществляют структурные подразделения администрации Октябрьского района или муниципальные учреждения, предприятия Октябрьского района, ответственные в пределах своих полномочий за реализацию мероприятий муниципальной программы - ответственный исполнитель.
2.2. Текущее управление и контроль за разработкой муниципальной программы осуществляет заместитель главы администрации Октябрьского района в соответствии с распределением обязанностей - координатор муниципальной программы.
2.3. Муниципальная программа включает в себя паспорт (краткое изложение основных разделов программы) согласно форме (приложение № 1) и следующие разделы:
2.3.1. Характеристику (содержание) проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом.
Раздел должен содержать развернутую постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения, исходных данных для оценки эффективности, обоснование ее связи с приоритетами социально-экономического развития Октябрьского района и установленными полномочиями органов местного самоуправления муниципального района, необходимости решения проблемы программно-целевым методом, а также описание основных рисков, возможных при решении проблемы.
2.3.2. Цели и задачи муниципальной программы.
Раздел должен содержать четкую формулировку целей и задач муниципальной программы. Для муниципальной программы в случае, если предусматривается достижение нескольких взаимосвязанных целей, в рамках программы могут разрабатываться подпрограммы по каждой из обозначенных целей.
Требования, предъявляемые к целям Программы:
специфичность (цели муниципальной программы должны соответствовать полномочиям разработчиков программы);
достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);
измеримость (должна существовать возможность проверки достижения цели).
2.3.3. Целевые индикаторы.
Раздел должен содержать перечень целевых индикаторов муниципальной программы с расшифровкой плановых значений индикаторов по всем годам реализации программы и фактических показателей за два предшествующих года, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с обобщенными целевыми индикаторами программы.
Целевые индикаторы - это ожидаемые конечные результаты и показатели социально-экономической эффективности муниципальной программы, количественные показатели, характеризующие степень достижения целей и задач реализуемой муниципальной программы.
Целевые индикаторы должны:
а) отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;
б) иметь количественное значение, измеряемое или рассчитываемое по утвержденным методикам;
в) определяться на основе данных государственного статистического наблюдения, в том числе в разрезе муниципального образования;
г) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации муниципальной программы;
д) отвечать иным требованиям, определяемым в соответствии с установленными методическими указаниями.
2.3.4. Перечень мероприятий муниципальной программы.
Раздел муниципальной программы должен содержать программные мероприятия, которые предлагается реализовать для решения задач программы и достижения поставленных целей. При этом для каждого мероприятия указывается его наименование; ведомство, реализующее мероприятие; сроки исполнения; объемы финансирования (всего и в том числе по годам реализации, по источникам финансирования).
В случае необходимости перечень программных мероприятий может оформляться приложением к программе.
2.3.5. Сроки и этапы реализации муниципальной программы.
Раздел муниципальной программы должен содержать обоснование сроков достижения целей и решения задач программы с описанием основных этапов реализации.
2.3.6. Механизм реализации муниципальной программы.
Раздел программы должен содержать алгоритм реализации программных мероприятий (с увязкой по очередности, срокам реализации, проектируемым объемам, финансовым ресурсам, исполнителям).
2.3.7. Ресурсное обеспечение муниципальной программы.
Раздел должен содержать основные положения порядка финансирования муниципальной программы, обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации программы, а также сроки, объемы и источники финансирования. Раздел должен включать в себя обоснование возможности привлечения внебюджетных средств и средств вышестоящих бюджетов для реализации программных мероприятий и описание механизмов привлечения этих средств.
Объем финансирования программных мероприятий указывается в ценах года, в котором будет осуществляться реализация указанных мероприятий (с учетом индексов-дефляторов, разрабатываемых Министерством экономического развития Российской Федерации), с разбивкой по источникам и по годам реализации Программы.
2.3.8. Управление реализацией муниципальной программы и контроль за ходом ее исполнения.
Раздел должен содержать подробное описание системы управления Программой и контроля за ее реализацией в соответствии с разделом 4 настоящего Положения.
2.3.9. Оценка эффективности муниципальной программы.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации по каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Раздел с учетом специфики муниципальной программы включает в себя показатели экономической и социальной эффективности и их целевые значения, необходимые для анализа и оценки конкретных результатов выполнения программы, а также эффективности расходования средств Бюджета, эффективности реализации программных мероприятий по годам или этапам в течение всего срока реализации программы. Данные показатели должны измерять конечную результативность программы с точки зрения социально-экономического развития района. Иметь непосредственное и существенное отношение к основным целям и задачам программы.
