АДМИНИСТРАЦИЯ НАДЕЖДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 марта 2013 г. № 313

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
СОЗДАНИЯ, СОДЕРЖАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ (ФОРМИРОВАНИЙ) ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ НАДЕЖДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Во исполнение федеральных законов от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", приказа МЧС России от 23.12.2005 № 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", в целях совершенствования выполнения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий Надеждинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, администрация Надеждинского муниципального района, постановляет:
1. Утвердить Порядок создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб (формирований) гражданской обороны на территории Надеждинского муниципального района (приложение № 1).
2. Утвердить Перечень организаций, расположенных на территории Надеждинского муниципального района, в которых создаются нештатные аварийно-спасательные формирования (приложение № 2).
3. Рекомендовать руководителям организаций, расположенных на территории Надеждинского муниципального района:
1) создать нештатные аварийно-спасательные формирования;
2) при создании нештатных аварийно-спасательных формирований руководствоваться настоящим Порядком о создании, содержании и организации деятельности аварийно-спасательных формирований на территории Надеждинского муниципального района.
3.1. Приказы о создании служб гражданской обороны и копии Положений о соответствующей службе гражданской обороны направить в администрацию Надеждинского муниципального района до 25 марта 2013 года.
4. Постановление главы администрации Надеждинского муниципального района от 20.12.2007 № 829 "О создании служб гражданской обороны в Надеждинском муниципальном районе" признать утратившим силу.
5. Начальнику общего отдела администрации Надеждинского муниципального района (Бирюкова) опубликовать настоящее постановление в районной газете "Трудовая слава".
6. Начальнику отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, информационным технологиям, пожарной и информационной безопасности администрации Надеждинского муниципального района (Козин) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Надеждинского муниципального района в сети Интернет.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. главы администрации Надеждинского
муниципального района
Ж.М.АРКАДЬЕВА





Приложение № 1
к постановлению
администрации
Надеждинского
муниципального района
от 07.03.2013 № 313

ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ, СОДЕРЖАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ (ФОРМИРОВАНИЙ) ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ НАДЕЖДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения и понятия

1.1. Настоящий Порядок создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб (формирований) гражданской обороны на территории Надеждинского муниципального района (далее - Порядок) разработан в соответствии с федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".

1.3. Правовые основы создания и деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Надеждинского муниципального района составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22.08.1995 № 151 "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты Администрации Приморского края.

2. Порядок создания аварийно-спасательные формирований

2.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации аварийно-спасательные формирования могут создаваться:
1) на постоянной штатной основе - профессиональные аварийно-спасательные формирования;
2) на нештатной основе - нештатные аварийно-спасательные формирования;
3) на общественных началах - общественные аварийно-спасательные формирования.
2.1.1. Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются:
1) по подчиненности: территориальные и организаций;
2) по составу, исходя из возможностей по созданию, комплектованию специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами и аттестации: посты, группы, звенья, команды;
3) по предназначению: радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения и разведки, инженерной разведки и разграждения, разбора завалов, спасательные, аварийно-технические, противопожарные, радиационной, химической и биологической (бактериологической) защиты.
2.1.2. Для нештатных аварийно-спасательных формирований сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время - 24 часа, военное время - 6 часов.
2.1.3. Профессиональные аварийно-спасательные формирования могут создаваться в Надеждинском муниципальном районе по решению главы администрации Надеждинского муниципального района, либо по решению глав сельских поселений, образованных в границах Надеждинского муниципального района.
2.2. Нештатные аварийно-спасательные формирования на территории Надеждинского муниципального района создаются организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, и другими организациями из числа своих работников.
2.3. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются с учетом Перечня организаций, расположенных на территории Надеждинского муниципального района, в которых создаются нештатные аварийно-спасательные формирования, определяемом администрацией Надеждинского муниципального района (приложение № 2 к настоящему постановлению).
2.4. Организации, создающие нештатные аварийно-спасательные формирования:
1) разрабатывают структуру и табели оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;
2) укомплектовывают нештатные аварийно-спасательные формирования личным составом, оснащают их специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений;
3) осуществляют подготовку и руководство деятельностью нештатных аварийно-спасательных формирований;
4) осуществляют всестороннее обеспечение применения нештатных аварийно-спасательных формирований;
5) осуществляют планирование и применение нештатных аварийно-спасательных формирований;
6) поддерживают нештатные аварийно-спасательные формирования в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.
2.5. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований, создаваемых на территории Надеждинского муниципального района, комплектуется за счет работников организаций, расположенных на территории Надеждинского муниципального района. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в нештатные аварийно-спасательные формирования на период до их призыва (мобилизации).
2.6. С момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения в установленном порядке военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, нештатные аварийно-спасательные формирования доукомплектовываются невоеннообязанными.
2.7. Зачисление граждан в состав нештатных аварийно-спасательных формирований производится приказом руководителя организации.
2.8. Основной состав руководителей и специалистов нештатных аварийно-спасательных формирований, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь комплектуется аттестованными спасателями, а также квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.
2.9. Обеспечение нештатных аварийно-спасательных формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной деятельности.
2.10. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований, осуществляется с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований.
2.11. Подготовка и обучение нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач гражданской обороны и защиты населения осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, нормативно-методическими документами организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования.

