Постановление администрации Дальнереченского муниципального района от 25.04.2013 N 189-па "Об утверждении Порядка работы с письменными и устными обращениями граждан в администрации Дальнереченского муниципального района"
АДМИНИСТРАЦИЯ ДАЛЬНЕРЕЧЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 апреля 2013 г. № 189-па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАБОТЫ
С ПИСЬМЕННЫМИ И УСТНЫМИ ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ
ДАЛЬНЕРЕЧЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии с Федеральным законом от 06.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", руководствуясь Уставом Дальнереченского муниципального района администрация Дальнереченского муниципального района постановляет:
1. Утвердить Порядок работы с письменными и устными обращениями граждан в администрации Дальнереченского муниципального района (прилагается).
2. Руководителям структурных подразделений администрации Дальнереченского муниципального района при рассмотрении письменных и устных обращений граждан руководствоваться Порядком работы с письменными и устными обращениями граждан в администрации Дальнереченского муниципального района утвержденным настоящим постановлением.
3. Рекомендовать главам сельских поселений (Грицишину, Губарю, Замурию, Лютой, Подтоптанному, Шевлякову) принять и утвердить Порядок работы с письменными и устными обращениями граждан в администрациях сельских поселений.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на руководителя аппарата Авраменко В.А.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня обнародования в установленном порядке.
Глава администрации Дальнереченского
муниципального района
В.С.ДЕРНОВ
Утвержден
постановлением
администрации
Дальнереченского
муниципального района
от 25.04.2013 № 189-па
ПОРЯДОК
РАБОТЫ С ПИСЬМЕННЫМИ И УСТНЫМИ ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН
В АДМИНИСТРАЦИИ ДАЛЬНЕРЕЧЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1. Порядок работы с письменными и устными обращениями граждан в администрации Дальнереченского муниципального района (далее - порядок) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан и определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в администрации Дальнереченского муниципального района.
Возникающие вопросы, связанные с обращениями граждан, разрешаются в тесном взаимодействии с соответствующими структурными подразделениями администрации Дальнереченского муниципального района, аппаратом Думы Дальнереченского муниципального района, муниципальными казенными учреждениями Дальнереченского муниципального района.
2. Виды обращений граждан
2.1. В администрации Дальнереченского муниципального района рассматриваются:
предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Работа с обращениями граждан (далее - обращения) по вопросам, находящимся в ведении администрации Дальнереченского муниципального района с предложениями, заявлениями и жалобами граждан осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством, Уставом Дальнереченского муниципального района, соответствующими должностными инструкциями и настоящим порядком.
2.2. Рассмотрение обращений граждан осуществляется главой администрации Дальнереченского муниципального района, работниками структурных подразделений администрации Дальнереченского муниципального района.
2.3. Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение письменных обращений граждан и устных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема.
2.4. Результатом рассмотрения письменного обращения гражданина является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю письменного ответа.
2.5. Результатом рассмотрения устного обращения гражданина в ходе личного приема является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений.
3. Порядок информирования по рассмотрению обращений граждан
3.1. Информация о порядке по рассмотрению обращений граждан предоставляется:
непосредственно в отделе по работе с территориями и делопроизводству администрации Дальнереченского муниципального района (далее - отдел);
на официальном сайте администрации Дальнереченского муниципального района;
с использованием средств телефонной связи;
посредством размещения публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
3.2. Сведения о местонахождении администрации Дальнереченского муниципального района, полный почтовый адрес администрации Дальнереченского муниципального района, контактные телефоны, телефоны для справок, требования к письменному обращению граждан размещаются на официальном сайте и информационном стенде в администрации Дальнереченского муниципального района.
Информация об установленных для личного приема граждан днях и часах, сообщается по телефону для справок и размещается на официальном сайте, информационном стенде.
3.3. При ответах на телефонные звонки работники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности работника, принявшего телефонный звонок.
Если работник, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
4. Сроки рассмотрения письменных обращений граждан
4.1. Исполнение рассмотрения обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен более короткий контрольный срок.
В исключительных случаях срок исполнения рассмотрения обращений граждан может быть продлен главой администрации Дальнереченского муниципального района, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.
4.2. Глава администрации Дальнереченского муниципального района при рассмотрении обращений граждан, поступивших в администрацию Дальнереченского муниципального района, руководители структурных подразделений администрации Дальнереченского муниципального района вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
5. Требования к письменному обращению граждан
5.1. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Дальнереченского муниципального района - администрации Дальнереченского муниципального района либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.
В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы (в подлинниках или копиях).
6. Условия, сроки и время личного приема граждан
в администрации Дальнереченского муниципального района
6.1. Прием граждан в администрации Дальнереченского муниципального района ведут глава администрации Дальнереченского муниципального района, первый заместитель главы администрации Дальнереченского муниципального района, руководители структурных подразделений администрации Дальнереченского муниципального района.
6.2. Непосредственную организацию личного приема граждан осуществляет отдел, работник приемной, специалист управления делами (далее - работник приемной).
6.3. Руководители ведут прием граждан в соответствии с графиком - ежедневно с 09.00 до 18.00 (кроме выходных и праздничных дней), в предвыходной и предпраздничный день - с 09.00 до 16.00.
6.4. График приема граждан руководителями составляется отделом, подписывается руководителем аппарата и утверждается главой администрации Дальнереченского муниципального района.
6.5. Запись на прием к главе администрации Дальнереченского муниципального района производится у работника приемной, в приемной главы администрации.
6.6. Работник, ведущий прием граждан в ходе личного приема оказывает гражданам информационно-консультативную помощь.
6.7. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
7. Требования к помещениям и местам, предназначенным
для осуществления рассмотрения обращений граждан
7.1. Отделу ответственному за исполнение функции по рассмотрению обращений граждан, обеспечивается доступ в Интернет, выделяется бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для работы по рассмотрению обращений граждан.
7.2. На входе в кабинеты, на видном месте размещается вывеска, содержащая информацию о режиме работы по приему граждан.
8. Перечень оснований для приостановления
рассмотрения обращений граждан
8.1. Обращение не рассматривается по существу, если:
в письменном обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу;
по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;
в обращении не указаны: фамилия обратившегося и почтовый адрес для ответа;
от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
текст письменного обращения не поддается прочтению;
ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
8.2. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
В случае если в письменном обращении не указаны: фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
На обращения, неявляющиеся заявлениями, жалобами, содержащие поздравления, соболезнования, а также, присланные для сведения, ответы не даются.
9. Ответственность
работников при рассмотрении обращений граждан
9.1. Работники администрации Дальнереченского муниципального района, работающие с обращениями, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов.
Персональная ответственность работников закрепляется в их должностных регламентах.
9.2. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
9.3. При утрате исполнителем письменных обращений назначается служебное расследование, о результатах которого информируется глава администрации Дальнереченского муниципального района.
9.4. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения другому работнику по поручению руководителя структурного подразделения администрации Дальнереченского муниципального района. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения работнику, ответственному за делопроизводство в структурном подразделении.
10. Последовательность рассмотрения обращений граждан
10.1. Исполнение рассмотрения обращений граждан включает в себя следующее:
прием и первичная обработка письменных обращений граждан;
регистрация и аннотирование поступивших обращений;
направление обращений на рассмотрение;
рассмотрение обращений в структурных подразделениях администрации Дальнереченского муниципального района;
личный прием граждан;
постановка обращений граждан на контроль;
продление срока рассмотрения обращений граждан;
оформление ответа на обращение граждан;
предоставление справочной информации о ходе рассмотрения письменного обращения;
порядок и формы контроля за исполнением работы с обращениями граждан.
11. Прием
и первичная обработка письменных обращений граждан
11.1. Основанием для начала рассмотрения обращений граждан является личное обращение гражданина в администрацию Дальнереченского муниципального района или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения по поручению.
11.2. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить: по почте, фельдъегерской связью, по факсу, по телеграфу, в Интернет-приемную на сайт администрации Дальнереченского муниципального района, по электронной почте.
