АДМИНИСТРАЦИЯ ПОГРАНИЧНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 января 2013 г. № 38

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КУЛЬТУРНО-ПРОСВЕТИТЕЛЬНЫХ,
ТЕАТРАЛЬНО-ЗРЕЛИЩНЫХ, СПОРТИВНЫХ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ПОГРАНИЧНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", от 08.06.2012 № 65-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации "Об административных правонарушениях" администрация Пограничного муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных массовых мероприятий на территории Пограничного муниципального района (далее - массовые мероприятия) (приложение 1).
2. Определить уполномоченным органом администрации Пограничного муниципального района по рассмотрению уведомлений о проведении массовых мероприятий в соответствии с настоящим постановлением отдел по делам культуры, молодежи, спорту и социальной политике администрации Пограничного муниципального района.
3. Утвердить перечень объектов проведения культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных массовых мероприятий на территории Пограничного муниципального района (приложение 2).
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Вестник Приграничья" и разместить на сайте администрации Пограничного муниципального района.
5. Постановление вступает в силу с момента опубликования.
6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района Н.В. Милюченко.

Глава муниципального района -
глава администрации муниципального района
И.В.ЧЕРВИНЕЦ





Приложение 1
утверждено
постановлением
администрации
Пограничного
муниципального района
от 24.01.2013 № 38

ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ МАССОВЫХ
КУЛЬТУРНО-ПРОСВЕТИТЕЛЬНЫХ, ТЕАТРАЛЬНО-ЗРЕЛИЩНЫХ,
СПОРТИВНЫХ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
ПОГРАНИЧНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок регулирует вопросы организации и проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных мероприятий на территории Пограничного муниципального района.
2. Настоящий Порядок не регулирует отношения, связанные с проведением собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований, а также мероприятий, организаторами которых выступают органы местного самоуправления и учреждения культуры Пограничного муниципального района.
3. Массовые мероприятия рекламного характера проводятся также с учетом требований, установленных:
- Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
- санитарных правил, предусмотренных Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
- требованиями пожарной безопасности, предусмотренными Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
4. При применении настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
- массовое мероприятие - разовое массовое культурно-просветительное, театрально-зрелищное, спортивное мероприятие, требующее согласования с уполномоченным органом администрации Пограничного муниципального района;
- организатор массового мероприятия - юридические или физические лица, являющиеся инициаторами проведения массового мероприятия и осуществляющие организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения;
- объект проведения массового мероприятия - здание или сооружение либо комплекс таких зданий и сооружений, включая прилегающую территорию, а также участки местности, временно предназначенные или подготовленные для проведения массовых мероприятий, а также специально определенные и оборудованные на период их проведения площади, улицы, водоемы и другие территории;
- уведомление о проведении массового мероприятия - заявление с содержанием информации о проведении массового мероприятия;
- администрация объекта проведения массового мероприятия - юридическое или физическое лицо, в собственности, владении, пользовании, распоряжении которого находится объект проведения массового мероприятия.