В разделе приводятся как конкретные показатели (целевые индикаторы), так и методики их расчета (в случае необходимости) для оценки ожидаемой социально-экономической эффективности программы.
3. Согласование
и утверждение проектов муниципальных программ
3.1. Разработанный проект муниципальной программы в установленном порядке направляется ответственным исполнителем на согласование.
3.2. Структурные подразделения администрации Октябрьского района, получившие на согласование проект муниципальной программы, оценивают в пределах своей компетенции целесообразность принятия предлагаемой муниципальной программы по следующим критериям:
приоритетный характер проблемы, предлагаемой для программного решения;
обоснованность, комплексность и экологическая безопасность программных мероприятий, сроки их решения;
возможность привлечения для реализации программных мероприятий субсидий из федерального и краевого бюджетов в рамках государственных программ, внебюджетных средств;
эффективность механизма реализации программы;
социально-экономическая эффективность муниципальной программы в целом;
соответствие действующему федеральному и краевому законодательству, муниципальным правовым актам, настоящему Порядку.
3.4. Проекты муниципальных программ подлежат обязательному согласованию с заместителем главы администрации Октябрьского района, начальником управления финансов, заместителями главы администрации Октябрьского района (в соответствии с распределением обязанностей), начальником управления экономики и сельского хозяйства администрации Октябрьского района, руководителями структурных подразделений по основным направлениям деятельности, специалистами по юридическим вопросам администрации Октябрьского района.
3.5. Ответственность за подготовку проектов муниципальных программ в соответствии с требованиями Порядка возлагается на заместителя главы администрации Октябрьского района согласно распределению обязанностей.
3.6. Муниципальные программы, предлагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению в сроки в соответствии с порядком составления проекта решения Думы Октябрьского района "О бюджете района на очередной финансовый год и плановый период".
3.7. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с принятым решением Думы Октябрьского района "О бюджете района на очередной финансовый год и плановый период" в срок до 10 февраля текущего года.
3.8. Муниципальные программы, принимаемые и предлагаемые к финансированию в текущем финансовом году, являются основанием для внесения изменений в Бюджет на текущий финансовый год при наличии источников финансирования.
3.9. Согласованный проект муниципальной программы утверждается постановлением администрации Октябрьского района.
3.10. Утвержденная постановлением администрации Октябрьского района муниципальная программа направляется ответственным исполнителем в управление экономики и сельского хозяйства администрации Октябрьского района.
3.11. Управление экономики и сельского хозяйства администрации Октябрьского района присваивает муниципальной программе регистрационный номер и формирует реестр муниципальных программ.
4. Управление реализацией муниципальных программ
и контроль за ходом их исполнения
4.1. Ответственный исполнитель:
является распорядителем, получателем средств бюджета, выделенных на реализацию мероприятий муниципальной программы;
формирует мероприятия муниципальной программы к проекту решения о Бюджете по финансированию муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период;
организует исполнение мероприятий муниципальной программы;
несет ответственность за своевременную реализацию мероприятий муниципальной программы;
осуществляет иные полномочия, установленные федеральным, краевым и районным законодательством.
4.2. Координатор муниципальной программы осуществляет работу по координации деятельности отдельных исполнителей муниципальной программы, обеспечивая их согласованные действия по реализации мероприятий программы, а также по целевому и эффективному использованию бюджетных и внебюджетных средств.
5. Оценка эффективности реализации муниципальных программ
5.1. Ответственными исполнителями муниципальных программ осуществляется оценка эффективности (результативности) реализации программ (далее - Оценка) на основании данных о динамике плановых и фактически достигнутых показателей.
5.2. Оценка производится по следующим критериям:
степень достижения запланированных результатов и намеченных целей муниципальной программы (целевых индикаторов);
степень соответствия запланированному уровню расходов.
5.3. Степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы определяется индикаторами, отражающими соотношение фактически достигнутых результатов с их плановыми значениями, или же индикаторами, отражающими абсолютные (относительные) отклонения фактических результатов от запланированных.
5.4. Степень соответствия запланированному уровню затрат определяется индикаторами, отражающими соотношение фактически произведенных затрат с их плановыми значениями, или же индикаторами, отражающими абсолютные (относительные) отклонения фактических затрат от запланированных.
5.5. С целью проведения мониторинга оценки эффективности реализации муниципальных программ ответственные исполнители муниципальных программ направляют в управление экономики и сельского хозяйства администрации Октябрьского района до 1 марта следующего за отчетным годом информацию в соответствии с утвержденными формами (приложения № 2, № 3, № 4).