11.3. Все присланные обращения и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в отдел.
11.4. Работник отдела, ответственный за прием документов:
проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки;
возвращает не вскрытыми, ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
получает под роспись письма, поступившие фельдъегерской связью;
вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;
прикладывает под обращение поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные документы);
в случае отсутствия самого текста в письме составляет справку следующего содержания: "Письма в адрес администрации Дальнереченского муниципального района нет" с датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;
составляет акт на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Указанный акт приобщается к поступившему обращению.
11.5. Работник, ответственный за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом начальнику отдела ГОЧС и мобилизационной работы администрации Дальнереченского муниципального района.
11.6. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится в отделе, а также работником приемной. Не принимаются обращения, несодержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа. Регистрация поступившего обращения производиться в течение 3-х рабочих дней. Обратившемуся гражданину выдается талон с указанием регистрационного номера, даты приема обращения и телефона для справок по обращениям граждан (приложение № 1). Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
11.7. Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя главы администрации Дальнереченского муниципального района передаются невскрытыми работником приемной.
В случае если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, его передают для регистрации в отдел.
11.8. Обращения членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов органов законодательной (представительной) власти Приморского края и иных субъектов Российской Федерации, а также депутатов муниципальных образований Дальнереченского муниципального района, адресованные главе Дальнереченского муниципального района или его заместителям, содержащие просьбы о рассмотрении писем граждан, учитываются, в тот же день передаются на рассмотрение главе администрации через отдел.
12. Регистрация и аннотирование поступивших обращений
12.1. Работник, ответственный за регистрацию обращений:
в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп входящей корреспонденции администрации Дальнереченского муниципального района с указанием присвоенного письму порядкового регистрационного номера и даты. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
в регистрационной карточке (приложение № 2) указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Общее число авторов указывается в аннотации письма. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения семейные, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
отмечает тип доставки обращения (личное письмо, телеграмма, доставлено лично и т.п.). Если письмо переслано, то указывает, откуда оно поступило (из администрации Приморского края, Законодательного Собрания Приморского края, представителя Президента в Дальневосточном федеральном округе и т.д.), проставляет дату и регистрационный номер письма;
передает письма начальнику отдела по работе с территориями и делопроизводству, для прочитывания обращений, определения его тематики и типа, выявления поставленного заявителем вопроса, а затем работникам, осуществляющим аннотацию.
12.2. Работник, осуществляющий аннотацию обращений:
проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;
составляет, и вводят аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать адресность направления письма на рассмотрение;
проставляет код темы согласно тематическому классификатору обращений граждан (приложение № 3);
осуществляет ввод необходимых примечаний, определяет и вводит фамилию, инициалы руководителя администрации Дальнереченского муниципального района, который будет рассматривать обращение.
12.3. Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращения и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.
13. Направление обращения на рассмотрение
13.1. Начальник отдела после составления аннотации принимает решение о передаче обращения на рассмотрение, подготавливает, редактирует и распечатывает сопроводительную карточку.
Решение о направлении письма на рассмотрение принимается, исходя исключительно из содержания обращения, а также учитывая то, на чье имя оно адресовано.
Решение о направлении письма на рассмотрение принимается с учетом следующих особенностей:
в случае, если вопрос, поставленный заявителем, в соответствии с действующим законодательством относится к вопросам местного значения поселения, обращение направляется на рассмотрение (в том числе с контролем) в орган местного самоуправления поселения, входящий в состав Дальнереченского муниципального района (далее - орган местного самоуправления);
в случае, если вопрос находится в ведении поселения исполнительного органа власти Дальнереченского муниципального района, муниципального учреждения Дальнереченского муниципального района, осуществляющих отдельные функции муниципального управления Дальнереченского муниципального района в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Дальнереченского муниципального района, регулирующими их деятельность, обращение направляется на рассмотрение (в том числе с контролем) в соответствующее муниципальное учреждение;
в случае, если заявитель ранее обращался в органы местного самоуправления, муниципальные учреждения и не удовлетворен принятым решением или обжалует действия этих органов, а также, если вопрос находится в компетенции руководителя структурного подразделения администрации Дальнереченского муниципального района в соответствии с утвержденным распределением обязанностей, обращение передается на рассмотрение главе администрации Дальнереченского муниципального района;
о поступивших телеграммах по вопросам, затрагивающим интересы значительного числа жителей Дальнереченского муниципального района (отсутствие воды, отопления, электроснабжения и т.п.), в этот же день докладывается главе администрации Дальнереченского муниципального района;
при направлении обращения в орган местного самоуправления и муниципальные учреждения одновременно дается поручение дать ответ заявителю и проинформировать администрацию Дальнереченского муниципального района. Обращения, взятые на контроль администрацией Приморского края, Законодательным Собрания Приморского края, по принадлежности с поручением подготовить ответ и проинформировать о результатах рассмотрения заявителя;
письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения;
письма с просьбами о личном приеме руководства администрации Дальнереченского муниципального района рассматриваются как обычные обращения. При необходимости авторам направляются сообщения о порядке приема граждан в администрации Дальнереченского муниципального района, а обращения списываются "В дело" как исполненные;
в случае, если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции органов местного самоуправления или должностных лиц, то обращение в течение семи дней со дня регистрации пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую их организацию;
в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращений в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
13.2. К обращениям, направляемым на рассмотрение в органы местного самоуправления, муниципальные учреждения и другие организации, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, работниками отдела по работе с территориями и делопроизводству, осуществлявшими аннотирование, оформляются сопроводительные карточки за подписью начальника отдела.
Карточки для резолюций к обращениям, направляемым в органы местного самоуправления, муниципальные учреждения и другие организации с контролем, подписываются главой администрации Дальнереченского муниципального района. Уведомление заявителю подписывает начальник отдела по работе с территориями и делопроизводству.
Сопроводительные письма о возврате ошибочно присланных обращений в федеральные органы подписываются начальником отдела по работе с территориями и делопроизводству.
13.3. Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача зарегистрированных писем под расписку должностному лицу, указанному в резолюции главой администрации муниципального района, направление обращений для рассмотрения в органы местного самоуправления. Обращения, направляемые для рассмотрения в органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, передаются или отправляются по реестру работником приемной.
Рассмотрение обращений в структурных подразделениях администрации Дальнереченского муниципального района.
13.4. Поступившие в структурные подразделения администрации Дальнереченского муниципального района письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в отделе по работе с территориями и делопроизводству.
13.4. Обращения могут рассматриваться непосредственно в структурных подразделениях (в том числе с выездом на место) или их рассмотрение может быть поручено органу местного самоуправления поселения или конкретному должностному лицу.
13.5. Поручение должно содержать: наименование муниципального органа, подразделения, фамилии и инициалы должностных лиц, которым дается поручение, кратко сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, подпись руководителя с расшифровкой и датой, а также ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
13.6. В тексте поручения могут быть указания "срочно" или "оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный сроки исполнения поручения, считая от даты его подписания.
13.7. В случае, если поручение о рассмотрении обращения передается на рассмотрение в поселение, орган местного самоуправления в соответствии с его компетенцией, отдел по работе с территориями и делопроизводству оформляет уведомление заявителю о том, куда направлено его обращение на рассмотрение и откуда он получит ответ (приложение № 4).
13.8. Документы, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются им на исполнение в копиях. При этом необходимое количество копий документов для отправки подготавливается отделом.
13.9. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в случае необходимости в установленном законодательством порядке дополнительные материалы и получить объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;
принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В данном случае заявителю направляется разъяснение о его праве обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
13.10. В случае, если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращение лицу, давшему поручение, указывая при этом структурное подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.
13.11. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, отдел по работе с территориями и делопроизводству направляет обращение заместителю главы администрации Дальнереченского муниципального района, курирующему вопросы обеспечения общественной и экономической безопасности, соблюдения прав и свобод граждан.
13.12. Результатом рассмотрения обращений в структурных подразделениях является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо направление в уполномоченные государственные органы поручений для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.
14. Личный прием граждан
14.1. Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего их личность. Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, а также беременные женщины принимаются вне очереди.
