Решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 06.03.2013 N 2-1605/2013 <О признании недействующим муниципального правового акта от 11.04.2011 N 298-МПА "Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы, в течение двух лет со дня увольнения с которых гражданин обязан соблюдать обязанности и ограничения, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции">
ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. ВЛАДИВОСТОКА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 6 марта 2013 г. № 2-1605/2013
(извлечение)
Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Владивостока о признании недействующим нормативного правового акта (муниципальный правовой акт города Владивостока от 11.04.2011 № 298-МПА), заинтересованные лица: Дума г. Владивостока, администрация г. Владивостока
установил:
Прокурор г. Владивостока обратился в суд о вышеназванным заявлением указав в обоснование заявленных требований, что муниципальный правовой акт г. Владивостока от 11.04.2011 № 298-МПА "Об утверждении перечня должностей муниципальной службы, в течение двух лет со дня увольнения с которых гражданин обязан соблюдать обязанности и ограничения, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" подлежит приведению в соответствие с действующим законодательством. Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" установлено, что указанные в ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2005 № 273-ФЗ ограничения фактически распространяются на федеральных государственных служащих, на которые законом возложены обязанности представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Пунктом 4 данного Указа Президента РФ, органам местного самоуправления рекомендовано в 2-месячный срок разработать, руководствуясь настоящим Указом, и утвердить перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные ст. 12 Федерального закона от 25.12.2005 № 273-ФЗ. Установление различных подходов к утверждению перечней должностей, установленных ст. 8 и ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", повлечет нарушение принципа взаимности государственной и муниципальной службы, поскольку для органов местного самоуправления, предусмотренные в Указе Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" положения являются обязательными при принятии муниципального правового акта, определяющего перечень таких должностей. Утвержденный оспариваемым правовым актом перечень должностей не соответствует перечню должностей, при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставить сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (муниципальный правовой акт г. Владивостока от 20.05.2010 № 234-МПА). Муниципальный правовой акт г. Владивостока от 11.04.2011 № 298-МПА подлежит приведению в соответствие с действующим законодательством путем изложения перечня должностей в соответствие с муниципальным правовым актом г. Владивостока от 20.05.2010 № 234-МПА. Просит суд признать муниципальный правовой акт г. Владивостока от 11.04.2011. № 298-МПА "Об утверждении перечня должностей муниципальной службы, в течение двух лет со дня увольнения с которых гражданин обязан соблюдать обязанности и ограничения, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" противоречащим действующему законодательству со дня вступления решения в законную силу.
До рассмотрения дела по существу, суд по ходатайству представителя Думы г. Владивостока, привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица администрацию г. Владивостока.
В ходе судебного разбирательства прокурор г. Владивостока уточнил заявленные требования и просил суд признать муниципальный правовой акт г. Владивостока от 11.04.2011 № 298-МПА "Об утверждении перечня должностей муниципальной службы, в течение двух лет со дня увольнения с которых гражданин обязан соблюдать обязанности и ограничения, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" противоречащим законодательству Российской Федерации и недействующим со дня вступления решения в законную силу, подтвердив основания и доводы, изложенные в заявлении. В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Владивостока по существу дела указала, что должен быть установлен единый подход к утверждению перечня должностей, при замещении которых муниципальных служащие обязаны предоставить сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
Представитель Думы г. Владивостока в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, представила письменные возражения (л. д. 37 - 40). По существу дополнительно пояснила, что муниципальный правовой акт от 11.04.2011 № 298-МПА принят в пределах компетенции Думы г. Владивостока, соответствует федеральным законам, иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, права и законные интересы граждан не нарушает.
Представитель администрации г. Владивостока в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, представила письменные возражения (л. д. 41 - 48). По существу дополнительно показала, что прокурором не указан какому нормативному правовому акту, имеющий большую юридическую силу, не соответствует оспариваемый акт или его часть. Считает, что для муниципальных служащих установлены ограничения и обязательства в рамках Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ идентичные ограничениям и обязательствам, установленным для государственных служащих. Кроме этого, соблюдение обязанности и ограничения, предусмотренных ч. 1 ст. 12 указанного № 273-ФЗ относятся не ко всем гражданам, замещавшим должности муниципальной службы, а только к тем гражданам, которые замещали должности муниципальной службы, если отдельные функции муниципального управления организацией, в которую они желают трудоустроиться, входили в их должностные обязанности.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, находит заявленные требования прокурора г. Владивостока подлежащими удовлетворению.
