Протест прокурора Приморского края от 13.09.2013 N 7/2-7-13 "На абзац 2 пункта 2.2 постановления Администрации Приморского края от 09.09.2013 N 340-па "Об оказании материальной и финансовой помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края 24 - 30 июля 2013 года обильных осадков, за счет средств, выделенных из федерального и краевого бюджетов"
ПРОКУРАТУРА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПРОТЕСТ
от 13 сентября 2013 г. № 7/2-7-13
НА АБЗАЦ 2 ПУНКТА 2.2 ПОСТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 09.09.2013 № 340-ПА "ОБ ОКАЗАНИИ
МАТЕРИАЛЬНОЙ И ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, ПОСТРАДАВШИМ В РЕЗУЛЬТАТЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ
В СВЯЗИ С ПРОХОЖДЕНИЕМ ЦИКЛОНА И ВЫПАДЕНИЕМ НА ТЕРРИТОРИИ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ 24 - 30 ИЮЛЯ 2013 ГОДА ОБИЛЬНЫХ ОСАДКОВ,
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЕННЫХ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО
И КРАЕВОГО БЮДЖЕТОВ"
Постановлением Администрации Приморского края от 09.09.2013 № 340-па утверждены виды материальной помощи, выплачиваемой гражданам Российской Федерации, местом жительства которых по состоянию на 24-30 июля 2013 года являлись жилые дома, расположенные на территориях Дальнегорска, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Уссурийского городских округов, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Ольгинского, Тернейского, Чугуевского, Ханкайского, Хасанского муниципальных районов, Спасского сельского поселения, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края обильных осадков, за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края и за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 № 750 "О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", а также перечень документов, на основании которых органом местного самоуправления обеспечивается формирование списка пострадавших граждан для выплаты им материальной помощи.
Согласно абзацу 2 пункта 2.2 указанного постановления Администрации Приморского края от 09.09.2013 № 340-па предусмотрено, что формирование списка пострадавших граждан,
а) имеющих право на получение разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного дома, восстановления поврежденного дома и в связи с утратой урожая на приусадебном участке (при одновременном наличии указанных обстоятельств);
б) имеющих право на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на приусадебном участке;
в) имеющих право на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем;
г) указанных в пункте 2 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 1431-р,
осуществляется на основании документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, расположенных на территориях Дальнегорска, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Уссурийского городских округов, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Ольгинского, Тернейского, Чугуевского, Ханкайского, Хасанского муниципальных районов, Спасского сельского поселения, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края обильных осадков.
Согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Таким образом, предусмотренная абзацем 2 пункта 2.2 постановления Администрации Приморского края от 09.09.2013 № 340-п обязанность по предоставлению документа, подтверждающего регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, расположенных на территориях Дальнегорска, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Уссурийского городских округов, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Ольгинского, Тернейского, Чугуевского, Ханкайского, Хасанского муниципальных районов, Спасского сельского поселения, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края обильных осадков, влечет утрату права пострадавших граждан на выплату материальной помощи в связи с утратой урожая на приусадебном участке, на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном без права возведения жилого дома с правом регистрации, проживания в нем, но не имеющих регистрации по месту жительства (месту пребывания).
Принимая во внимание изложенное, абзац 2 пункта 2.2 постановления Администрации Приморского края от 09.09.2013 № 340-па не соответствует требованиям федерального законодательства.
Руководствуясь п. 3 ст. 22, ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1. Абзац 2 пункта 2.2 постановления Администрации Приморского края от 09.09.2013 № 340-па "Об оказании материальной и финансовой помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края 24 - 30 июля 2013 года обильных осадков, за счет средств, выделенных из федерального и краевого бюджетов" привести в соответствие с требованиями федерального законодательства.
2. Рассмотреть протест в трехдневный срок с момента его поступления.
3. О дате, времени и месте рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру края для участия.
4. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в прокуратуру края в письменной форме.
Прокурор края,
государственный советник
юстиции 3 класса
С.А.БЕССЧАСНЫЙ
------------------------------------------------------------------
ПРОКУРАТУРА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПРОТЕСТ
от 13 сентября 2013 г. № 7/2-7-13
НА АБЗАЦ 2 ПУНКТА 2.2 ПОСТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 09.09.2013 № 340-ПА "ОБ ОКАЗАНИИ
МАТЕРИАЛЬНОЙ И ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, ПОСТРАДАВШИМ В РЕЗУЛЬТАТЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ
В СВЯЗИ С ПРОХОЖДЕНИЕМ ЦИКЛОНА И ВЫПАДЕНИЕМ НА ТЕРРИТОРИИ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ 24 - 30 ИЮЛЯ 2013 ГОДА ОБИЛЬНЫХ ОСАДКОВ,
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЕННЫХ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО
И КРАЕВОГО БЮДЖЕТОВ"
Постановлением Администрации Приморского края от 09.09.2013 № 340-па утверждены виды материальной помощи, выплачиваемой гражданам Российской Федерации, местом жительства которых по состоянию на 24-30 июля 2013 года являлись жилые дома, расположенные на территориях Дальнегорска, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Уссурийского городских округов, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Ольгинского, Тернейского, Чугуевского, Ханкайского, Хасанского муниципальных районов, Спасского сельского поселения, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края обильных осадков, за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края и за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 № 750 "О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", а также перечень документов, на основании которых органом местного самоуправления обеспечивается формирование списка пострадавших граждан для выплаты им материальной помощи.
Согласно абзацу 2 пункта 2.2 указанного постановления Администрации Приморского края от 09.09.2013 № 340-па предусмотрено, что формирование списка пострадавших граждан,
а) имеющих право на получение разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного дома, восстановления поврежденного дома и в связи с утратой урожая на приусадебном участке (при одновременном наличии указанных обстоятельств);
б) имеющих право на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на приусадебном участке;
в) имеющих право на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем;
г) указанных в пункте 2 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 1431-р,
осуществляется на основании документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, расположенных на территориях Дальнегорска, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Уссурийского городских округов, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Ольгинского, Тернейского, Чугуевского, Ханкайского, Хасанского муниципальных районов, Спасского сельского поселения, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края обильных осадков.
Согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Таким образом, предусмотренная абзацем 2 пункта 2.2 постановления Администрации Приморского края от 09.09.2013 № 340-п обязанность по предоставлению документа, подтверждающего регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, расположенных на территориях Дальнегорска, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Уссурийского городских округов, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Ольгинского, Тернейского, Чугуевского, Ханкайского, Хасанского муниципальных районов, Спасского сельского поселения, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края обильных осадков, влечет утрату права пострадавших граждан на выплату материальной помощи в связи с утратой урожая на приусадебном участке, на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном без права возведения жилого дома с правом регистрации, проживания в нем, но не имеющих регистрации по месту жительства (месту пребывания).
Принимая во внимание изложенное, абзац 2 пункта 2.2 постановления Администрации Приморского края от 09.09.2013 № 340-па не соответствует требованиям федерального законодательства.
Руководствуясь п. 3 ст. 22, ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1. Абзац 2 пункта 2.2 постановления Администрации Приморского края от 09.09.2013 № 340-па "Об оказании материальной и финансовой помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края 24 - 30 июля 2013 года обильных осадков, за счет средств, выделенных из федерального и краевого бюджетов" привести в соответствие с требованиями федерального законодательства.
2. Рассмотреть протест в трехдневный срок с момента его поступления.
3. О дате, времени и месте рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру края для участия.
4. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в прокуратуру края в письменной форме.
Прокурор края,
государственный советник
юстиции 3 класса
С.А.БЕССЧАСНЫЙ
------------------------------------------------------------------