14.2. Работник приемной, приглашает прибывшего гражданина, регистрирует заявителя в специальном журнале и заполняет Карточку учета личного приема граждан (приложение № 5, № 6), вносит сведения о нем - фамилию, имя, отчество, адрес, содержание устного обращения гражданина.
В случае повторного обращения работник приемной осуществляет подборку всех имеющихся материалов, касающихся данного заявителя. Подобранные материалы представляются руководителю, ведущему личный прием.
14.3. Работник консультирует заявителя, разъясняя порядок разрешения его вопроса, составляет краткую аннотацию обращения и результат приема ("Разъяснено", "Направлен в государственный орган", "Направлен в органы местного самоуправления", "Записан на прием к руководителю".
14.4. Во время личного приема граждан руководитель, ведущий прием, вправе направить заявителя на беседу в соответствующее подразделение администрации Дальнереченского муниципального района.
14.5. Во время личного приема руководителем каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме.
14.6. По окончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также, откуда он получит ответ либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
14.7. Руководитель, ведущий прием, по результатам рассмотрения обращений граждан принимает решение о постановке на контроль исполнения поручений.
14.8. После завершения личного приема руководителями и согласно их поручениям, зафиксированным в карточке учета устного приема граждан, ставится отметка о проведении приема.
14.9. Информация о принятых мерах по обращениям граждан, рассмотренным руководителями во время личного приема, направляется отделом по работе с территориями и делопроизводству руководителю, осуществлявшему прием.
Руководитель на ответе исполнителя указывает результат рассмотрения поручения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано", "Поставить на дополнительный контроль"), проставляет дату, указывает свою фамилию, инициалы и расписывается.
14.10. Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.
15. Постановка обращений граждан на контроль
15.1. В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений главы администрации Дальнереченского муниципального района о рассмотрении обращений граждан.
15.2. Все обращения, взятые на контроль, подлежат возврату в отдел по работе с территориями и делопроизводству администрации Дальнереченского муниципального района.
15.3. В случае, если в ответе, полученном от органа местного самоуправления и другой организации, рассматривавшей обращение, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, о чем направляется уведомление с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса.
15.4. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет отдел по работе с территориями и делопроизводству.
15.5. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
15.6. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель в срок не позднее, чем за 3 дня до истечения срока рассмотрения обращения готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее руководителю структурного подразделения.
15.7. Руководитель структурного подразделения на основании служебной записки ответственного исполнителя в срок не позднее 2-х дней до истечения срока рассмотрения обращения принимает решение о продлении срока рассмотрения обращения. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения направляется заявителю не позднее даты истечения срока рассмотрения обращения. Копия данного уведомления предоставляется в отдел по работе с территориями и делопроизводству.
16. Оформление ответа на обращение граждан
16.1. Ответы на обращения граждан оформляются в письменном виде и подписываются главой администрации Дальнереченского муниципального района.
Ответы в федеральные органы об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан подписываются главой администрации Дальнереченского муниципального района.
В случае, если поручение было адресовано конкретному должностному лицу администрации Дальнереченского муниципального района, ответ подписывается этим должностным лицом.
Ответы, подготовленные на подпись главе администрации Дальнереченского муниципального района, передаются в отдел по работе с территориями и делопроизводству.
16.2. Ответ должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина.
16.3. В ответе в федеральные органы должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ.
16.4. Подготовки специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт (например: о выделении земельного участка, о выдаче разрешения на строительство и т.п.). Экземпляр данного правового акта направляется заявителю.
16.5. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле.
16.6. Ответы заявителям и в федеральные органы печатаются на бланках установленной формы, в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации Дальнереченского муниципального района. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
16.7. Подлинники обращений граждан в федеральные органы возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" специальной отметки в сопроводительном письме.
16.8. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
16.9. После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в отдел по работе с территориями и делопроизводству, где проверяется правильность оформления ответа. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Административным регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.
16.10. В левом нижнем углу на копии ответа лицом, дававшим поручение, делается надпись "В дело" и ставится дата и подпись. Контроль за правильностью списания письма "В дело" и определение результативности осуществляет начальник отдела по работе с обращениями граждан.
16.11. При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).
16.12. Поступившие ответы на поручения о рассмотрении обращения граждан из органов местного самоуправления и других организаций передаются в отдел по работе с территориями и делопроизводству, где регистрируются, а затем направляются должностному лицу, давшему поручение на рассмотрение обращения.
16.13. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству.
17. Предоставление
справочной информации о ходе рассмотрения обращения
17.1. В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
17.2. Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведет отдел по работе с территориями и делопроизводству.
17.3. Справки по вопросам исполнения рассмотрения обращений граждан предоставляются при личном обращении или посредством справочного телефона.
17.4. Справки предоставляются по следующим вопросам:
о получении обращения и направлении его на рассмотрение в уполномоченный орган;
об отказе в рассмотрении обращения;
о продлении срока рассмотрения обращения;
о результатах рассмотрения обращения.
17.5. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении рассмотрения обращений граждан принимаются ежедневно с 09.00 до 18.00, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный день - с 09.00 до 17.00.
17.6. При получении запроса по телефону должностное лицо администрации района:
называет наименование органа, в который позвонил гражданин;
представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;
предлагает абоненту представиться;
выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;
вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;
к назначенному сроку работник подготавливает ответ.
17.7. Во время разговора работник, должен произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
17.8. Отдел по работе с территориями и делопроизводству регулярно готовит информационно-аналитические и статистические материалы о характере обращений граждан и представляет их главе администрации Дальнереченского муниципального района.
17.9. Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по справочному телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.
18. Порядок и формы контроля за исполнением функции
по рассмотрению обращений граждан
18.1. Контроль за полнотой и качеством рассмотрения обращений граждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
18.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений граждан, и принятием решений работниками осуществляется руководителями структурных подразделений администрации Дальнереченского муниципального района.
18.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, проверок соблюдения и исполнения работниками положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Приморского края и муниципальных правовых актов Дальнереченского муниципального района.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается отделом по работе с территориями и делопроизводству администрации Дальнереченского муниципального района.
19. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования
заявителем решений и действий (бездействия) должностного
лица либо муниципального служащего
19.1. Решения и действия (бездействие) должностного лица, муниципального служащего, принятые (осуществляемые) в ходе рассмотрения обращения, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.
19.2. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования, установленный настоящим разделом, применяется ко всем административным процедурам, перечисленным в пункте 3 настоящего порядка, в том числе заявитель вправе обратиться с жалобой в случае нарушении срока регистрации запроса; нарушения срока; требования у заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении другого органа, а также иных документов, непредусмотренных настоящим порядком для предоставления ответа; в случае отказа в приеме документов и отказа в предоставлении ответа; взимания с заявителя при предоставлении ответа платы, непредусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами; в случае отказа должностного лица или муниципального служащего в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных документах.
19.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба заявителя на решения, действия (бездействие) должностного лица или муниципального служащего, принятие (осуществляемые) в ходе подготовки и получения ответа, которая может быть:
19.4. Подана непосредственно главе администрации Дальнереченского муниципального района, в письменной форме на бумажном носителе по адресу:
ул. Ленина, д. 90, г. Дальнереченск Приморского края, 692132;
в электронной форме, в том числе по электронной почте:
dalnerechensky@mo.primorsky.ru;
19.5. Направлена заявителем в администрацию Дальнереченского муниципального района по адресу: ул. Ленина, д. 90, г. Дальнереченск Приморского края, 692132, а также в электронном виде, в том числе на официальный сайт: http://Dalmdr.ru либо по электронной почте.
19.6. Принята при личном приеме заявителя.
Приложение № 1
Администрация Дальнереченского муниципального района
ПОСТУПИЛО
"_____" ___________________________
____________________________________________________
(Подпись)
Приложение № 2
Администрация Дальнереченского муниципального района
ул. Ленина, 90, г. Дальнереченск, 692132. Телефон: 2-58-76
РЕГИСТРАЦИОННО-КОНТРОЛЬНАЯ
КАРТОЧКА
________ г.
№ __
Корреспондент
Ф.И.О., адрес, телефон ____________________________________
___________________________________________________________
Предыдущее обращение от _______________ № ______
Вид документа _________________________ на _____ л.