3. Задачи нештатных аварийно-спасательных формирований

3.1. Основными задачами нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Надеждинского муниципального района являются:
1) проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
2) обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);
3) санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;
4) участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;
5) обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения;
6) участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также в борьбе с пожарами.
3.2. Основными задачами аварийно-спасательных формирований при участии в ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Надеждинского муниципального района являются:
1) поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации муниципальных чрезвычайных ситуаций на территории Надеждинского муниципального района;
2) контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
3) ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях;
4) участие в разработке планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях, планов взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
5) участие в подготовке решений по созданию, размещению, определению номенклатурного состава и объемов резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
6) пропаганда знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий Надеждинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций, участие в подготовке населения и работников организаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;
7) участие в разработке нормативных документов по вопросам организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
8) выработка и внесение в администрацию Надеждинского муниципального района предложений по вопросам технического обеспечения деятельности аварийно-спасательных формирований и социальной защиты спасателей и других работников аварийно-спасательных формирований.

4. Организация деятельности формирований

4.1. Администрация Надеждинского муниципального района на территории Надеждинского муниципального района вправе:
1) определять организации, находящиеся в сфере ее ведения, которые создают нештатные аварийно-спасательные (формирования;
2) организовывать создание, подготовку и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований;
3) вести реестры всех организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, и осуществляют их учет;
4) организовывать планирование применения нештатных аварийно-спасательных формирований;
5) осуществлять контроль за созданием, подготовкой, оснащением и применением нештатных аварийно-спасательных формирований по предназначению.
4.2. Применение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется по плану гражданской обороны и защиты населения Надеждинского муниципального района, а также в соответствии с Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Надеждинского муниципального района и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций, расположенных на территории Надеждинского муниципального района.
4.3. Координацию деятельности аварийно-спасательных формирований на территории Надеждинского муниципального района осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах Надеждинского муниципального района.

5. Финансирование

5.1. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования.





Приложение № 2
к постановлению
администрации
Надеждинского
муниципального района
от 07.03.2013 № 313

ПЕРЕЧЕНЬ
ОРГАНИЗАЦИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ НАДЕЖДИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, В КОТОРЫХ СОЗДАЮТСЯ НЕШТАТНЫЕ
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ ФОРМИРОВАНИЯ

