Муниципальный правовой акт Думы Арсеньевского городского округа от 29.04.2013 N 37-МПА "Положение об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Арсеньевского городского округа"
ДУМА АРСЕНЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
от 29 апреля 2013 г. № 37-МПА
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА, ВЫВОЗА, УТИЛИЗАЦИИ
И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ НА
ТЕРРИТОРИИ АРСЕНЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Принят
Думой Арсеньевского
городского округа
24 апреля 2013 года
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации сбора, вывоза, утилизации и переработки промышленных отходов и отходов потребления на территории Арсеньевского городского округа (далее - городской округ); определяет правовые и экономические основы обращения с отходами производства и потребления и определяет порядок сбора, переработки и реализации отходов производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду.
1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 19.07.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 20.08.2004 № 118-ФЗ, Уставом Арсеньевского городского округа.
1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды;
обращения с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;
размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;
захоронение отходов - изоляция отходов, неподлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду;
объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон ТБО, шламохранилище и другое);
лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;
норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции;
паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класс опасности, содержащий сведения об их составе;
вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;
использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг для получения энергии;
обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
лом и отходы цветных и (или) черных металлов - пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов.
2. Общие требования по обращению с отходами
на территории городского округа
2.1. Право собственности на отходы принадлежит юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность или проживающим на территории городского округа, как собственникам сырья, материалов, изделий или продуктов, в результате использования которых образовались эти отходы.
2.2. Юридические, физические лица и индивидуальные предприниматели должны заключить договоры на вывоз и складирование твердых бытовых отходов (далее - ТБО) с предприятиями, имеющими в эксплуатации объекты размещения отходов.
2.3. При проектировании, строительстве, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе которых образуются отходы, юридические лица и индивидуальные предприниматели должны:
- иметь техническую и технологическую документацию об использовании и обезвреживании образующихся отходов;
- иметь положительное заключение государственной экологической экспертизы при Управлении по технологическому и экологическому контролю Приморского края;
- предусмотреть места (площадки) для сбора отходов в соответствии с установленными правилами, нормативами и требованиями в области обращения с отходами.
2.4. Требования к объектам размещения бытовых и промышленных отходов определяются в соответствии с СанПиН № 2.1.7.1322-03 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов", принят постановлением от 30.04.2003 № 80 Министерства здравоохранения Российской Федерации.
2.5. При очистке, складировании и захоронении отходов:
- лица, работающие с опасными отходами, должны иметь свидетельства (сертификат) на право работы с опасными отходами;
- запрещается захоронение и складирование отходов на территории Арсеньевского городского округа (далее - городской округ), в том числе: в лесопарковых зонах, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, а также водоохранных зонах, на водосборных площадях подземных водных объектах, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
- территория городского округа подлежит регулярной очистке специализированными предприятиями от отходов (в т.ч. от лома черных и цветных металлов) в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
2.6. Порядок организации, сбора, вывоза, утилизации и переработки твердых бытовых отходов на территории городского округа:
- на объекте размещения отходов эксплуатирующая организация должна в журнале регистрации вести учет ТБО, поступивших на полигон в день поступления для утилизации.
3. Нормирование в области обращения с отходами
3.1. Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами.
3.2. При нарушении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обращения с отходами должна быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
4. Контроль в области обращения с отходами
4.1. Муниципальный контроль за деятельностью в области обращения с отходами осуществляет администрация Арсеньевского городского округа.
4.2. В рамках контроля администрация Арсеньевского городского округа осуществляет следующие мероприятия:
- рейдовые мероприятия по территории города;
- прием и отработку заявлений от граждан (устные, письменные);
- мониторинг информации о количестве утилизированных отходов от организаций, эксплуатирующих полигон ТБО.
5. Признание утратившим силу муниципального правового акта
5.1. Признать утратившим силу решение Думы Арсеньевского городского округа от 07.06.2005 № 168 "Об утверждении "Положения об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Арсеньевского городского округа".