Краткое содержание ________________________________________
___________________________________________________________
Ответственный исполнитель _________________________________
Резолюция _________________________________________________
Автор резолюции ___________________________________________
Срок исполнения до ________________
Приложение № 3
ТЕМАТИЧЕСКИЙ КЛАССИФИКАТОР
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПОСТУПАЮЩИХ В АДМИНИСТРАЦИЮ
ДАЛЬНЕРЕЧЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Вопросы промышленности
1.1 Производство товаров, качество продукции
1.2 Развитие промышленных предприятий
1.3 Другие вопросы промышленности
2. Вопросы сельского хозяйства
2.1 Деятельность сельскохозяйственных
предприятий
2.2 Фермерство, личные подсобные хозяйства и
аренда
2.3 Другие вопросы сельского хозяйства
3. Вопросы экологии и землепользования
3.1 Рациональное использование земельных
участков
3.2 Выделение земельных участков
3.3 Увеличение размеров земельных участков
3.4 Установление границ земельных участков,
земельные споры
3.5 Изъятие земельных участков
3.6 Деятельность дачных, садоводческих и
огороднических объединений граждан
3.7 Приватизация земельных участков и оформление
документов на землю
3.8 Вопросы охраны окружающей среды
3.9 Вопросы лесного хозяйства
3.10 Несанкционированные свалки
3.11 Другие вопросы экологии и землепользования
4. Вопросы строительства
4.1 Строительство и реконструкция объектов
соцкультбыта
4.2 Нарушение строительных норм и правил
4.3 Строительство жилых домов
4.4 Устранение строительных недоделок
4.5 Архитектура и проектирование
4.6 Другие вопросы строительного комплекса
5. Жилищные вопросы
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
5.3 Проблемы аварийных домов
5.4 Приватизация жилой площади
5.5 Предоставление жилой площади беженцам и
переселенцам
5.6 Предоставление жилой площади пострадавшим от
пожаров и стихийных бедствий
5.8 Спорные жилищные вопросы
5.9 Жилищные сертификаты
5.10 Другие вопросы жилья
6. Вопросы коммунального и дорожного хозяйства
6.1 Прохождение отопительного сезона
6.2 Устранение аварий в ЖКХ
6.3 Вопросы дорожного хозяйства, ремонт дорог и
гидротехнических сооружений
6.4 Полигоны ТБО
6.5 Другие вопросы коммунального хозяйства
7. Вопросы торговли, общественного питания и
бытового обслуживания населения
7.1 Работа предприятий торговли промышленными и
продовольственными товарами
7.2 Работа предприятий общественного питания
7.3 Работа предприятий бытового обслуживания
населения
7.4 Лицензирование и иные вопросы
госрегулирования деятельности предприятий и
бытового обслуживания
7.5 Другие вопросы потребительского рынка
8. Вопросы связи
8.1 Об установлении телефонов-автоматов
8.2 Качество связи
8.3 Работа почты, иных предприятий связи
8.5 Другие вопросы связи
9. Вопросы транспортного комплекса
9.1 Работа пассажирского транспорта
9.2 Оплата за проезд
9.3 Другие вопросы транспорта
10. Вопросы труда
10.1 Трудоустройство
10.2 Увольнение и восстановление на работе
10.3 Трудовые правоотношения на производстве
10.4 Зарплата, оплата отпусков, бюллетеней
10.5 Восстановление и перерасчет трудового стажа
10.6 Забастовки, иные коллективные акции
трудящихся
10.7 Другие вопросы труда
11. Вопросы социальной защиты и социального
обеспечения
11.1 Вопросы пенсионного обеспечения
11.2 Оказание материальной помощи
11.3 Выплата пособий
11.4 Льготы ветеранам, инвалидам, иным категориям
населения
11.5 Вопросы медико-социальной экспертизы
11.6 Вопросы беженцев и вынужденных переселенцев
11.7 Другие вопросы социальной сферы
12. Вопросы здравоохранения
12.1 Работа организаций здравоохранения и их
руководителей
12.2 Обеспечение лекарствами, работа аптечной
сети
12.3 Оплата за лечение, вопросы ОМС
12.4 Другие вопросы здравоохранения
13. Вопросы общего и профессионального
образования
13.1 Деятельность образовательных учреждений и их
руководителей
13.2 Опека и попечительство
13.3 Работа внешкольных учреждений
13.4 Другие вопросы образования
14. Вопросы культуры и спорта
14.2 Культура, охрана памятников
14.3 Физкультура и спорт
14.5 Вопросы религии. Просьбы верующих
14.6 Вопросы органов ЗАГС
14.7 Архивное дело и архивы
14.8 Средства массовой информации
14.9 Вопросы работы с молодежью
14.10 Другие вопросы
15. Вопросы административных органов
15.1 Работа органов внутренних дел
15.2 О преступлениях и правонарушениях
15.3 Вооруженные Силы. Военные комиссариаты
15.4 Другие вопросы административных органов
16. Вопросы экономики и финансов
16.1 Банки и банковская деятельность
16.2 Ссуды, субсидии, кредиты населению
16.3 Налогообложение
16.4 Защита прав акционеров и вкладчиков
16.5 Проблемы малого предпринимательства
16.6 Другие вопросы экономики и финансов
17. Работа органов местного самоуправления
17.1 Деятельность администрации Дальнереченского
района
17.2. Деятельность администраций сельских
поселений
17.2 Деятельность Думы Дальнереченского района
17.3 Вопросы личного приема главой
Дальнереченского муниципального района,
руководителями администрации
Дальнереченского района
17.4 Работа с обращениями граждан в районе
17.5 Благодарности, поздравления, соболезнования
17.6 Краевые и местные выборы и референдумы
17.7 Другие вопросы
18. Иные вопросы
18.1 Анонимные обращения
18.2 Письма без смысла и некорректные
18.3 Другие вопросы
Приложение № 4
АДМИНИСТРАЦИЯ ДАЛЬНЕРЕЧЕНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
УВЕДОМЛЕНИЕ
ГРАЖДАНИНА О НАПРАВЛЕНИИ ЕГО ОБРАЩЕНИЯ НА РАССМОТРЕНИЕ
ОТДЕЛ ПО РАБОТЕ С ТЕРРИТОРИЯМИ И ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ
ул. Ленина, 90, г. Дальнереченск, 692132 Телефон: 2-58-76
23.03.2009 № 1448/ Петрову П.П.
ул. Новая, д. 8, кв. 2
с. Веденка
Дальнереченский район
692103
Уважаемый Павел Петрович!
Ваше обращение, поступившее в администрацию Дальнереченского муниципального района из администрации Приморского края, внимательно рассмотрено.
Уведомляем о том, что по поручению главы администрации Дальнереченского муниципального района Ваше обращение направлено для рассмотрения в администрацию сельского поселения в соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с просьбой сообщить Вам о результатах.
Начальник отдела
Приложение № 5
ЖУРНАЛ
ПРИЕМА ГРАЖДАН ПО ЛИЧНЫМ ВОПРОСАМ
Дата Ф.И.О. Домашний Должность, Краткое Принятые
адрес место работы содержание меры
обращения
Приложение № 6
Администрация Дальнереченского муниципального района
ул. Ленина, 90, г. Дальнереченск, 692132. Телефон: 2-58-76
КАРТОЧКА
УЧЕТА УСТНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН
"____" _________________ 2013 г. Прием ведет
Глава администрации Дальнереченского
муниципального района В.С. Дернов
__________________________
Фамилия, имя, отчество Адрес:
________________________________ ул. ______________________ д. ______
________________________________ кв. _____
с. _________________________________
Место работы Социальное положение
________________________________ ______________________________________
________________________________ Льготная категория
________________________________ ______________________________________
Краткое содержание обращения
Резолюция
Направлено, куда и когда Дата контроля
Срок дополнительного контроля
Отметка об исполнении
Дата и результат
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ДАЛЬНЕРЕЧЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 апреля 2013 г. № 189-па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАБОТЫ
С ПИСЬМЕННЫМИ И УСТНЫМИ ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ
ДАЛЬНЕРЕЧЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии с Федеральным законом от 06.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", руководствуясь Уставом Дальнереченского муниципального района администрация Дальнереченского муниципального района постановляет:
1. Утвердить Порядок работы с письменными и устными обращениями граждан в администрации Дальнереченского муниципального района (прилагается).
