ПРОКУРАТУРА ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПРОТЕСТ
от 10 апреля 2013 г. № 7/3-3-2013

НА ПРИКАЗ ДЕПАРТАМЕНТА
ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТРАНСПОРТА ПРИМОРСКОГО
КРАЯ ОТ 15.03.2013 № 41 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ДЕПАРТАМЕНТОМ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТРАНСПОРТА ПРИМОРСКОГО
КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ВНЕСЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И
ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В РЕЕСТР ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И
ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИХ НА
ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
УСЛУГИ ПО ПЕРЕМЕЩЕНИЮ ЗАДЕРЖАННЫХ ТРАНСПОРТНЫХ
СРЕДСТВ НА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ СТОЯНКИ И (ИЛИ)
ХРАНЕНИЮ ЗАДЕРЖАННЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ НА
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ СТОЯНКАХ И ИХ ВОЗВРАТУ"

Приказом департамента промышленности и транспорта Приморского края от 15.03.2013 № 41 утвержден административный регламент предоставления департаментом промышленности и транспорта Приморского края (далее - Департамент) государственной услуги "Внесение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предоставляющих на территории муниципальных районов и городских округов услуги по перемещению задержанных транспортных средств на специализированные стоянки и (или) хранению задержанных транспортных средств на специализированных стоянках и их возврату" (далее - Регламент).
Подпункт "г" пункта 9.1, пункт 23.3 Регламента не соответствуют закону по следующим основаниям.
В силу части 10 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, их хранение, оплата расходов на перемещение и хранение, возврат транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 3 Закона Приморского края от 23.07.2012 № 73-КЗ "О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств в Приморском крае" проверка уполномоченных организаций на соответствие требованиям, установленным частями 1 - 3 данной статьи, в целях внесения их в реестр уполномоченных организаций, предоставляющих на территории муниципальных районов и городских округов услуги по перемещению задержанных транспортных средств на специализированные стоянки и (или) хранению задержанных транспортных средств на специализированных стоянках и их возврату, проводится в порядке, установленном Администрацией Приморского края.
В соответствии с пунктом 6 Порядка проведения проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на соответствие требованиям к организации деятельности по перемещению и (или) хранению и возврату задержанных транспортных средств, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 11.09.2012 № 243-па (далее - Порядок), вместе с заявлением о проведении проверки необходимо предоставить копию Документа, подтверждающего законное право владения заявителя специализированным транспортным средством, предназначенным для перемещения задержанных транспортных средств (в случае, если видом предоставляемой заявителем услуги является перемещение задержанных транспортных средств на специализированные стоянки либо перемещение задержанных транспортных средств на специализированные стоянки и хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках и их возврат).
Таким образом, в силу указанных положений данных нормативных правовых актов на заявителей, осуществляющих хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках и их возврат, обязанность по предоставлению копии документа, подтверждающего законное право владения специализированным транспортным средством, предназначенным для перемещения задержанных транспортных средств, не возложена.
Однако, в нарушение части 10 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 4 статьи 3 Закона Приморского края от 23.07.2012 № 73-КЗ, пункта 6 Порядка, подпунктом "г" пункта 9.1 Регламента на заявителей, осуществляющих хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках и их возврат, возложена обязанность по предоставлению в Департамент копии документа, подтверждающего законное право владения специализированным транспортным средством, предназначенным для перемещения задержанных транспортных средств.
В силу пункта 18 Порядка в случае несоответствия специализированной стоянки требованиям, установленным частью 3 статьи 3 Закона Приморского края от 23.07.2012 № 73-КЗ, уполномоченный орган в день проведения проверки принимает решение об отказе во внесении сведений о заявителе в реестр уполномоченных организаций, вручает заявителю (представителю заявителя) один экземпляр акта проверки специализированной стоянки и соответствующее уведомление с мотивированным обоснованием причин отказа и со ссылкой на положения нормативных правовых актов, предусматривающих основания такого отказа.
В нарушение пункта 18 Порядка подпунктом 23.3 Регламента установлено, что максимальный срок направления заявителю уведомления о принятом решении с мотивированным обоснованием причин отказа и со ссылкой на положения нормативных правовых актов, предусматривающих основания такого отказа, составляет 3 рабочих дня со дня принятия решения об отказе во внесении сведений о заявителе в реестр уполномоченных организаций, оформленного приказом Департамента.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

требую:

1. Рассмотреть настоящий протест не позднее чем в десятидневный срок с момента поступления.
2. Привести в соответствие с законом подпункт "г" пункта 9.1, пункт 23.3 административного регламента предоставления департаментом промышленности и транспорта Приморского края государственной услуги "Внесение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предоставляющих на территории муниципальных районов и городских округов услуги по перемещению задержанных транспортных средств на специализированные стоянки и (или) хранению задержанных транспортных средств на специализированных стоянках и их возврату", утвержденного приказом департамента промышленности и транспорта Приморского края от 15.03.2013 № 41.
3. О месте и времени рассмотрения протеста уведомить прокуратуру Приморского края для обеспечения участия в его рассмотрении.
4. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в прокуратуру Приморского края в письменной форме.

Первый заместитель прокурора края,
старший советник юстиции
Н.А.РЯБОВ


------------------------------------------------------------------