Материалами дела установлено, что муниципальный правовой акт № 298-МПА "Об утверждении перечня должностей муниципальной службы, в течение двух лет со дня увольнения с которых гражданин обязан соблюдать обязанности и ограничения, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" принят Думой города Владивостока 11.04.2011 (л. д. 5 - 6).
Муниципальный правовой акт города Владивостока от 11.04.2011 № 298-МПА опубликован в издании "Вестник Думы г. Владивостока" 12.04.2011 № 45, в газете "Владивосток" 15.04.2011 № 57 (4626) (л. д. 36).
Исходя из ст. 2 ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" муниципальный правовой акт - это, прежде всего, волевое решение, которое оформлено документально.
Положения ст. 43 ФЗ от 06.10.2003, ст. 36 Устава города Владивостока утверждают систему муниципальных правовых актов, в том числе и города Владивостока, согласно которой в данную систему входят нормативные акты представительного органа муниципального образования (Думы города Владивостока), принимаемые в виде решений.
Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" при рассмотрении таких дел суду надлежит выяснять порядок принятия нормативного правового акта, в частности: полномочия органа (должностного лица) на издание нормативных правовых актов и их пределы; форму (вид), в которой орган (должностное лицо) вправе принимать нормативные правовые акты; предусмотренные правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе правила их опубликования. Если суд установит, что при издании оспариваемого нормативного правового акта были нарушены требования законодательства хотя бы по одному из оснований, влекущих признание акта недействующим, он вправе принять решение об удовлетворении заявления без исследования других обстоятельств по делу, в том числе содержания оспариваемого акта.
В судебном заседании установлено, что муниципальный правовой акт № 298-МПА, принятый Думой г. Владивостока 11.04.2011, противоречит действующему законодательству Российской Федерации по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" установлено, что установленные ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2005 № 273-ФЗ ограничения фактически распространяются на федеральных государственных служащих, на которые законом возложены обязанности представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Пунктом 4 данного Указа Президента Российской Федерации, органам местного самоуправления рекомендовано в 2-месячный срок разработать, руководствуясь настоящим Указом, и утвердить перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные ст. 12 Федерального закона от 25.12.2005 № 273-ФЗ.
Пункт 2 ст. 5 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" устанавливает взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации, которая обеспечивается посредством единства ограничений и обязательств при прохождении муниципальной службы и государственной гражданской службы.
В перечень должностей муниципальной службы, в течение двух лет со дня увольнения с которых гражданин обязан соблюдать обязанности и ограничения, предусмотренные ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", утвержденный муниципальным правовым актом № 298-МПА включены только должности, относящиеся к высшей группе должностей в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления г. Владивостока, Владивостокской городской муниципальной избирательной комиссии, утвержденным Муниципальным правовым актом г. Владивостока от 04.02.2008 № 11-МПА.
Однако, как следует из Реестра должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления г. Владивостока, Владивостокской городской муниципальной избирательной комиссии, утвержденного муниципальным правовым актом г. Владивостока от 04.02.2008 № 11-МПА, в реестр включены все должности муниципальной службы, а именно: высшей, главной, ведущей, старшей и младшей групп.
Также, согласно муниципального правового акта от 20.05.2010 № 234-МПА "Об утверждении перечня должностей муниципальной службы г. Владивостока, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи" указанные сведения предоставляются всеми служащими муниципальной службы.
Таким образом, Перечень должностей муниципальной службы, в течение двух лет со дня увольнения с которых гражданин обязан соблюдать обязанности и ограничения, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", утвержденный муниципальным правовым актом от 11.04.2011 № 298-МПА не соответствует Перечню должностей муниципальной службы г. Владивостока, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи", утвержденного муниципальным правовым актом от 20.05.2010 № 234-МПА.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что муниципальный правовой акт города Владивостока № 298-МПА "Об утверждении перечня должностей муниципальной службы, в течение двух лет со дня увольнения с которых гражданин обязан соблюдать обязанности и ограничения, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", принятый Думой г. Владивостока 11.04.2011, противоречит действующему законодательству Российской Федерации и подлежит признанию недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 251 - 253 ГПК РФ, постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", суд
решил:
Заявленные требования Прокурора г. Владивостока о признании недействующим нормативного правового акта (муниципальный правовой акт города Владивостока от 11.04.2011 № 298-МПА), заинтересованные лица: Дума г. Владивостока, администрация г. Владивостока - удовлетворить.
Признать муниципальный правовой акт от 11.04.2011 № 289-МПА "Об утверждении перечня должностей муниципальной службы, в течение двух лет со дня увольнения с которых гражданин обязан соблюдать обязанности и ограничения, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" противоречащим законодательству Российской Федерации и недействующим со дня вступления данного решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца с момента изготовления мотивированного.