2. Руководителям структурных подразделений администрации Дальнереченского муниципального района при рассмотрении письменных и устных обращений граждан руководствоваться Порядком работы с письменными и устными обращениями граждан в администрации Дальнереченского муниципального района утвержденным настоящим постановлением.
3. Рекомендовать главам сельских поселений (Грицишину, Губарю, Замурию, Лютой, Подтоптанному, Шевлякову) принять и утвердить Порядок работы с письменными и устными обращениями граждан в администрациях сельских поселений.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на руководителя аппарата Авраменко В.А.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня обнародования в установленном порядке.
Глава администрации Дальнереченского
муниципального района
В.С.ДЕРНОВ
Утвержден
постановлением
администрации
Дальнереченского
муниципального района
от 25.04.2013 № 189-па
ПОРЯДОК
РАБОТЫ С ПИСЬМЕННЫМИ И УСТНЫМИ ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН
В АДМИНИСТРАЦИИ ДАЛЬНЕРЕЧЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1. Порядок работы с письменными и устными обращениями граждан в администрации Дальнереченского муниципального района (далее - порядок) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан и определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в администрации Дальнереченского муниципального района.
Возникающие вопросы, связанные с обращениями граждан, разрешаются в тесном взаимодействии с соответствующими структурными подразделениями администрации Дальнереченского муниципального района, аппаратом Думы Дальнереченского муниципального района, муниципальными казенными учреждениями Дальнереченского муниципального района.
2. Виды обращений граждан
2.1. В администрации Дальнереченского муниципального района рассматриваются:
предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Работа с обращениями граждан (далее - обращения) по вопросам, находящимся в ведении администрации Дальнереченского муниципального района с предложениями, заявлениями и жалобами граждан осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством, Уставом Дальнереченского муниципального района, соответствующими должностными инструкциями и настоящим порядком.
2.2. Рассмотрение обращений граждан осуществляется главой администрации Дальнереченского муниципального района, работниками структурных подразделений администрации Дальнереченского муниципального района.
2.3. Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение письменных обращений граждан и устных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема.
2.4. Результатом рассмотрения письменного обращения гражданина является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю письменного ответа.
2.5. Результатом рассмотрения устного обращения гражданина в ходе личного приема является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений.
3. Порядок информирования по рассмотрению обращений граждан
3.1. Информация о порядке по рассмотрению обращений граждан предоставляется:
непосредственно в отделе по работе с территориями и делопроизводству администрации Дальнереченского муниципального района (далее - отдел);
на официальном сайте администрации Дальнереченского муниципального района;
с использованием средств телефонной связи;
посредством размещения публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
3.2. Сведения о местонахождении администрации Дальнереченского муниципального района, полный почтовый адрес администрации Дальнереченского муниципального района, контактные телефоны, телефоны для справок, требования к письменному обращению граждан размещаются на официальном сайте и информационном стенде в администрации Дальнереченского муниципального района.
Информация об установленных для личного приема граждан днях и часах, сообщается по телефону для справок и размещается на официальном сайте, информационном стенде.
3.3. При ответах на телефонные звонки работники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности работника, принявшего телефонный звонок.
Если работник, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
4. Сроки рассмотрения письменных обращений граждан
4.1. Исполнение рассмотрения обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен более короткий контрольный срок.
В исключительных случаях срок исполнения рассмотрения обращений граждан может быть продлен главой администрации Дальнереченского муниципального района, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.
4.2. Глава администрации Дальнереченского муниципального района при рассмотрении обращений граждан, поступивших в администрацию Дальнереченского муниципального района, руководители структурных подразделений администрации Дальнереченского муниципального района вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
5. Требования к письменному обращению граждан
5.1. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Дальнереченского муниципального района - администрации Дальнереченского муниципального района либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.
В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы (в подлинниках или копиях).
6. Условия, сроки и время личного приема граждан
в администрации Дальнереченского муниципального района
6.1. Прием граждан в администрации Дальнереченского муниципального района ведут глава администрации Дальнереченского муниципального района, первый заместитель главы администрации Дальнереченского муниципального района, руководители структурных подразделений администрации Дальнереченского муниципального района.
6.2. Непосредственную организацию личного приема граждан осуществляет отдел, работник приемной, специалист управления делами (далее - работник приемной).
6.3. Руководители ведут прием граждан в соответствии с графиком - ежедневно с 09.00 до 18.00 (кроме выходных и праздничных дней), в предвыходной и предпраздничный день - с 09.00 до 16.00.
6.4. График приема граждан руководителями составляется отделом, подписывается руководителем аппарата и утверждается главой администрации Дальнереченского муниципального района.
6.5. Запись на прием к главе администрации Дальнереченского муниципального района производится у работника приемной, в приемной главы администрации.
6.6. Работник, ведущий прием граждан в ходе личного приема оказывает гражданам информационно-консультативную помощь.
6.7. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
7. Требования к помещениям и местам, предназначенным
для осуществления рассмотрения обращений граждан
7.1. Отделу ответственному за исполнение функции по рассмотрению обращений граждан, обеспечивается доступ в Интернет, выделяется бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для работы по рассмотрению обращений граждан.
7.2. На входе в кабинеты, на видном месте размещается вывеска, содержащая информацию о режиме работы по приему граждан.
8. Перечень оснований для приостановления
рассмотрения обращений граждан
8.1. Обращение не рассматривается по существу, если:
в письменном обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу;
по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;
в обращении не указаны: фамилия обратившегося и почтовый адрес для ответа;
от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
текст письменного обращения не поддается прочтению;
ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
8.2. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
В случае если в письменном обращении не указаны: фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
На обращения, неявляющиеся заявлениями, жалобами, содержащие поздравления, соболезнования, а также, присланные для сведения, ответы не даются.
9. Ответственность
работников при рассмотрении обращений граждан
9.1. Работники администрации Дальнереченского муниципального района, работающие с обращениями, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов.
Персональная ответственность работников закрепляется в их должностных регламентах.
9.2. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
9.3. При утрате исполнителем письменных обращений назначается служебное расследование, о результатах которого информируется глава администрации Дальнереченского муниципального района.
9.4. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения другому работнику по поручению руководителя структурного подразделения администрации Дальнереченского муниципального района. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения работнику, ответственному за делопроизводство в структурном подразделении.
10. Последовательность рассмотрения обращений граждан
10.1. Исполнение рассмотрения обращений граждан включает в себя следующее:
прием и первичная обработка письменных обращений граждан;
регистрация и аннотирование поступивших обращений;
направление обращений на рассмотрение;
рассмотрение обращений в структурных подразделениях администрации Дальнереченского муниципального района;
личный прием граждан;
постановка обращений граждан на контроль;
продление срока рассмотрения обращений граждан;
оформление ответа на обращение граждан;
предоставление справочной информации о ходе рассмотрения письменного обращения;
порядок и формы контроля за исполнением работы с обращениями граждан.
11. Прием
и первичная обработка письменных обращений граждан
11.1. Основанием для начала рассмотрения обращений граждан является личное обращение гражданина в администрацию Дальнереченского муниципального района или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения по поручению.
11.2. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить: по почте, фельдъегерской связью, по факсу, по телеграфу, в Интернет-приемную на сайт администрации Дальнереченского муниципального района, по электронной почте.
11.3. Все присланные обращения и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в отдел.