6. Вступление в силу муниципального правового акта
6.1. Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава городского округа
А.А.ДРОНИН
------------------------------------------------------------------
ДУМА АРСЕНЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
от 29 апреля 2013 г. № 37-МПА
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА, ВЫВОЗА, УТИЛИЗАЦИИ
И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ НА
ТЕРРИТОРИИ АРСЕНЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Принят
Думой Арсеньевского
городского округа
24 апреля 2013 года
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации сбора, вывоза, утилизации и переработки промышленных отходов и отходов потребления на территории Арсеньевского городского округа (далее - городской округ); определяет правовые и экономические основы обращения с отходами производства и потребления и определяет порядок сбора, переработки и реализации отходов производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду.
1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 19.07.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 20.08.2004 № 118-ФЗ, Уставом Арсеньевского городского округа.
1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды;
обращения с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;
размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;
захоронение отходов - изоляция отходов, неподлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду;
объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон ТБО, шламохранилище и другое);
лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;
норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции;
паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класс опасности, содержащий сведения об их составе;
вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;
использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг для получения энергии;
обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
лом и отходы цветных и (или) черных металлов - пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов.
2. Общие требования по обращению с отходами
на территории городского округа
2.1. Право собственности на отходы принадлежит юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность или проживающим на территории городского округа, как собственникам сырья, материалов, изделий или продуктов, в результате использования которых образовались эти отходы.
2.2. Юридические, физические лица и индивидуальные предприниматели должны заключить договоры на вывоз и складирование твердых бытовых отходов (далее - ТБО) с предприятиями, имеющими в эксплуатации объекты размещения отходов.
2.3. При проектировании, строительстве, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе которых образуются отходы, юридические лица и индивидуальные предприниматели должны:
- иметь техническую и технологическую документацию об использовании и обезвреживании образующихся отходов;
- иметь положительное заключение государственной экологической экспертизы при Управлении по технологическому и экологическому контролю Приморского края;
- предусмотреть места (площадки) для сбора отходов в соответствии с установленными правилами, нормативами и требованиями в области обращения с отходами.
2.4. Требования к объектам размещения бытовых и промышленных отходов определяются в соответствии с СанПиН № 2.1.7.1322-03 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов", принят постановлением от 30.04.2003 № 80 Министерства здравоохранения Российской Федерации.
2.5. При очистке, складировании и захоронении отходов:
- лица, работающие с опасными отходами, должны иметь свидетельства (сертификат) на право работы с опасными отходами;
- запрещается захоронение и складирование отходов на территории Арсеньевского городского округа (далее - городской округ), в том числе: в лесопарковых зонах, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, а также водоохранных зонах, на водосборных площадях подземных водных объектах, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
- территория городского округа подлежит регулярной очистке специализированными предприятиями от отходов (в т.ч. от лома черных и цветных металлов) в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
2.6. Порядок организации, сбора, вывоза, утилизации и переработки твердых бытовых отходов на территории городского округа:
- на объекте размещения отходов эксплуатирующая организация должна в журнале регистрации вести учет ТБО, поступивших на полигон в день поступления для утилизации.
3. Нормирование в области обращения с отходами
3.1. Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами.
3.2. При нарушении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обращения с отходами должна быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
4. Контроль в области обращения с отходами
4.1. Муниципальный контроль за деятельностью в области обращения с отходами осуществляет администрация Арсеньевского городского округа.
4.2. В рамках контроля администрация Арсеньевского городского округа осуществляет следующие мероприятия:
- рейдовые мероприятия по территории города;
- прием и отработку заявлений от граждан (устные, письменные);
- мониторинг информации о количестве утилизированных отходов от организаций, эксплуатирующих полигон ТБО.
5. Признание утратившим силу муниципального правового акта
5.1. Признать утратившим силу решение Думы Арсеньевского городского округа от 07.06.2005 № 168 "Об утверждении "Положения об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Арсеньевского городского округа".
6. Вступление в силу муниципального правового акта
6.1. Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава городского округа
А.А.ДРОНИН
------------------------------------------------------------------