------------------------------------------------------------------
ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. ВЛАДИВОСТОКА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 6 марта 2013 г. № 2-1605/2013
(извлечение)
Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Владивостока о признании недействующим нормативного правового акта (муниципальный правовой акт города Владивостока от 11.04.2011 № 298-МПА), заинтересованные лица: Дума г. Владивостока, администрация г. Владивостока
установил:
Прокурор г. Владивостока обратился в суд о вышеназванным заявлением указав в обоснование заявленных требований, что муниципальный правовой акт г. Владивостока от 11.04.2011 № 298-МПА "Об утверждении перечня должностей муниципальной службы, в течение двух лет со дня увольнения с которых гражданин обязан соблюдать обязанности и ограничения, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" подлежит приведению в соответствие с действующим законодательством. Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" установлено, что указанные в ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2005 № 273-ФЗ ограничения фактически распространяются на федеральных государственных служащих, на которые законом возложены обязанности представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Пунктом 4 данного Указа Президента РФ, органам местного самоуправления рекомендовано в 2-месячный срок разработать, руководствуясь настоящим Указом, и утвердить перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные ст. 12 Федерального закона от 25.12.2005 № 273-ФЗ. Установление различных подходов к утверждению перечней должностей, установленных ст. 8 и ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", повлечет нарушение принципа взаимности государственной и муниципальной службы, поскольку для органов местного самоуправления, предусмотренные в Указе Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" положения являются обязательными при принятии муниципального правового акта, определяющего перечень таких должностей. Утвержденный оспариваемым правовым актом перечень должностей не соответствует перечню должностей, при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставить сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (муниципальный правовой акт г. Владивостока от 20.05.2010 № 234-МПА). Муниципальный правовой акт г. Владивостока от 11.04.2011 № 298-МПА подлежит приведению в соответствие с действующим законодательством путем изложения перечня должностей в соответствие с муниципальным правовым актом г. Владивостока от 20.05.2010 № 234-МПА. Просит суд признать муниципальный правовой акт г. Владивостока от 11.04.2011. № 298-МПА "Об утверждении перечня должностей муниципальной службы, в течение двух лет со дня увольнения с которых гражданин обязан соблюдать обязанности и ограничения, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" противоречащим действующему законодательству со дня вступления решения в законную силу.
До рассмотрения дела по существу, суд по ходатайству представителя Думы г. Владивостока, привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица администрацию г. Владивостока.
В ходе судебного разбирательства прокурор г. Владивостока уточнил заявленные требования и просил суд признать муниципальный правовой акт г. Владивостока от 11.04.2011 № 298-МПА "Об утверждении перечня должностей муниципальной службы, в течение двух лет со дня увольнения с которых гражданин обязан соблюдать обязанности и ограничения, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" противоречащим законодательству Российской Федерации и недействующим со дня вступления решения в законную силу, подтвердив основания и доводы, изложенные в заявлении. В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Владивостока по существу дела указала, что должен быть установлен единый подход к утверждению перечня должностей, при замещении которых муниципальных служащие обязаны предоставить сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
Представитель Думы г. Владивостока в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, представила письменные возражения (л. д. 37 - 40). По существу дополнительно пояснила, что муниципальный правовой акт от 11.04.2011 № 298-МПА принят в пределах компетенции Думы г. Владивостока, соответствует федеральным законам, иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, права и законные интересы граждан не нарушает.
Представитель администрации г. Владивостока в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, представила письменные возражения (л. д. 41 - 48). По существу дополнительно показала, что прокурором не указан какому нормативному правовому акту, имеющий большую юридическую силу, не соответствует оспариваемый акт или его часть. Считает, что для муниципальных служащих установлены ограничения и обязательства в рамках Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ идентичные ограничениям и обязательствам, установленным для государственных служащих. Кроме этого, соблюдение обязанности и ограничения, предусмотренных ч. 1 ст. 12 указанного № 273-ФЗ относятся не ко всем гражданам, замещавшим должности муниципальной службы, а только к тем гражданам, которые замещали должности муниципальной службы, если отдельные функции муниципального управления организацией, в которую они желают трудоустроиться, входили в их должностные обязанности.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, находит заявленные требования прокурора г. Владивостока подлежащими удовлетворению.
Материалами дела установлено, что муниципальный правовой акт № 298-МПА "Об утверждении перечня должностей муниципальной службы, в течение двух лет со дня увольнения с которых гражданин обязан соблюдать обязанности и ограничения, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" принят Думой города Владивостока 11.04.2011 (л. д. 5 - 6).