11.4. Работник отдела, ответственный за прием документов:
проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки;
возвращает не вскрытыми, ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
получает под роспись письма, поступившие фельдъегерской связью;
вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;
прикладывает под обращение поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные документы);
в случае отсутствия самого текста в письме составляет справку следующего содержания: "Письма в адрес администрации Дальнереченского муниципального района нет" с датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;
составляет акт на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Указанный акт приобщается к поступившему обращению.
11.5. Работник, ответственный за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом начальнику отдела ГОЧС и мобилизационной работы администрации Дальнереченского муниципального района.
11.6. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится в отделе, а также работником приемной. Не принимаются обращения, несодержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа. Регистрация поступившего обращения производиться в течение 3-х рабочих дней. Обратившемуся гражданину выдается талон с указанием регистрационного номера, даты приема обращения и телефона для справок по обращениям граждан (приложение № 1). Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
11.7. Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя главы администрации Дальнереченского муниципального района передаются невскрытыми работником приемной.
В случае если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, его передают для регистрации в отдел.
11.8. Обращения членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов органов законодательной (представительной) власти Приморского края и иных субъектов Российской Федерации, а также депутатов муниципальных образований Дальнереченского муниципального района, адресованные главе Дальнереченского муниципального района или его заместителям, содержащие просьбы о рассмотрении писем граждан, учитываются, в тот же день передаются на рассмотрение главе администрации через отдел.
12. Регистрация и аннотирование поступивших обращений
12.1. Работник, ответственный за регистрацию обращений:
в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп входящей корреспонденции администрации Дальнереченского муниципального района с указанием присвоенного письму порядкового регистрационного номера и даты. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
в регистрационной карточке (приложение № 2) указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Общее число авторов указывается в аннотации письма. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения семейные, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
отмечает тип доставки обращения (личное письмо, телеграмма, доставлено лично и т.п.). Если письмо переслано, то указывает, откуда оно поступило (из администрации Приморского края, Законодательного Собрания Приморского края, представителя Президента в Дальневосточном федеральном округе и т.д.), проставляет дату и регистрационный номер письма;
передает письма начальнику отдела по работе с территориями и делопроизводству, для прочитывания обращений, определения его тематики и типа, выявления поставленного заявителем вопроса, а затем работникам, осуществляющим аннотацию.
12.2. Работник, осуществляющий аннотацию обращений:
проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;
составляет, и вводят аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать адресность направления письма на рассмотрение;
проставляет код темы согласно тематическому классификатору обращений граждан (приложение № 3);
осуществляет ввод необходимых примечаний, определяет и вводит фамилию, инициалы руководителя администрации Дальнереченского муниципального района, который будет рассматривать обращение.
12.3. Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращения и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.
13. Направление обращения на рассмотрение
13.1. Начальник отдела после составления аннотации принимает решение о передаче обращения на рассмотрение, подготавливает, редактирует и распечатывает сопроводительную карточку.
Решение о направлении письма на рассмотрение принимается, исходя исключительно из содержания обращения, а также учитывая то, на чье имя оно адресовано.
Решение о направлении письма на рассмотрение принимается с учетом следующих особенностей:
в случае, если вопрос, поставленный заявителем, в соответствии с действующим законодательством относится к вопросам местного значения поселения, обращение направляется на рассмотрение (в том числе с контролем) в орган местного самоуправления поселения, входящий в состав Дальнереченского муниципального района (далее - орган местного самоуправления);
в случае, если вопрос находится в ведении поселения исполнительного органа власти Дальнереченского муниципального района, муниципального учреждения Дальнереченского муниципального района, осуществляющих отдельные функции муниципального управления Дальнереченского муниципального района в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Дальнереченского муниципального района, регулирующими их деятельность, обращение направляется на рассмотрение (в том числе с контролем) в соответствующее муниципальное учреждение;
в случае, если заявитель ранее обращался в органы местного самоуправления, муниципальные учреждения и не удовлетворен принятым решением или обжалует действия этих органов, а также, если вопрос находится в компетенции руководителя структурного подразделения администрации Дальнереченского муниципального района в соответствии с утвержденным распределением обязанностей, обращение передается на рассмотрение главе администрации Дальнереченского муниципального района;
о поступивших телеграммах по вопросам, затрагивающим интересы значительного числа жителей Дальнереченского муниципального района (отсутствие воды, отопления, электроснабжения и т.п.), в этот же день докладывается главе администрации Дальнереченского муниципального района;
при направлении обращения в орган местного самоуправления и муниципальные учреждения одновременно дается поручение дать ответ заявителю и проинформировать администрацию Дальнереченского муниципального района. Обращения, взятые на контроль администрацией Приморского края, Законодательным Собрания Приморского края, по принадлежности с поручением подготовить ответ и проинформировать о результатах рассмотрения заявителя;
письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения;
письма с просьбами о личном приеме руководства администрации Дальнереченского муниципального района рассматриваются как обычные обращения. При необходимости авторам направляются сообщения о порядке приема граждан в администрации Дальнереченского муниципального района, а обращения списываются "В дело" как исполненные;
в случае, если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции органов местного самоуправления или должностных лиц, то обращение в течение семи дней со дня регистрации пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую их организацию;
в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращений в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
13.2. К обращениям, направляемым на рассмотрение в органы местного самоуправления, муниципальные учреждения и другие организации, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, работниками отдела по работе с территориями и делопроизводству, осуществлявшими аннотирование, оформляются сопроводительные карточки за подписью начальника отдела.
Карточки для резолюций к обращениям, направляемым в органы местного самоуправления, муниципальные учреждения и другие организации с контролем, подписываются главой администрации Дальнереченского муниципального района. Уведомление заявителю подписывает начальник отдела по работе с территориями и делопроизводству.
Сопроводительные письма о возврате ошибочно присланных обращений в федеральные органы подписываются начальником отдела по работе с территориями и делопроизводству.
13.3. Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача зарегистрированных писем под расписку должностному лицу, указанному в резолюции главой администрации муниципального района, направление обращений для рассмотрения в органы местного самоуправления. Обращения, направляемые для рассмотрения в органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, передаются или отправляются по реестру работником приемной.
Рассмотрение обращений в структурных подразделениях администрации Дальнереченского муниципального района.
13.4. Поступившие в структурные подразделения администрации Дальнереченского муниципального района письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в отделе по работе с территориями и делопроизводству.
13.4. Обращения могут рассматриваться непосредственно в структурных подразделениях (в том числе с выездом на место) или их рассмотрение может быть поручено органу местного самоуправления поселения или конкретному должностному лицу.
13.5. Поручение должно содержать: наименование муниципального органа, подразделения, фамилии и инициалы должностных лиц, которым дается поручение, кратко сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, подпись руководителя с расшифровкой и датой, а также ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
13.6. В тексте поручения могут быть указания "срочно" или "оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный сроки исполнения поручения, считая от даты его подписания.
13.7. В случае, если поручение о рассмотрении обращения передается на рассмотрение в поселение, орган местного самоуправления в соответствии с его компетенцией, отдел по работе с территориями и делопроизводству оформляет уведомление заявителю о том, куда направлено его обращение на рассмотрение и откуда он получит ответ (приложение № 4).
13.8. Документы, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются им на исполнение в копиях. При этом необходимое количество копий документов для отправки подготавливается отделом.
13.9. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в случае необходимости в установленном законодательством порядке дополнительные материалы и получить объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;
принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В данном случае заявителю направляется разъяснение о его праве обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
13.10. В случае, если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращение лицу, давшему поручение, указывая при этом структурное подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.
13.11. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, отдел по работе с территориями и делопроизводству направляет обращение заместителю главы администрации Дальнереченского муниципального района, курирующему вопросы обеспечения общественной и экономической безопасности, соблюдения прав и свобод граждан.
13.12. Результатом рассмотрения обращений в структурных подразделениях является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо направление в уполномоченные государственные органы поручений для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.
14. Личный прием граждан
14.1. Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего их личность. Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, а также беременные женщины принимаются вне очереди.
