Протест прокурора Приморского края от 18.04.2013 N 7/3-3-2013 "На постановление Губернатора Приморского края от 08.10.2012 N 67-пг "О видах разрешенной охоты и параметрах осуществления охоты на территории Приморского края"
ПРОКУРАТУРА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПРОТЕСТ
от 18 апреля 2013 г. № 7/3-3-2013
НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ
08.10.2012 № 67-ПГ "О ВИДАХ РАЗРЕШЕННОЙ ОХОТЫ И ПАРАМЕТРАХ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОХОТЫ НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ"
Постановлением Губернатора Приморского края от 08.10.2012 № 67-пг "О видах разрешенной охоты и параметрах осуществления охоты на территории Приморского края" утверждены, в том числе, параметры осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Приморского края, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения (далее - Параметры охоты).
Указанное постановление опубликовано 09.10.2012 в № 88 (705) "Приморской газеты".
Отдельные положения Параметров охоты не соответствуют закону по следующим основаниям.
В силу части 1 и пункта 1 части 2 статьи 23 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об охоте) основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты, которыми устанавливаются, в том числе, ограничения охоты, предусмотренные статьей 22 Закона об охоте.
В соответствии с пунктом 5 статьи 22 Закона об охоте в целях обеспечения сохранения охотничьих ресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения охоты - определение сроков охоты.
Согласно части 4 статьи 23 Закона об охоте правила охоты утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Таким образом, органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по определению сроков охоты не предоставлены.
В силу подпункта 41.2 Правил охоты, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.11.2010 № 512 (далее - Правила охоты), срок охоты на водоплавающую, болотно-луговую, полевую, степную дичь на территориях субъектов Российской Федерации, не указанных в пункте 41.1 Правил охоты, установлен в период с третьей субботы августа по 31 декабря.
В нарушение частей 1 и 2 статьи 23, пункта 5 статьи 22 Закона об охоте, подпункта 41.2 Правил охоты подпунктом 1.3 Параметров охоты установлены иные сроки охоты на водоплавающую, болотно-луговую, полевую (за исключением фазана), степную дичь - в период с первой субботы сентября по 15 ноября.
В соответствии с подпунктом 35.1 Правил охоты к боровой дичи относятся рябчик и вальдшнеп.
В силу подпункта 41.3 Правил охоты срок охоты на боровую дичь на территории Приморского края установлен в период с третьей субботы августа по 28 (29) февраля.
В нарушение указанных требований подпунктами 1.3 и 1.4 Параметров охоты установлены иные сроки охоты на вальдшнепа - с первой субботы сентября по 15 ноября, на рябчика - с 1 октября по 28 (29) февраля.
Подпунктом 35.4 Правил охоты установлено, что к степной и полевой дичи относятся фазаны.
В соответствии с подпунктом 41.2 Правил охоты сроком охоты на полевую и степную дичь на территориях субъектов Российской Федерации, не указанных в пункте 41.1 Правил охоты, является период с третьей субботы августа по 31 декабря.
В нарушение указанных требований подпунктом 1.5 Параметров охоты установлены иные сроки охоты на фазана - с третьей субботы октября по 10 ноября.
Пунктом 30 Правил охоты, установлено, что охота на пушных животных осуществляется в сроки, указанные в приложении № 3 к Правилам охоты, и в иные сроки, предусмотренные Правилами охоты.
Приложением № 3 к Правилам установлены сроки охоты на зайцев с 15 сентября по 28 (29) февраля.
В нарушение частей 1 и 2 статьи 23, пункта 5 статьи 22 Закона об охоте, пункта 30 Правил охоты подпунктом 1.6 Параметров охоты установлены иные сроки охоты на зайцев - с 1 октября по 15 февраля.
В силу положений части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
1. Рассмотреть настоящий протест не позднее чем в десятидневный срок с момента поступления.
2. Привести в соответствие с законом подпункты 1.3 - 1.6 Параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Приморского края, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, утвержденных постановлением Губернатора Приморского края от 08.10.2012 № 67-пг "О видах разрешенной охоты и параметрах осуществления охоты на территории Приморского края".
3. О месте и времени рассмотрения протеста уведомить прокуратуру Приморского края для обеспечения участия в его рассмотрении.
4. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в прокуратуру Приморского края в письменной форме.