2. Организация и проведение массового мероприятия

2.1. Организаторы массового мероприятия в письменной форме уведомляют администрацию Пограничного муниципального района.
2.2. К уведомлению о проведении мероприятия прилагаются:
2.2.1. Для юридических лиц - копии учредительных документов;
2.2.2. Для индивидуальных предпринимателей - копия свидетельства о регистрации предприятия;
2.2.3. Для физических лиц - копия паспорта.
А также указываются:
1) название и цель мероприятия;
2) форма проведения мероприятия;
3) место (места) проведения мероприятия;
4) дата, время начала и окончания мероприятия;
5) предполагаемое количество участников мероприятия;
6) формы и методы обеспечения организатором мероприятия общественного порядка, противопожарной безопасности, организации медицинской помощи;
7) порядок контроля за входом и выходом участников мероприятия, предупреждения проноса на объект проведения мероприятия запрещенных к обороту предметов и предметов, запрещенных к проносу на массовое мероприятие;
8) использование звукоусиливающих технических средств при проведении мероприятия;
9) организация работы стационарных или временных пунктов торговли продуктами питания, сувенирами или иными товарами;
10) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номера телефонов;
11) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению мероприятия, их полномочия;
12) дата подачи уведомления о проведении мероприятия;
13) подтверждение о согласовании с администрацией объекта проведения массового мероприятия и ОМВД России по Пограничному району;
14) уведомление о проведении мероприятия подписывается организатором мероприятия.
2.3. Организаторы массового мероприятия не вправе проводить массовое мероприятие в случае, если не будет получено согласие на его проведение администрацией Пограничного муниципального района.
2.4. Организаторы массового мероприятия размещают рекламу и иные сведения о дате, времени и месте его проведения, реализуют или распространяют пригласительные билеты для зрителей только после согласования с уполномоченным органом администрации Пограничного муниципального района. Не допускается размещение информационных материалов и объявлений рекламного характера о проведении мероприятий вне специально отведенных для этого мест.
2.5. Координацию деятельности и обеспечение безопасности, соблюдение санитарных норм, правил торговли при обслуживании посетителей, зрителей и других участников массовых мероприятий осуществляют организаторы.
2.6. Уведомление о проведении массового мероприятия рассматривается в срок не более 5 дней со дня его регистрации.
2.7. При рассмотрении уведомлений о проведении массового мероприятия для согласования порядка его организации и проведения при необходимости приглашаются его организаторы, представители ОМВД России по Пограничному району, органов местного самоуправления Пограничного муниципального района.
В течение 5 дней после согласования проведения мероприятия его организаторы прибывают в ОМВД России по Пограничному району, другие заинтересованные органы для определения и согласования форм и методов обеспечения общественного порядка, антитеррористической и противопожарной защищенности участников массового мероприятия.
2.8. По результатам рассмотрения уведомления издается постановление администрации Пограничного муниципального района, либо направляется мотивированный отказ.
Подготовку постановления администрации Пограничного муниципального района о проведении массового мероприятия осуществляет отдел по делам культуры, молодежи, спорту и социальной политике (далее - ОДКМС и СП) администрации Пограничного муниципального района.
2.9. Основаниями для принятия решения об отказе в согласовании проведения массового мероприятия являются:
2.9.1. Если объект проведения массового мероприятия находится в аварийном состоянии и проведение массового мероприятия на его территории создает угрозу здоровью и безопасности участников массового мероприятия.
2.9.2. Если в установленном законом порядке введен запрет на посещение территорий, на которых предполагается проведение массового мероприятия.
2.9.3. Если проведение массового мероприятия создаст препятствия в работе органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных организаций.
2.9.4. Если на объекте проведения массового мероприятия запланировано проведение в то же время иного массового мероприятия.
2.9.5. Если в уведомлении о проведении массового мероприятия указанное количество участников мероприятия превышает установленные законодательством нормы предельной наполняемости территорий в месте проведения мероприятий.
2.9.6. При нарушении (невыполнении) организаторами массового мероприятия условий настоящего Порядка.
2.9.7. Предложения Главного государственного санитарного врача по отмене или переносу указанных мероприятий в случае неблагоприятной эпидемиологической ситуации.
2.10. Массовые мероприятия, проведение которых связано или предусматривает получение организаторами прибыли, обеспечиваются нарядами полиции, неотложной медицинской, противопожарной и иной необходимой помощью по согласованию.