14.2. Работник приемной, приглашает прибывшего гражданина, регистрирует заявителя в специальном журнале и заполняет Карточку учета личного приема граждан (приложение № 5, № 6), вносит сведения о нем - фамилию, имя, отчество, адрес, содержание устного обращения гражданина.
В случае повторного обращения работник приемной осуществляет подборку всех имеющихся материалов, касающихся данного заявителя. Подобранные материалы представляются руководителю, ведущему личный прием.
14.3. Работник консультирует заявителя, разъясняя порядок разрешения его вопроса, составляет краткую аннотацию обращения и результат приема ("Разъяснено", "Направлен в государственный орган", "Направлен в органы местного самоуправления", "Записан на прием к руководителю".
14.4. Во время личного приема граждан руководитель, ведущий прием, вправе направить заявителя на беседу в соответствующее подразделение администрации Дальнереченского муниципального района.
14.5. Во время личного приема руководителем каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме.
14.6. По окончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также, откуда он получит ответ либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
14.7. Руководитель, ведущий прием, по результатам рассмотрения обращений граждан принимает решение о постановке на контроль исполнения поручений.
14.8. После завершения личного приема руководителями и согласно их поручениям, зафиксированным в карточке учета устного приема граждан, ставится отметка о проведении приема.
14.9. Информация о принятых мерах по обращениям граждан, рассмотренным руководителями во время личного приема, направляется отделом по работе с территориями и делопроизводству руководителю, осуществлявшему прием.
Руководитель на ответе исполнителя указывает результат рассмотрения поручения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано", "Поставить на дополнительный контроль"), проставляет дату, указывает свою фамилию, инициалы и расписывается.
14.10. Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.
15. Постановка обращений граждан на контроль
15.1. В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений главы администрации Дальнереченского муниципального района о рассмотрении обращений граждан.
15.2. Все обращения, взятые на контроль, подлежат возврату в отдел по работе с территориями и делопроизводству администрации Дальнереченского муниципального района.
15.3. В случае, если в ответе, полученном от органа местного самоуправления и другой организации, рассматривавшей обращение, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, о чем направляется уведомление с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса.
15.4. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет отдел по работе с территориями и делопроизводству.
15.5. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
15.6. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель в срок не позднее, чем за 3 дня до истечения срока рассмотрения обращения готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее руководителю структурного подразделения.
15.7. Руководитель структурного подразделения на основании служебной записки ответственного исполнителя в срок не позднее 2-х дней до истечения срока рассмотрения обращения принимает решение о продлении срока рассмотрения обращения. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения направляется заявителю не позднее даты истечения срока рассмотрения обращения. Копия данного уведомления предоставляется в отдел по работе с территориями и делопроизводству.
16. Оформление ответа на обращение граждан
16.1. Ответы на обращения граждан оформляются в письменном виде и подписываются главой администрации Дальнереченского муниципального района.
Ответы в федеральные органы об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан подписываются главой администрации Дальнереченского муниципального района.
В случае, если поручение было адресовано конкретному должностному лицу администрации Дальнереченского муниципального района, ответ подписывается этим должностным лицом.
Ответы, подготовленные на подпись главе администрации Дальнереченского муниципального района, передаются в отдел по работе с территориями и делопроизводству.
16.2. Ответ должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина.
16.3. В ответе в федеральные органы должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ.
16.4. Подготовки специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт (например: о выделении земельного участка, о выдаче разрешения на строительство и т.п.). Экземпляр данного правового акта направляется заявителю.
16.5. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле.
16.6. Ответы заявителям и в федеральные органы печатаются на бланках установленной формы, в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации Дальнереченского муниципального района. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
16.7. Подлинники обращений граждан в федеральные органы возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" специальной отметки в сопроводительном письме.
16.8. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
16.9. После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в отдел по работе с территориями и делопроизводству, где проверяется правильность оформления ответа. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Административным регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.
16.10. В левом нижнем углу на копии ответа лицом, дававшим поручение, делается надпись "В дело" и ставится дата и подпись. Контроль за правильностью списания письма "В дело" и определение результативности осуществляет начальник отдела по работе с обращениями граждан.
16.11. При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).
16.12. Поступившие ответы на поручения о рассмотрении обращения граждан из органов местного самоуправления и других организаций передаются в отдел по работе с территориями и делопроизводству, где регистрируются, а затем направляются должностному лицу, давшему поручение на рассмотрение обращения.
16.13. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству.
17. Предоставление
справочной информации о ходе рассмотрения обращения
17.1. В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
17.2. Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведет отдел по работе с территориями и делопроизводству.
17.3. Справки по вопросам исполнения рассмотрения обращений граждан предоставляются при личном обращении или посредством справочного телефона.
17.4. Справки предоставляются по следующим вопросам:
о получении обращения и направлении его на рассмотрение в уполномоченный орган;
об отказе в рассмотрении обращения;
о продлении срока рассмотрения обращения;
о результатах рассмотрения обращения.
17.5. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении рассмотрения обращений граждан принимаются ежедневно с 09.00 до 18.00, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный день - с 09.00 до 17.00.
17.6. При получении запроса по телефону должностное лицо администрации района:
называет наименование органа, в который позвонил гражданин;
представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;
предлагает абоненту представиться;
выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;
вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;
к назначенному сроку работник подготавливает ответ.
17.7. Во время разговора работник, должен произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
17.8. Отдел по работе с территориями и делопроизводству регулярно готовит информационно-аналитические и статистические материалы о характере обращений граждан и представляет их главе администрации Дальнереченского муниципального района.
17.9. Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по справочному телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.
18. Порядок и формы контроля за исполнением функции
по рассмотрению обращений граждан
18.1. Контроль за полнотой и качеством рассмотрения обращений граждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
18.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений граждан, и принятием решений работниками осуществляется руководителями структурных подразделений администрации Дальнереченского муниципального района.
18.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, проверок соблюдения и исполнения работниками положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Приморского края и муниципальных правовых актов Дальнереченского муниципального района.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается отделом по работе с территориями и делопроизводству администрации Дальнереченского муниципального района.
19. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования
заявителем решений и действий (бездействия) должностного
лица либо муниципального служащего
19.1. Решения и действия (бездействие) должностного лица, муниципального служащего, принятые (осуществляемые) в ходе рассмотрения обращения, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.
19.2. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования, установленный настоящим разделом, применяется ко всем административным процедурам, перечисленным в пункте 3 настоящего порядка, в том числе заявитель вправе обратиться с жалобой в случае нарушении срока регистрации запроса; нарушения срока; требования у заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении другого органа, а также иных документов, непредусмотренных настоящим порядком для предоставления ответа; в случае отказа в приеме документов и отказа в предоставлении ответа; взимания с заявителя при предоставлении ответа платы, непредусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами; в случае отказа должностного лица или муниципального служащего в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных документах.
19.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба заявителя на решения, действия (бездействие) должностного лица или муниципального служащего, принятие (осуществляемые) в ходе подготовки и получения ответа, которая может быть:
19.4. Подана непосредственно главе администрации Дальнереченского муниципального района, в письменной форме на бумажном носителе по адресу:
ул. Ленина, д. 90, г. Дальнереченск Приморского края, 692132;
в электронной форме, в том числе по электронной почте:
dalnerechensky@mo.primorsky.ru;
19.5. Направлена заявителем в администрацию Дальнереченского муниципального района по адресу: ул. Ленина, д. 90, г. Дальнереченск Приморского края, 692132, а также в электронном виде, в том числе на официальный сайт: http://Dalmdr.ru либо по электронной почте.
19.6. Принята при личном приеме заявителя.
Приложение № 1
Администрация Дальнереченского муниципального района
ПОСТУПИЛО
"_____" ___________________________
____________________________________________________
(Подпись)
Приложение № 2
Администрация Дальнереченского муниципального района
ул. Ленина, 90, г. Дальнереченск, 692132. Телефон: 2-58-76
РЕГИСТРАЦИОННО-КОНТРОЛЬНАЯ
КАРТОЧКА
________ г.
№ __
Корреспондент
Ф.И.О., адрес, телефон ____________________________________
___________________________________________________________
Предыдущее обращение от _______________ № ______
Вид документа _________________________ на _____ л.
