Решение Приморского УФАС России от 30.01.2013 N 58/07-2012 <О признании ненадлежащей рекламы, опубликованной в периодическом печатном издании, без соответствующих пометок "реклама" или "на правах рекламы" и рекламы медицинской услуги распространявшейся без обязательных предупреждений>



УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ

РЕШЕНИЕ
от 30 января 2013 г. № 58/07-2012

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Абросимов Д.Е., заместитель руководителя Приморского УФАС России;
члены Комиссии:
Кромской С.В. - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Марченко Н.Б. - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Рязанова А.А. - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев 29 января 2013 года дело № 58/07-2012, возбужденное по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"), выразившегося в публикации в газете "В" рекламы с нарушениями требований рекламного законодательства Российской Федерации,
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержится признаки нарушения законодательства о рекламе, главного редактора редакции газеты "В" (692150, Приморский край, <...>), Ю.В.Ш.,

установила:

Специалистами отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Приморского УФАС России в ходе проведенного мониторинга рекламы в печатных СМИ, распространяемых в Приморском крае, установлено, что в выпуске газеты "В" № 87 (7925) за 27 октября 2012 года размещена реклама с нарушениями требований рекламного законодательства Российской Федерации.
В выпуске газеты "В" № 87 (7925) от 27 октября 2012 года без пометок "реклама" или "на правах рекламы", предусмотренных статьей 16 Федерального закона "О рекламе", на странице 1 опубликована реклама "Куплю Ваш авто в любом состоянии. Быстро! Дорого!...", магазина "В"; на странице 8 - реклама психотерапевта-нарколога А.В.П. "Эффективнее лечение алкоголизма", "Куплю Ваш авто. Сегодня! Дорого!...", "Внимание! Куплю Авто", "Выкуп авто", магазина "А", "Изыскание для строительства. Землеустройство. Геология", "закупка орехов кедровых, шишек, корня элеутеракока...", "изготовляем и устанавливаем ветровые стекла на любые марки автомобилей....", "Выкуп вашего авто на выгодных для вас условиях".
В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О рекламе", размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
В том же выпуске газеты "В" на странице 1 опубликована реклама "стоматологического кабинета", в которой предлагается произвести запись по телефону на услуги по лечению и протезированию зубов. Указанная реклама не сопровождается предупреждением, предусмотренным частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" о наличии противопоказаний и необходимости проконсультироваться со специалистами.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в печатных СМИ, размер такого предупреждения должен составлять не менее чем 5% рекламной площади.
В соответствии с "Положением о лицензировании медицинской деятельности", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 291, услуги по стоматологии включены в Перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности (т.е. являются медицинскими услугами) и подлежат лицензированию.
Поскольку вышеуказанная реклама не сопровождалась соответствующим предупреждением о наличии противопоказаний и необходимости проконсультироваться со специалистом, она распространялась с признаками нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона "О рекламе", специальные требования, установленные статьей 24 Федерального закона "О рекламе" в отношении рекламы медицинских услуг, и медицинской технике распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в СМИ, такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований статьи 16 и части 7 статьи 24 Федеральный закон "О рекламе" несет рекламораспространитель, в рассматриваемом случае - редакция газеты "В".
На основании вышеизложенного Приморским УФАС России в отношении редакции газеты "В" по признакам нарушения требований статьи 16 и части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" было возбуждено дело № 58/07-2012 и определением от 27.12.2012 (исх. № 9714/07) назначено к рассмотрению на 29.01.2013.
В результате исследования материалов дела, Комиссия установила следующее.
Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ ПИ № ФС 19-0317 от 18 мая 2007 г. периодическое печатное издание "В" является общественно-политической и информационной газетой с допустимым объемом рекламной информации не более 40%.
Согласно статье 36 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации", распространение рекламы в средствах массовой информации осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рекламе.
Отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".
Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, Комиссия пришла к заключению о том, что нарушение требований статьи 16 и части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" при публикации вышеуказанных рекламных материалов в выпуске газеты "В" № 87 (7925) за 27 октября 2012 года нашло свое подтверждение. На заседании Комиссии главный редактор газеты "В" Ю.В.Ш. факт нарушения рекламного законодательства признал в полном объеме.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии - с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, опубликованную в выпуске газеты "В" № 87 (7925) за 27 октября 2012 года на странице 1: "Куплю Ваш авто в любом состоянии. Быстро! Дорого!...", магазина "В"; на странице 8 - реклама психотерапевта-нарколога А.В.П. "Эффективнее лечение алкоголизма", "Куплю Ваш авто. Сегодня! Дорого!...", "Внимание! Куплю Авто", "Выкуп авто", магазина "А", "Изыскание для строительства. Землеустройство. Геология", "закупка орехов кедровых, шишек, корня элеутеракока...", "изготовляем и устанавливаем ветровые стекла на любые марки автомобилей....", "Выкуп вашего авто на выгодных для вас условиях", поскольку она распространялась с нарушениями требований статьи 16 Федерального закона "О рекламе", а именно, без пометок "реклама" или "на правах рекламы".
2. Выдать газете "В" предписание о прекращении нарушения требований статьи 16 Федерального закона "О рекламе".
3. Признать ненадлежащей рекламу, опубликованную в выпуске газеты "В" № 87 (7925) за 27 октября 2012 года на странице 1 - "стоматологического кабинета", в которой предлагается произвести запись по телефону на услуги по лечению и протезированию зубов, поскольку она распространялась без обязательных предупреждений, предусмотренных частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
4. Выдать редакции газеты "В" предписание о прекращении нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в сфере рекламного законодательства, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 30 января 2013 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии
Д.Е.АБРОСИМОВ

