Решение Думы городского округа Спасск-Дальний от 28.01.2013 N 06 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения массовых мероприятий на территории городского округа Спасск-Дальний"



ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА СПАССК-ДАЛЬНИЙ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ
от 28 января 2013 г. № 06

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ
И ПРОВЕДЕНИЯ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА СПАССК-ДАЛЬНИЙ

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с целью создания условий для организации досуга и упорядочения организации и проведения массовых мероприятий на территории округа Спасск-Дальний, Дума городского округа Спасск-Дальний решила:
1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения массовых мероприятий на территории городского округа Спасск-Дальний (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования на официальном сайте городского округа Спасск-Дальний в информационно-коммуникационной сети Интернет.

Глава городского округа Спасск-Дальний
В.Ф.ШУМСКИЙ





Приложение
к решению
Думы городского
округа Спасск-Дальний
от 28.01.2013 № 06

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СПАССК-ДАЛЬНИЙ

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано с целью упорядочения организации и проведения массовых мероприятий в городском округе Спасск-Дальний (далее - городской округ) и определяет порядок организации и проведения культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий (далее - массовые мероприятия), проводимых в зданиях, сооружениях, комплексах таких зданий и сооружений, включая прилегающую территорию, временно подготовленных либо специально предназначенных для проведения массовых мероприятий, а также на специально определенных на период их проведения городских площадей, парков, улиц, водоемов и других территорий (вне специальных сооружений).
2. Не регулируется настоящим Положением организация и проведение массовых мероприятий, организаторами которых выступают:
1) органы федеральной или региональной государственной власти (в отношении массовых мероприятий, проведение которых осуществляется в связи с государственными праздниками или имеющими общероссийский или международный характер);
2) органы местного самоуправления городского округа (в отношении массовых мероприятий, проведение которых осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке планами деятельности этих органов или утвержденными в установленном порядке планами мероприятий, соответствующих структурных подразделений органов местного самоуправления городского округа), а также депутаты Думы городского округа (в отношении массовых мероприятий, связанных с осуществлением их депутатской деятельности);
3) государственные, муниципальные унитарные предприятия или учреждения (в отношении массовых мероприятий, проведение которых осуществляется в соответствии с уставной деятельностью этих организаций и на закрепленных территориях или в зданиях (помещениях) этих организаций).
3. Настоящим Порядком не регулируется проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетов, порядок проведения которых регулируется федеральным законодательством и законодательством Приморского края.
4. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
1) массовое мероприятие - это разовое культурно-просветительское, театрально-зрелищное, спортивное или рекламное мероприятие, предполагающее участие жителей и гостей городского округа в количестве более 50 человек, проводимое с 8.00 и не позднее 22.00 в местах, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Положения, и требующее согласования с администрацией городского округа и другими, установленными настоящим Положением, органами;
2) организатор массового мероприятия - юридические или физические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения;
3) объект проведения массового мероприятия - здание или сооружение, комплекс таких зданий и сооружений, включая прилегающую территорию, временно подготовленных либо специально предназначенных для проведения массовых мероприятий, а также на специально определенных на период их проведения городские площади, парки, улицы, водоемы и другие территории (вне специальных сооружений;
4) администрация объекта проведения массового мероприятия - юридическое, физическое лицо, индивидуальный предприниматель, в собственности либо ином виде владения (оперативное управление, хозяйственное ведение, аренда и т.д.), которого находится объект проведения массового мероприятия.

Статья 2. Порядок согласования и получения разрешения на проведение массовых мероприятий

1. Заявление о проведении массового мероприятия (Приложение) и прилагаемые к нему документы организатор представляет на имя главы администрации городского округа не ранее 30 и не позднее 15 дней до даты проведения намечаемого массового мероприятия.
2. К заявлению в обязательном порядке прилагаются следующие документы:
1) для юридических лиц - копии учредительных документов, свидетельствующих о регистрации;
2) для индивидуальных предпринимателей - копия свидетельства о регистрации;
3) для физических лиц - копия паспорта;
4) программа массового мероприятия;
5) информация об условиях организационного, технического и иного обеспечения проведения массового мероприятия.
3. Заявление и прилагаемые к нему документы рассматриваются уполномоченным главой администрации городского округа, органом администрации городского округа, к ведению которого относится тематика проведения мероприятия, в срок не более десяти дней.
4. По результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган готовит письменный ответ организатору мероприятия о согласовании проведения массового мероприятия либо об отказе в проведении массового мероприятия.
Подготовленный ответ подлежит согласованию с:
1) заместителем главы администрации городского округа, курирующим структурное подразделение администрации, к ведению которого относится тематика массового мероприятия;
2) отделом надзорной деятельности МЧС России по г. Спасску-Дальнему и Спасскому району (далее - отдел надзорной деятельности);
3) межмуниципальным отделом МВД Российской Федерации "Спасский" (далее - МОМВД);
5. Отказ в проведении массового мероприятия выносится в случаях:
1) противоречия целей проведения мероприятия действующему законодательству Российской Федерации, общепринятым нормам морали и нравственности;
2) пропаганды насилия, национальной и религиозной нетерпимости, порнографии, экстремистской направленности;
3) совпадения мероприятия по месту и времени с другими мероприятиями, заявленными ранее;
4) несоблюдения порядка и срока подачи уведомления о проведении массового мероприятия.
6. В случае совпадения мероприятия по месту и времени проведения с другими мероприятиями, заявленными ранее, уполномоченный орган, рассматривающий заявление, в течение 3-х дней со дня получения заявления о проведении массовых мероприятий, вправе предложить организатору массового мероприятия, подавшему документы на его проведение последним, изменить время и место проведения массового мероприятия.
7. На период проведения массового мероприятия для обеспечения на месте координационного взаимодействия, оперативного контроля и принятия необходимых мер, распоряжением администрации городского округа назначается ответственный представитель администрации городского округа.