Краткое содержание ________________________________________
___________________________________________________________
Ответственный исполнитель _________________________________
Резолюция _________________________________________________
Автор резолюции ___________________________________________
Срок исполнения до ________________
Приложение № 3
ТЕМАТИЧЕСКИЙ КЛАССИФИКАТОР
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПОСТУПАЮЩИХ В АДМИНИСТРАЦИЮ
ДАЛЬНЕРЕЧЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Вопросы промышленности
1.1 Производство товаров, качество продукции
1.2 Развитие промышленных предприятий
1.3 Другие вопросы промышленности
2. Вопросы сельского хозяйства
2.1 Деятельность сельскохозяйственных
предприятий
2.2 Фермерство, личные подсобные хозяйства и
аренда
2.3 Другие вопросы сельского хозяйства
3. Вопросы экологии и землепользования
3.1 Рациональное использование земельных
участков
3.2 Выделение земельных участков
3.3 Увеличение размеров земельных участков
3.4 Установление границ земельных участков,
земельные споры
3.5 Изъятие земельных участков
3.6 Деятельность дачных, садоводческих и
огороднических объединений граждан
3.7 Приватизация земельных участков и оформление
документов на землю
3.8 Вопросы охраны окружающей среды
3.9 Вопросы лесного хозяйства
3.10 Несанкционированные свалки
3.11 Другие вопросы экологии и землепользования
4. Вопросы строительства
4.1 Строительство и реконструкция объектов
соцкультбыта
4.2 Нарушение строительных норм и правил
4.3 Строительство жилых домов
4.4 Устранение строительных недоделок
4.5 Архитектура и проектирование
4.6 Другие вопросы строительного комплекса
5. Жилищные вопросы
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
5.3 Проблемы аварийных домов
5.4 Приватизация жилой площади
5.5 Предоставление жилой площади беженцам и
переселенцам
5.6 Предоставление жилой площади пострадавшим от
пожаров и стихийных бедствий
5.8 Спорные жилищные вопросы
5.9 Жилищные сертификаты
5.10 Другие вопросы жилья
6. Вопросы коммунального и дорожного хозяйства
6.1 Прохождение отопительного сезона
6.2 Устранение аварий в ЖКХ
6.3 Вопросы дорожного хозяйства, ремонт дорог и
гидротехнических сооружений
6.4 Полигоны ТБО
6.5 Другие вопросы коммунального хозяйства
7. Вопросы торговли, общественного питания и
бытового обслуживания населения
7.1 Работа предприятий торговли промышленными и
продовольственными товарами
7.2 Работа предприятий общественного питания
7.3 Работа предприятий бытового обслуживания
населения
7.4 Лицензирование и иные вопросы
госрегулирования деятельности предприятий и
бытового обслуживания
7.5 Другие вопросы потребительского рынка
8. Вопросы связи
8.1 Об установлении телефонов-автоматов
8.2 Качество связи
8.3 Работа почты, иных предприятий связи
8.5 Другие вопросы связи
9. Вопросы транспортного комплекса
9.1 Работа пассажирского транспорта
9.2 Оплата за проезд
9.3 Другие вопросы транспорта
10. Вопросы труда
10.1 Трудоустройство
10.2 Увольнение и восстановление на работе
10.3 Трудовые правоотношения на производстве
10.4 Зарплата, оплата отпусков, бюллетеней
10.5 Восстановление и перерасчет трудового стажа
10.6 Забастовки, иные коллективные акции
трудящихся
10.7 Другие вопросы труда
11. Вопросы социальной защиты и социального
обеспечения
11.1 Вопросы пенсионного обеспечения
11.2 Оказание материальной помощи
11.3 Выплата пособий
11.4 Льготы ветеранам, инвалидам, иным категориям
населения
11.5 Вопросы медико-социальной экспертизы
11.6 Вопросы беженцев и вынужденных переселенцев
11.7 Другие вопросы социальной сферы
12. Вопросы здравоохранения
12.1 Работа организаций здравоохранения и их
руководителей
12.2 Обеспечение лекарствами, работа аптечной
сети
12.3 Оплата за лечение, вопросы ОМС
12.4 Другие вопросы здравоохранения
13. Вопросы общего и профессионального
образования
13.1 Деятельность образовательных учреждений и их
руководителей
13.2 Опека и попечительство
13.3 Работа внешкольных учреждений
13.4 Другие вопросы образования
14. Вопросы культуры и спорта
14.2 Культура, охрана памятников
14.3 Физкультура и спорт
14.5 Вопросы религии. Просьбы верующих
14.6 Вопросы органов ЗАГС
14.7 Архивное дело и архивы
14.8 Средства массовой информации
14.9 Вопросы работы с молодежью
14.10 Другие вопросы
15. Вопросы административных органов
15.1 Работа органов внутренних дел
15.2 О преступлениях и правонарушениях
15.3 Вооруженные Силы. Военные комиссариаты
15.4 Другие вопросы административных органов
16. Вопросы экономики и финансов
16.1 Банки и банковская деятельность
16.2 Ссуды, субсидии, кредиты населению
16.3 Налогообложение
16.4 Защита прав акционеров и вкладчиков
16.5 Проблемы малого предпринимательства
16.6 Другие вопросы экономики и финансов
17. Работа органов местного самоуправления
17.1 Деятельность администрации Дальнереченского
района
17.2. Деятельность администраций сельских
поселений
17.2 Деятельность Думы Дальнереченского района
17.3 Вопросы личного приема главой
Дальнереченского муниципального района,
руководителями администрации
Дальнереченского района
17.4 Работа с обращениями граждан в районе
17.5 Благодарности, поздравления, соболезнования
17.6 Краевые и местные выборы и референдумы
17.7 Другие вопросы
18. Иные вопросы
18.1 Анонимные обращения
18.2 Письма без смысла и некорректные
18.3 Другие вопросы
Приложение № 4
АДМИНИСТРАЦИЯ ДАЛЬНЕРЕЧЕНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
УВЕДОМЛЕНИЕ
ГРАЖДАНИНА О НАПРАВЛЕНИИ ЕГО ОБРАЩЕНИЯ НА РАССМОТРЕНИЕ
ОТДЕЛ ПО РАБОТЕ С ТЕРРИТОРИЯМИ И ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ
ул. Ленина, 90, г. Дальнереченск, 692132 Телефон: 2-58-76
23.03.2009 № 1448/ Петрову П.П.
ул. Новая, д. 8, кв. 2
с. Веденка
Дальнереченский район
692103
Уважаемый Павел Петрович!
Ваше обращение, поступившее в администрацию Дальнереченского муниципального района из администрации Приморского края, внимательно рассмотрено.
Уведомляем о том, что по поручению главы администрации Дальнереченского муниципального района Ваше обращение направлено для рассмотрения в администрацию сельского поселения в соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с просьбой сообщить Вам о результатах.
Начальник отдела
Приложение № 5
ЖУРНАЛ
ПРИЕМА ГРАЖДАН ПО ЛИЧНЫМ ВОПРОСАМ
Дата Ф.И.О. Домашний Должность, Краткое Принятые
адрес место работы содержание меры
обращения
Приложение № 6
Администрация Дальнереченского муниципального района
ул. Ленина, 90, г. Дальнереченск, 692132. Телефон: 2-58-76
КАРТОЧКА
УЧЕТА УСТНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН
"____" _________________ 2013 г. Прием ведет
Глава администрации Дальнереченского
муниципального района В.С. Дернов
__________________________
Фамилия, имя, отчество Адрес:
________________________________ ул. ______________________ д. ______
________________________________ кв. _____
с. _________________________________
Место работы Социальное положение
________________________________ ______________________________________
________________________________ Льготная категория
________________________________ ______________________________________
Краткое содержание обращения
Резолюция
Направлено, куда и когда Дата контроля
Срок дополнительного контроля
Отметка об исполнении
Дата и результат
------------------------------------------------------------------