Члены Комиссии
С.В.КРОМСКОЙ
Н.Б.МАРЧЕНКО
А.А.РЯЗАНОВА





УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ

ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе

от 29 января 2013 г. № 58/07-2012

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - Абросимов Д.Е. - заместитель руководителя Приморского УФАС России;
члены Комиссии:
Кромской С.В. - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Марченко Н.Б. - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Рязанова А.А. - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

на основании своего решения от 29 января 2013 года по делу № 58/07-2012 о признании ненадлежащей рекламы, опубликованной в выпуске газеты "В" № 87 (7925) за 27 октября 2012 года с нарушением требований статьи 16 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

предписывает:

1. Газете "В" (692150 Приморский край, <...>) немедленно со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение требования статьи 16 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе", а именно, не допускать публикацию в газете "В" рекламы "Куплю Ваш авто в любом состоянии. Быстро! Дорого!...", магазина "В"; на странице 8 - реклама психотерапевта-нарколога А.В.П. "Эффективнее лечение алкоголизма", "Куплю Ваш авто. Сегодня! Дорого!...", "Внимание! Куплю Авто", "Выкуп авто", магазина "А", "Изыскание для строительства. Землеустройство. Геология", "закупка орехов кедровых, шишек, корня элеутеракока...", "изготовляем и устанавливаем ветровые стекла на любые марки автомобилей....", "Выкуп вашего авто на выгодных для вас условиях", без соответствующих пометок "реклама" или "на правах рекламы", установленных статьей 16 Федерального закона "О рекламе".
2. Газете "В" представить в Приморское УФАС России письменные доказательства (выпуск газеты) исполнения пункта 1 настоящего предписания до 14 февраля 2013 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Приморское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, установленном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии
Д.Е.АБРОСИМОВ

Члены Комиссии
С.В.КРОМСКОЙ
Н.Б.МАРЧЕНКО
А.А.РЯЗАНОВА





УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ

ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе

от 30 января 2013 г. № 58/07-2012

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморского УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - Абросимов Д.Е. - заместитель руководитель Приморского УФАС России;
члены Комиссии:
Кромской С.В. - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Марченко Н.Б. - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Рязанова А.А. - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

на основании своего решения от 29.01.2013 по делу № 58/07-2012 о признании ненадлежащей рекламы, опубликованной в выпуске газеты "В" № 87 (7925) за 27 октября 2012 года с нарушением требований части 7 статьи 24 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

предписывает:

1. Редакции газеты "В" (692150 Приморский край, <...>) незамедлительно после получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы медицинских стоматологических услуг, в том числе, услуг по лечению и протезированию зубов, без предупреждения о наличии противопоказаний к применению рекламируемых медицинских услуг или необходимости получения консультации специалистов, предусмотренного частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
2. Редакции газеты "В" представить в Приморское УФАС России доказательства (выпуски газеты) исполнения пункта 1 настоящего предписания до 14 февраля 2013 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Приморское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, установленном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии
Д.Е.АДРОСИМОВ

Члены Комиссии
С.В.КРОМСКОЙ
Н.Б.МАРЧЕНКО
А.А.РЯЗАНОВА


------------------------------------------------------------------