1. Коммунально-техническая служба создается на базе отдела жизнеобеспечения администрации Надеждинского муниципального района, существующих предприятий коммунального хозяйства и организаций жизнеобеспечения населения на территории Надеждинского муниципального района. В ее состав входят:
- тепловой район "Надеждинский" филиал "Артемовский" краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго";
- ОАО "Хасанкоммунэнерго";
- производственный участок "Надеждинский" краевого государственного унитарного предприятия "Приморский Водоканал";
- ООО "Фирма-Сан";
- ООО "Спецавтохозяйство Новое";
- ООО "ЖКХ Раздольное";
- ООО Управляющая компания "Наш дом".
Основными функциями коммунально-технической службы являются:
- осуществление мероприятий по повышению устойчивости работы сооружений и сетей коммунального хозяйства;
- ликвидация последствий аварий на сетях тепло,- водо,- энергообеспечения, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- поддержание имеющегося фонда защитных сооружений в готовности к приему укрываемых;
- проведение обеззараживания территории, сооружений, транспортных средств и одежды;
- выполнение мероприятий по световой маскировке объектов при угрозе воздушного нападения противника;
- устройство захоронений при массовой гибели людей в результате военных действий, а также в результате крупномасштабных чрезвычайных ситуациях природного или техногенного характера.
2. Медицинская служба организуется на базе КГБУЗ "Надеждинская ЦРБ".
Основными функциями медицинской службы являются:
- прогнозирование медико-санитарных последствий военных действий;
- планирование, организация и проведение мероприятий по медицинскому обеспечению населения в военное время;
- организация и оказание своевременной медицинской помощи пораженным и больным гражданам, их лечение в целях возвращения к трудовой деятельности, снижения инвалидности и смертности;
- организация и проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди населения и поддержание санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Надеждинского муниципального района;
- организация медицинского обеспечения при проведении эвакуационных мероприятий.
3. Служба оповещения и связи создается на базе Надеждинского линейно-технического цеха приморского филиала ОАО "Ростелеком".
Основными функциями службы связи и оповещения являются:
- обеспечение органов управления всеми видами связи при выполнении мероприятий гражданской обороны, а также при ликвидации последствий стихийных бедствий, производственных аварий и катастроф;
- обеспечение своевременного оповещения должностных лиц и населения Надеждинского муниципального района по сигналам гражданской обороны, передачи по техническим средствам связи важнейших сообщений органов управления;
- обеспечение всеми видами связи нештатных аварийно-спасательных формирований, участвующих в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- своевременное выделение органам управления средств связи, контроль за их работой;
- поддержание в постоянной готовности всего оборудования районной системы оповещения и связи, проведение регламентных и профилактических работ.
4. Служба защиты животных и растений организуется на базе отдела по координации сельскохозяйственного производства и продовольственного рынка администрации Надеждинского муниципального района и филиала краевого государственного учреждения "Приморская ветеринарная служба" Надеждинская станция по борьбе с болезнями животных.
В состав службы включены предприятия и организации, занимающиеся производством и переработкой продуктов животноводства и растениеводства.
Основной функцией службы защиты животных и растений является обеспечение устойчивой работы сельскохозяйственного производства в военное время путем проведения мероприятий по защите сельскохозяйственных животных, растений, источников воды и кормов; осуществление ветеринарной и фитопатологической разведки, ветеринарной обработки, лечения пораженных животных, обеззараживание посевов, пастбищ и продукции животноводства и растениеводства.
5. Служба торговли и питания создается на базе отдела социально-экономического развития администрации Надеждинского муниципального района и отдела по координации сельскохозяйственного производства и продовольственного рынка администрации Надеждинского муниципального района.
В состав службы включаются предприятия и организации торговли и общественного питания.
Основными функциями службы торговли и питания являются:
- обеспечение горячим питанием личного состава нештатных аварийно-спасательных нормирований, работающего в очагах поражения, а также пострадавших, находящихся в мобильных медицинских отрядах;
- обеспечением бельем, одеждой и обувью пунктов специальной обработки и мобильных медицинских отрядов;
- организация закладки запасов продовольствия в убежища и пункты управления;
- осуществление мероприятий по защите запасов продовольствия и товаров первой необходимости.
6. Служба охраны общественного порядка создается на базе ОМВД России по Надеждинскому району и состоит из подразделений, организационно входящих в его состав.
Основными функциями службы охраны общественного порядка являются:
- организация и проведение мероприятий по поддержанию общественного порядка в Надеждинском муниципальном районе при переводе гражданской обороны с мирного на военное время;
- поддержание общественного порядка на маршрутах проведения эвакуационных мероприятий и в местах размещения (рассредоточения) эвакуированного населения, материальных и культурных ценностей;
- обеспечение безопасности дорожного движения при выполнении мероприятий гражданской обороны;
- обеспечение охраны и обороны объектов, имеющих важное значение, материальных и культурных ценностей.
7. Противопожарная служба создается на базе краевого государственного казенного учреждения "14 отряд противопожарной службы Приморского края по охране Надеждинского муниципального района".
Основной функцией противопожарной службы является выполнение комплекса организационных и инженерно-технических мероприятий, направленных на снижение возможности возникновения и распространения пожаров, защиту людей и материальных ценностей от огня и создание необходимых условий для действий нештатных аварийно-спасательных формирований при выполнении задач гражданской обороны.
8. Техническая служба создается на базе отдела градостроительства и архитектуры администрации Надеждинского муниципального района. В состав службы включаются:
- филиал Надеждинский ОАО "Примавтодор";
- филиал Раздольненский ОАО "Примавтодор";
- ООО ДС "Надеждинское".
Основной функцией технической службы является:
- организация и осуществление контроля за подготовки и организации действий соответствующих формирований служб, привлекаемых к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также для инженерно-технического обеспечения действий сил ГО в исходных районах при выдвижении к очагам поражения и на объектах работ;
- в мирное время силы службы привлекаются для проведения работ и инженерно-технического обеспечения мероприятий по борьбе с ликвидацией стихийных бедствий, крупных аварий, катастроф, организации ремонта техники, вышедший из строя в ходе выполнения мероприятий гражданской обороны и защиты населения;
- поддержание техники, привлекаемой для нужд гражданской обороны в исправном состоянии и постоянной готовности, эвакуации поврежденной и неисправной техники с маршрутов и участков работ на сборные пункты поврежденных машин и на ремонтные предприятия, снабжение формирований служб запасными частями и ремонтными материалами.


------------------------------------------------------------------