Статья 3. Порядок организации и проведения массовых мероприятий

1. Организаторы массового мероприятия могут организовывать, проводить, размещать в установленном порядке рекламу, информацию о дате, времени и месте проведения массового мероприятия только получения письменного разрешения уполномоченного органа на проведение массового мероприятия.
2. Массовые мероприятия проводятся в сроки, по времени, в месте и в соответствии с целями, указанными в заявлении на проведение массового мероприятия, а также в соответствии с программой, прилагаемой к заявлению.
3. Организатором массового мероприятия, ответственным представителем, МОМВД и отделом надзорной деятельности за два часа до начала массового мероприятия проводится в установленном порядке обследование объекта, проверка торговли и общественного питания, занятых на объекте проведения массового мероприятия, определяется их готовность по соблюдению мер обеспечения безопасности граждан.
4. При подготовке и проведении массовых мероприятий организаторы обязаны принять необходимые меры, обеспечивающие поддержание общественного порядка, соблюдение санитарных норм и правил, безопасность участников и зрителей, пожарную безопасность, первую медицинскую помощь, выполнить иные организационные мероприятия, направленные на обеспечение безопасности его проведения.
5. В случае возникновения в ходе подготовки или проведения массового мероприятия предпосылок к совершению террористических актов, экстремистских проявлений, беспорядков и иных опасных противоправных действий, организатор массового мероприятия обязан незамедлительно сообщить об этом руководителям правоохранительных органов, ответственным за обеспечение безопасности граждан во время проведения массового мероприятия, оказывать им необходимую помощь и выполнять их законные указания в обеспечении общественного порядка.

Статья 4. Требования к организатору массового мероприятия

1. Организатор массового мероприятия обязан:
1) заключить с администрацией объекта проведения массового мероприятия договор о проведении массового мероприятия;
2) проводить мероприятие в соответствии с целями, указанными в заявлении, а также в установленные сроки и в обусловленном месте;
3) проводить работу по техническому и материальному обустройству массового мероприятия (установка сцен, их оформление, оборудование звукоусилительной аппаратурой, энергоснабжение и т.п.) и обеспечивает при этом соблюдение правил техники безопасности и противопожарной безопасности, в том числе при применении пиротехнических средств;
4) совместно с администрацией объекта проведения массового мероприятия и сотрудниками МОМВД принимать меры по исключению продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива, в месте и в 200 метрах от границ территории проведения массового мероприятия;
5) принимать меры по исключению потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива в месте проведения массового мероприятия и по удалению с массового мероприятия лиц, находящихся в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;
6) заранее информировать население, администрацию городского округа в случае отмены массового мероприятия или изменения сроков его проведения (ответственность за возмещение стоимости билетов и иных расходов на массовое мероприятие, проводимое на платной основе, несет организатор массового мероприятия);
7) письменно уведомить МОМВД о получении разрешения проведения массового мероприятия и согласовать с ним совместные действия по обеспечению общественного порядка в месте проведения массового мероприятия и на прилегающих к нему территориях.
2. В случае возникновения в ходе подготовки или проведения массового мероприятия предпосылок к совершению террористических актов, экстремистских проявлений, беспорядков и иных опасных противоправных действий, организатор массового мероприятия обязан незамедлительно сообщить об этом руководителям правоохранительных органов, ответственным за обеспечение безопасности граждан во время проведения массового мероприятия, оказать им необходимую помощь, выполнить их указания.