3. Организатор массового мероприятия

3.1. Обеспечивает ОМВД России по Пограничному району и отдел УФСБ РФ по Пограничному району запрашиваемым и обусловленным служебной необходимостью количеством аккредитаций всех видов и билетами, если они предусмотрены порядком проведения массового мероприятия.
3.2. Совместно с администрацией объекта проведения массового мероприятия осуществляет работу по техническому, антитеррористическому и материальному обустройству массового мероприятия (установка сцен, их оформление, оборудование звукоусиливающей аппаратурой, энергоснабжение и т.п.) и обеспечивает при этом соблюдение правил техники безопасности и требований противопожарной безопасности.
3.3. Заблаговременно направляет уведомления на выполнение сверхрегламентных работ по транспортному обеспечению массового мероприятия, установке и обслуживанию необходимого количества контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, уборке мест проведения массового мероприятия и прилегающей территории, с последующей оплатой указанных работ согласно заключенному договору.
3.4. В случае возникновения в ходе подготовки или проведения массового мероприятия предпосылок к совершению террористических актов, экстремистских проявлений, беспорядков и иных опасных противоправных действий обязан незамедлительно сообщить об этом в ОМВД России по Пограничному району, ответственным за обеспечение безопасности граждан на массовом мероприятии, оказывать им необходимую помощь и неукоснительно выполнять их указания.
3.5. Совместно с администрацией объекта проведения массового мероприятия и сотрудниками ОМВД России по Пограничному району принимает меры:
- по исключению продажи спиртных, слабоалкогольных напитков, пива и прохладительных напитков в стеклянной таре в местах проведения массового мероприятия;
- по исключению употребления спиртных, слабоалкогольных напитков и пива в неустановленных местах;
- по удалению с массового мероприятия лиц, находящихся в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;
- по исключению продажи особо скоропортящихся продуктов;
- по соблюдению температурного режима хранения скоропортящихся пищевых продуктов и кулинарных изделий;
- по недопущению к работе продавцов без личных медицинских книжек установленного образца в местах торговли продовольственными товарами.
3.6. В ходе подготовки и проведения массового мероприятия принимает меры по уменьшению вредного воздействия физических факторов на состояние здоровья населения, проживающего в прилегающих к используемой территории жилых домах.
3.7. При использовании в массовом мероприятии лазерного оборудования представляет в период подготовки мероприятия в КГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" типовой санитарный паспорт на лазерные установки и схему размещения оборудования в зале.

4. Администрация объекта проведения массового мероприятия

4.1. Принимает по проведению каждого массового мероприятия распорядительный документ с указанием конкретных задач для всех служб объекта, участвующих в проведении мероприятия.
4.2. Совместно с ОМВД России по Пограничному району и отделом УФСБ РФ по Пограничному району проводит проверку готовности объекта и территории, прилегающей к проведению массового мероприятия.
4.3. Отвечает за работу персонала и соблюдение на объекте установленных мер противопожарной безопасности и требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
4.4. Проверяет, закрывает и опечатывает все неиспользуемые в массовом мероприятии помещения.
4.5. Обеспечивает необходимые условия для организации оказания медицинской помощи участникам, зрителям, техническому и обслуживающему персоналу массового мероприятия, размещение медицинского персонала и (или) предоставление помещений для организации временных медицинских пунктов вблизи места проведения массового мероприятия, имеющих достаточное естественное и (или) электрическое освещение, оборудованных телефонной связью и знаком "красный крест на белом фоне" или надписью "медпункт", и при необходимости оказывает техническую и физическую помощь медицинскому персоналу.
4.6. Не менее чем за 5 дней до даты проведения массового мероприятия составляет акт готовности объекта.
За 2 часа до начала массового мероприятия совместно с сотрудниками ОМВД России по Пограничному району, отдела УФСБ РФ по Пограничному району, ОНД по Пограничному району УНД ГУ МЧС России по Приморскому краю проводит обследование объекта в соответствии с постановлением (решением) администрации Пограничного муниципального района (КЧС) в составе комиссии при администрации Пограничного муниципального района по согласованию и прилегающей к нему территории, определяет готовность объектов к проведению массового мероприятия.
4.7. В случаях обнаружения обстоятельств, снижающих уровень обеспечения охраны общественного порядка и безопасности участников мероприятия, организатор массового мероприятия или администрация объекта проведения массового мероприятия принимает меры к их устранению и незамедлительно информирует об этом ОМВД России по Пограничному району, отвечающих за обеспечение охраны общественного порядка на массовом мероприятии.
4.8. Организатор массового мероприятия или администрация объекта проведения массового мероприятия запрашивает и получает данные о погодных условиях и при необходимости совместно с сотрудниками ОМВД России по Пограничному району вносит коррективы в план его проведения.
4.9. Организатор массового мероприятия или администрация объекта проведения массового мероприятия размещает на видных местах правила поведения (выдержки из них на входных билетах), а также указатели маршрутов движения зрителей и иных участников по объекту массового мероприятия, а также пути эвакуации с учетом недопущения встречных потоков участников массового мероприятия.