Кроме того, ответственные исполнители муниципальных программ предоставляют в управление экономики и сельского хозяйства администрации Октябрьского района краткий доклад о ходе реализации муниципальной программы и об оценке ее эффективности. Доклад должен содержать:
общий объем фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования;
перечень завершенных в течение года мероприятий по программе;
перечень мероприятий по программе, не завершенных в течение года, в том числе сведения о наличии и состоянии объектов незавершенного строительства;
оценку целевых индикаторов программы;
в случае не достижения утвержденных целевых индикаторов указываются причины соответствующих отклонений.
Доклад так же может содержать предложения о внесении изменений в муниципальную программу, о сокращении ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.
5.6. Управление экономики и сельского хозяйства администрации Октябрьского района в срок до 15 марта следующего за отчетным годом подготавливает сводный доклад об оценке результативности реализации муниципальных программ и представляет его главе Октябрьского района и в организационное управление администрации Октябрьского района для размещения на официальном сайте администрации Октябрьского района.
5.7. В случае досрочного прекращения реализации муниципальной программы, а в отдельных случаях - внесения в нее изменений, ответственный исполнитель обязан представить главе Октябрьского района расчеты по сокращению или увеличению средств, ранее выделенных на реализацию данной программы.
5.8. Прекращение реализации муниципальных программ осуществляется при формировании проекта бюджета Октябрьского района на очередной финансовый год и плановый период.
Приложение № 1
к Порядку
разработки,
утверждения
и реализации
муниципальных
программ
администрации
Октябрьского района,
утвержденному
постановлением
администрации
Октябрьского района
от 13.08.2013 № 405-п
ПАСПОРТ
Наименование муниципальной программы
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Исполнители муниципальной программы
Координатор муниципальной программы
Разработчик муниципальной программы
Цели муниципальной программы
Задачи муниципальной программы
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Объемы и источники финансирования (в текущих ценах каждого года)
Перечень подпрограмм (при их наличии)
Организация управления и система контроля за исполнением муниципальной программы
Целевые индикаторы (ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы и показатели социально-экономической эффективности)
Приложение № 2
к Порядку
разработки,
утверждения
и реализации
муниципальных
программ
администрации
Октябрьского района,
утвержденному
постановлением
администрации
Октябрьского района
от 13.08.2013 № 405-п
ОЦЕНКА
ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ
(НАИМЕНОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ)
ЗА ______________ ГОД
Наименование целевого Единица Плановое значение Эффективность
индикатора измерения целевого индикатора целевого
индикатора, %
утверждено достигнуто
программой
Целевой индикатор 1
Целевой индикатор 2
Целевой индикатор 3
Иные целевые индикаторы
Приложение № 3
к Порядку
разработки,
утверждения
и реализации
муниципальных
программ
администрации
Октябрьского района,
утвержденному
постановлением
администрации
Октябрьского района
от 13.08.2013 № 405-п
ДИНАМИКА
ФАКТИЧЕСКИ ДОСТИГНУТЫХ ЗНАЧЕНИЙ ЦЕЛЕВЫХ
ИНДИКАТОРОВ ЗА ПЕРИОД ДЕЙСТВИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
(НАИМЕНОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ)
Целевые Единица Год реализации муниципальной Последний
индикаторы измерения программы год
(плановое
Год, 1 - 2-й и отчетный значение
предшествующий последующие год целевого
реализации годы до индикатора)
программы отчетного
Целевой
индикатор 1
Целевой
индикатор 2
Целевой
индикатор 3
Иные целевые
индикаторы
Приложение № 4
к Порядку
разработки,
утверждения
и реализации
муниципальных
программ
администрации
Октябрьского района,
утвержденному
постановлением
администрации
Октябрьского района
от 13.08.2013 № 405-п
ДИНАМИКА
ПЛАНОВЫХ И ФАКТИЧЕСКИХ ЗАТРАТ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
(НАИМЕНОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ)
Источники Годы реализации муниципальной программы
финансирования
муниципальной ________________________ ________________________ _______________________ ______________________
программы Первый год реализации Второй год реализации Третий год реализации Последующие годы
программы программы программы
Утверждено Фактически % Утверждено Фактически % Утверждено Фактически % Утверждено Фактически %
программой освоено программой освоено программой освоено программой освоено
Всего
в том числе:
федеральный
бюджет
краевой бюджет
районный
бюджет
другие
источники
(расписать)
------------------------------------------------------------------