Муниципальный правовой акт города Владивостока от 11.04.2011 № 298-МПА опубликован в издании "Вестник Думы г. Владивостока" 12.04.2011 № 45, в газете "Владивосток" 15.04.2011 № 57 (4626) (л. д. 36).
Исходя из ст. 2 ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" муниципальный правовой акт - это, прежде всего, волевое решение, которое оформлено документально.
Положения ст. 43 ФЗ от 06.10.2003, ст. 36 Устава города Владивостока утверждают систему муниципальных правовых актов, в том числе и города Владивостока, согласно которой в данную систему входят нормативные акты представительного органа муниципального образования (Думы города Владивостока), принимаемые в виде решений.
Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" при рассмотрении таких дел суду надлежит выяснять порядок принятия нормативного правового акта, в частности: полномочия органа (должностного лица) на издание нормативных правовых актов и их пределы; форму (вид), в которой орган (должностное лицо) вправе принимать нормативные правовые акты; предусмотренные правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе правила их опубликования. Если суд установит, что при издании оспариваемого нормативного правового акта были нарушены требования законодательства хотя бы по одному из оснований, влекущих признание акта недействующим, он вправе принять решение об удовлетворении заявления без исследования других обстоятельств по делу, в том числе содержания оспариваемого акта.
В судебном заседании установлено, что муниципальный правовой акт № 298-МПА, принятый Думой г. Владивостока 11.04.2011, противоречит действующему законодательству Российской Федерации по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" установлено, что установленные ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2005 № 273-ФЗ ограничения фактически распространяются на федеральных государственных служащих, на которые законом возложены обязанности представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Пунктом 4 данного Указа Президента Российской Федерации, органам местного самоуправления рекомендовано в 2-месячный срок разработать, руководствуясь настоящим Указом, и утвердить перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные ст. 12 Федерального закона от 25.12.2005 № 273-ФЗ.
Пункт 2 ст. 5 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" устанавливает взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации, которая обеспечивается посредством единства ограничений и обязательств при прохождении муниципальной службы и государственной гражданской службы.
В перечень должностей муниципальной службы, в течение двух лет со дня увольнения с которых гражданин обязан соблюдать обязанности и ограничения, предусмотренные ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", утвержденный муниципальным правовым актом № 298-МПА включены только должности, относящиеся к высшей группе должностей в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления г. Владивостока, Владивостокской городской муниципальной избирательной комиссии, утвержденным Муниципальным правовым актом г. Владивостока от 04.02.2008 № 11-МПА.
Однако, как следует из Реестра должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления г. Владивостока, Владивостокской городской муниципальной избирательной комиссии, утвержденного муниципальным правовым актом г. Владивостока от 04.02.2008 № 11-МПА, в реестр включены все должности муниципальной службы, а именно: высшей, главной, ведущей, старшей и младшей групп.
Также, согласно муниципального правового акта от 20.05.2010 № 234-МПА "Об утверждении перечня должностей муниципальной службы г. Владивостока, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи" указанные сведения предоставляются всеми служащими муниципальной службы.
Таким образом, Перечень должностей муниципальной службы, в течение двух лет со дня увольнения с которых гражданин обязан соблюдать обязанности и ограничения, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", утвержденный муниципальным правовым актом от 11.04.2011 № 298-МПА не соответствует Перечню должностей муниципальной службы г. Владивостока, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи", утвержденного муниципальным правовым актом от 20.05.2010 № 234-МПА.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что муниципальный правовой акт города Владивостока № 298-МПА "Об утверждении перечня должностей муниципальной службы, в течение двух лет со дня увольнения с которых гражданин обязан соблюдать обязанности и ограничения, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", принятый Думой г. Владивостока 11.04.2011, противоречит действующему законодательству Российской Федерации и подлежит признанию недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 251 - 253 ГПК РФ, постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", суд
решил:
Заявленные требования Прокурора г. Владивостока о признании недействующим нормативного правового акта (муниципальный правовой акт города Владивостока от 11.04.2011 № 298-МПА), заинтересованные лица: Дума г. Владивостока, администрация г. Владивостока - удовлетворить.
Признать муниципальный правовой акт от 11.04.2011 № 289-МПА "Об утверждении перечня должностей муниципальной службы, в течение двух лет со дня увольнения с которых гражданин обязан соблюдать обязанности и ограничения, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" противоречащим законодательству Российской Федерации и недействующим со дня вступления данного решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца с момента изготовления мотивированного.
------------------------------------------------------------------