5. ОМВД России по Пограничному району

5.1. Отдел министерства внутренних дел России по Пограничному району в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством осуществляет деятельность по обеспечению безопасности проводимых массовых мероприятий.
5.2. ОМВД России по Пограничному району назначает своего уполномоченного представителя в целях контроля исполнения организатором требований настоящего Порядка, в части своих полномочий. Назначение уполномоченного представителя оформляется письменным приказом (распоряжением), который заблаговременно направляется организатору мероприятия.
5.3. Уполномоченный представитель отдела министерства внутренних дел России по Пограничному району в пределах своей компетенции:
5.3.1. Обеспечивает организацию охраны общественного порядка в местах проведения массовых мероприятий и на прилегающих к ним территориях, совместно с организатором массового мероприятия и администрацией объекта массового мероприятия организуют пропускной режим во время проведения массового мероприятия, в том числе с целью исключения проноса огнестрельного оружия, колющих, режущих и крупногабаритных предметов, взрывчатых, радиоактивных, огнеопасных, ядовитых и сильнопахнущих веществ, напитков в стеклянной таре и иных предметов, мешающих проведению массового мероприятия.
5.3.2. Проверяет у частных охранных служб и их сотрудников, принимающих участие в обеспечении проведения массового мероприятия, наличие необходимых документов и лицензий, подтверждающих право на занятие охранной деятельностью.
5.3.3. Информирует по окончании мероприятия должностных лиц, принимавших решение о согласовании его проведения, об имевших место правонарушениях.
5.4. Уполномоченный представитель ОМВД России по Пограничному району имеет право:
5.4.1. Требовать от организатора мероприятия объявления о прекращении допуска граждан на мероприятие и самостоятельно организовать прекращение допуска граждан на него в случае нарушения предельной нормы заполняемости территории (помещения).
5.4.2. Требовать от организатора и участников мероприятия соблюдения порядка его организации и проведения.
5.4.3. Требовать от организатора отменить мероприятие или отложить время его начала в случае неготовности объекта к проведению массового мероприятия или обнаружения обстоятельств, снижающих уровень обеспечения охраны общественного порядка и безопасности участников мероприятия.
5.4.4. Требовать от организатора приостановления или прекращения мероприятия при следующих обстоятельствах:
- совершение преступления во время проведения мероприятия на территории объекта его проведения;
- при массовом нарушении общественного порядка, препятствующем проведению мероприятия;
- при получении информации об угрозе совершения террористического акта на территории объекта проведения мероприятия;
- при получении информации об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера.