Статья 5. Требования к администрации объекта проведения массового мероприятия

Администрация объекта проведения массового мероприятия обязана:
1) заключить с администрацией объекта проведения массового мероприятия договор о проведении массового мероприятия;
2) принимать при проведении каждого массового мероприятия организационно-распорядительный документ с указанием конкретных задач для всех служб объекта и его работников, участвующих в подготовке и проведении мероприятия;
3) иметь паспорт антитеррористической защищенности объекта, если наличие его требуется действующим законодательством;
4) отвечать за работу персонала и соблюдение на объекте установленных мер безопасности, в том числе пожарной и санитарной.
5. В случае необходимости - о чем указывается в договоре - совместно с организатором массового мероприятия и МОМВД обеспечивать общественный порядок в местах проведения массовых мероприятий, осуществлять пропускной режим во время проведения массового мероприятия, в т.ч. с целью исключения проноса огнестрельного оружия, колющих, режущих и крупногабаритных предметов, взрывчатых, радиоактивных, огнеопасных, ядовитых и сильно пахнущих веществ, пиротехнических изделий, напитков в стеклянной таре и иных предметов, которые могут представлять опасность для участников массового мероприятия.
6. Информировать зрителей - участников массового мероприятия - о правилах поведения, порядке эвакуации с места проведения мероприятия и мерах пожарной безопасности.

Статья 6. Требования к участникам массового мероприятия

1. Посетителям, зрителям и иным участникам массового мероприятия необходимо:
1) соблюдать и поддерживать общественный порядок и общепринятые нормы поведения, вести себя уважительно по отношению к другим посетителям и участникам массового мероприятия, обслуживающему персоналу, лицам, ответственным за соблюдение порядка на массовом мероприятии, не допускать действий, создающих опасность для окружающих;
2) выполнять распоряжение работников администрации объекта проведения массового мероприятия и правоохранительных органов;
3) незамедлительно сообщать администрации объекта проведения массового мероприятия и в МОМВД о случаях обнаружения подозрительных предметов, вещей, обо всех случаях возникновения задымления или пожара;
4) при получении информации об эвакуации действовать согласно указаниям администрации объекта проведения массового мероприятия и МОМВД, ответственных за охрану общественного порядка, соблюдая спокойствие и не создавая паники.
2. При проведении массового мероприятия посетителям, зрителям и иным участникам массового мероприятия запрещается:
1) курить в неустановленных местах;
2) употреблять алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво в неустановленных местах или появляться в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;
3) бросать предметы на трибуну, арену, сцену и другие места проведения массового мероприятия, а также совершать иные действия, нарушающие порядок проведения массового мероприятия;
4) совершать действия, унижающие человеческое достоинство участников массового мероприятия, зрителей или оскорбляющие общественную нравственность;
5) находиться во время проведения мероприятия в проходах, на лестницах, ограждениях, парапетах, осветительных мачтах, площадках для телевизионных съемок, деревьях, крышах, несущих конструкциях, создавать помехи передвижению участников мероприятия, повреждать оборудование и элементы оформления сооружений и иной инвентарь, зеленые насаждения;
6) проходить на массовое мероприятие с животными, если это не предусмотрено характером массового мероприятия;
7) носить или демонстрировать знаки или иную символику, направленную на разжигание расовой социальной, национальной и религиозной розни;
8) появляться без разрешения администрации объекта проведения массового мероприятия и (или) его организатора на сцене, а также в раздевалках спортсменов, судей, гримуборных артистов и других служебных и технических помещениях объекта проведения массового мероприятия;
9) использовать пиротехнические изделия без специального разрешения уполномоченных органов.


6. Меры ответственности

1. Проведение несогласованного массового мероприятия рассматривается как нарушение общественного порядка и влечет за собой предусмотренную законодательством ответственность.
2. За совершение противоправных действий при проведении массового мероприятия виновные в них лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3. Материальный ущерб, причиненный во время проведения массовых мероприятий их участникам, гражданам и организациям, подлежит возмещению в установленном законодательством порядке.





Приложение
к Положению
о порядке организации
и проведения массовых
мероприятий в городском
округе Спасск-Дальний

Главе администрации городского
округа Спасск-Дальний
______________________________
______________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ
НА ПРОВЕДЕНИЕ МАССОВОГО МЕРОПРИЯТИЯ

Наименование заявителя (юридического лица или Ф.И.О. физического лица):
___________________________________________________________________________
в лице:
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О.)
действующего на основании
___________________________________________________________________________
Просит разрешить проведение массового мероприятия
___________________________________________________________________________
(название массового мероприятия)
Форма проведения __________________________________________________________
Место проведения __________________________________________________________
Время проведения (начало, окончание) ______________________________________
Предполагаемое количество участников ______________________________________
Цель мероприятия __________________________________________________________
Возрастная категория участников мероприятия _______________________________
Адрес заявителя (для физических лиц - место жительства,
для юридических лиц юридический адрес) ____________________________________
Контактный телефон: _______________________________________________________
___________________________________________________________________________

Подпись: ____________ / _____________________/

Дата _________________

Приложение:
1) для юридических лиц - копии учредительных документов, свидетельствующих о регистрации;
2) для индивидуальных предпринимателей - копия свидетельства о регистрации;
3) для физических лиц - копия паспорта;
4) программа массового мероприятия;
5) информация об условиях организационного, технического и иного обеспечения проведения массового мероприятия.


------------------------------------------------------------------