И.о. прокурора края,
старший советник юстиции
Н.А.РЯБОВ
------------------------------------------------------------------
ПРОКУРАТУРА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПРОТЕСТ
от 18 апреля 2013 г. № 7/3-3-2013
НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ
08.10.2012 № 67-ПГ "О ВИДАХ РАЗРЕШЕННОЙ ОХОТЫ И ПАРАМЕТРАХ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОХОТЫ НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ"
Постановлением Губернатора Приморского края от 08.10.2012 № 67-пг "О видах разрешенной охоты и параметрах осуществления охоты на территории Приморского края" утверждены, в том числе, параметры осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Приморского края, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения (далее - Параметры охоты).
Указанное постановление опубликовано 09.10.2012 в № 88 (705) "Приморской газеты".
Отдельные положения Параметров охоты не соответствуют закону по следующим основаниям.
В силу части 1 и пункта 1 части 2 статьи 23 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об охоте) основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты, которыми устанавливаются, в том числе, ограничения охоты, предусмотренные статьей 22 Закона об охоте.
В соответствии с пунктом 5 статьи 22 Закона об охоте в целях обеспечения сохранения охотничьих ресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения охоты - определение сроков охоты.
Согласно части 4 статьи 23 Закона об охоте правила охоты утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Таким образом, органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по определению сроков охоты не предоставлены.
В силу подпункта 41.2 Правил охоты, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.11.2010 № 512 (далее - Правила охоты), срок охоты на водоплавающую, болотно-луговую, полевую, степную дичь на территориях субъектов Российской Федерации, не указанных в пункте 41.1 Правил охоты, установлен в период с третьей субботы августа по 31 декабря.
В нарушение частей 1 и 2 статьи 23, пункта 5 статьи 22 Закона об охоте, подпункта 41.2 Правил охоты подпунктом 1.3 Параметров охоты установлены иные сроки охоты на водоплавающую, болотно-луговую, полевую (за исключением фазана), степную дичь - в период с первой субботы сентября по 15 ноября.
В соответствии с подпунктом 35.1 Правил охоты к боровой дичи относятся рябчик и вальдшнеп.
В силу подпункта 41.3 Правил охоты срок охоты на боровую дичь на территории Приморского края установлен в период с третьей субботы августа по 28 (29) февраля.
В нарушение указанных требований подпунктами 1.3 и 1.4 Параметров охоты установлены иные сроки охоты на вальдшнепа - с первой субботы сентября по 15 ноября, на рябчика - с 1 октября по 28 (29) февраля.
Подпунктом 35.4 Правил охоты установлено, что к степной и полевой дичи относятся фазаны.
В соответствии с подпунктом 41.2 Правил охоты сроком охоты на полевую и степную дичь на территориях субъектов Российской Федерации, не указанных в пункте 41.1 Правил охоты, является период с третьей субботы августа по 31 декабря.
В нарушение указанных требований подпунктом 1.5 Параметров охоты установлены иные сроки охоты на фазана - с третьей субботы октября по 10 ноября.
Пунктом 30 Правил охоты, установлено, что охота на пушных животных осуществляется в сроки, указанные в приложении № 3 к Правилам охоты, и в иные сроки, предусмотренные Правилами охоты.
Приложением № 3 к Правилам установлены сроки охоты на зайцев с 15 сентября по 28 (29) февраля.
В нарушение частей 1 и 2 статьи 23, пункта 5 статьи 22 Закона об охоте, пункта 30 Правил охоты подпунктом 1.6 Параметров охоты установлены иные сроки охоты на зайцев - с 1 октября по 15 февраля.
В силу положений части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
1. Рассмотреть настоящий протест не позднее чем в десятидневный срок с момента поступления.
2. Привести в соответствие с законом подпункты 1.3 - 1.6 Параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Приморского края, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, утвержденных постановлением Губернатора Приморского края от 08.10.2012 № 67-пг "О видах разрешенной охоты и параметрах осуществления охоты на территории Приморского края".
3. О месте и времени рассмотрения протеста уведомить прокуратуру Приморского края для обеспечения участия в его рассмотрении.
4. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в прокуратуру Приморского края в письменной форме.
И.о. прокурора края,
старший советник юстиции
Н.А.РЯБОВ
------------------------------------------------------------------