6. Посетители,
зрители и иные участники массового мероприятия

6.1. Имеют право свободно входить на объект проведения массового мероприятия, если иное не предусмотрено порядком его проведения или если оно проводится на платной основе - при наличии билетов или документов (аккредитаций), дающих право на вход, и пользоваться всеми услугами, предоставляемыми организаторами массового мероприятия и администрацией объектов массовых мероприятий.
6.2. А также обязаны:
6.2.1. Соблюдать и поддерживать общественный порядок и общепринятые нормы поведения, вести себя уважительно по отношению к другим посетителям и участникам массовых мероприятий, обслуживающему персоналу, лицам, ответственным за соблюдение порядка на массовом мероприятии, не допускать действий, создающих опасность для окружающих.
6.2.2. Предъявлять представителям администрации объекта проведения мероприятия и сотрудникам ОМВД России по Пограничному району билеты или иные документы, дающие право на вход на массовое мероприятие, а также пропуска на въезд автотранспорта на территорию места проведения массового мероприятия, если это предусмотрено порядком его проведения, и занимать места, указанные в приобретенных билетах или документах, их заменяющих.
6.2.3. Выполнять законные распоряжения работников администрации объектов проведения массового мероприятия и сотрудников ОМВД России по Пограничному району.
6.2.4. Незамедлительно сообщать администрации объекта проведения массового мероприятия и о случаях обнаружения подозрительных предметов, вещей, захвата людей в заложники и о всех случаях возникновения задымления или пожара.
6.2.5. При проведении эвакуации действовать согласно указаниям администрации объекта проведения массового мероприятия и сотрудников ОМВД России по Пограничному району, ответственных за обеспечение правопорядка, соблюдая спокойствие и не создавая паники.
6.3. Посетителям, зрителям и иным участникам массового мероприятия запрещается:
6.3.1. Проносить оружие (за исключением сотрудников ОМВД России по Пограничному району, выполняющих при проведении массового мероприятия служебные обязанности по охране общественного порядка и обеспечению безопасности), огнеопасные, взрывчатые, ядовитые, пахучие и радиоактивные вещества, колющие и режущие предметы, алкогольные и слабоалкогольные напитки, пиротехнические изделия, чемоданы, портфели, крупногабаритные предметы, стеклянную посуду и иные предметы, мешающие зрителям, а также нормальному проведению массового мероприятия.
6.3.2. Курить в не отведенных местах и закрытых сооружениях.
6.3.3. Распивать спиртные, слабоалкогольные напитки и пиво в неустановленных местах, появляться в пьяном виде или совершать иные действия, оскорбляющие человеческое достоинство и общественную нравственность.
6.3.4. Выбрасывать предметы на трибуны, арену, сцену и другие места проведения массового мероприятия, а также совершать иные действия, нарушающие порядок проведения массового мероприятия.
6.3.5. Допускать выкрики или иные действия, унижающие человеческое достоинство участников, массового мероприятия, зрителей или оскорбляющие человеческую нравственность.
6.3.6. Находиться во время проведения мероприятия в проходах, на лестницах или в люках, создавать помехи передвижению участников мероприятия, забираться на ограждения, парапеты, осветительные устройства, площадки для телевизионных съемок, деревья, мачты, крыши, несущие конструкции, повреждать оборудование и элементы оформления сооружений, и иной инвентарь, зеленые насаждения.
6.3.7. Появляться без разрешения администрации объекта проведения массового мероприятия на арене, сцене, а также в раздевалках спортсменов, судей, гримуборных артистов и других служебных и технических помещениях объекта проведения массового мероприятия.
6.3.8. Проходить на массовое мероприятие с животными, если это не предусмотрено характером массового мероприятия.
6.3.9. Осуществлять торговлю, наносить надписи и расклеивать объявления, плакаты и другую продукцию информационного содержания без письменного разрешения администрации объекта.
6.3.10. Носить или выставлять на показ знаки или иную символику, направленную на разжигание расовой, социальной, национальной и религиозной розни.

7. Заключительные положения

7.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Порядка на территории Пограничного муниципального района граждане, должностные и юридические лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.
7.2. Организатор массового мероприятия, администрация объекта его проведения, обслуживающий персонал, сотрудники ОМВД России по Пограничному району обязаны проявлять уважительное отношение к посетителям, зрителям и другим участникам массового мероприятия, своими действиями исключать провоцирование с их стороны правонарушений и не допускать нарушения их прав и законных интересов.
7.3. За совершение противоправных действий при проведении массового мероприятия виновные в них лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
7.4. Организаторы несут персональную ответственность за санитарное состояние, охрану труда и технику безопасности, обеспечение общественной безопасности и правопорядка, соблюдение порядка работы в целом. Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, разрешаются организаторами самостоятельно в соответствии с действующим законодательством РФ.





Приложение 2
утвержден
постановлением
администрации
Пограничного
муниципального района
от 24.01.2013 № 38

ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЪЕКТОВ ПРОВЕДЕНИЯ КУЛЬТУРНО-ПРОСВЕТИТЕЛЬНЫХ,
ТЕАТРАЛЬНО-ЗРЕЛИЩНЫХ, СПОРТИВНЫХ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ПОГРАНИЧНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА


№ Наименование объекта Адрес объекта Предельная норма
наполняемости

1. Центральная площадь п. Пограничный 8000 человек

2. Стадион "Восток" п. Пограничный, 500 человек
ул. К. Маркса, 16

3. МКОУ ДОД "Детско-юношеская п. Пограничный, 150 человек
спортивная школа Пограничного ул. К. Маркса, 16
муниципального района"

4. МКУК "Районный центр культуры п. Пограничный, 380 человек
и досуга Пограничного МР" ул. К. Маркса, 20

5. Филиал МКУК "Районный центр п. Пограничный, 200 человек
культуры и досуга Пограничного ул. Гагарина, 8
МР" Молодежный центр

6. Парк МАУ "Дом офицеров" п. Пограничный, 350 человек
ул. Кирова, 7



------------------------------------------------------------------