Решение Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 29.04.2013 N 65-МПА "Об утверждении Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории городского округа ЗАТО город Фокино"
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗАТО ГОРОД ФОКИНО
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 29 апреля 2013 г. № 65-МПА
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ
ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ
И ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗАТО ГОРОД ФОКИНО
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 20 Устава городского округа ЗАТО город Фокино, Дума городского округа ЗАТО город Фокино решила:
1. Утвердить Положение о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории городского округа ЗАТО город Фокино, в целом (прилагается).
2. Настоящее решение направить главе администрации городского округа ЗАТО город Фокино для исполнения.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава городского округа
ЗАТО город Фокино
С.А.ТЕРЕНТЬЕВ
Приложение
к решению
Думы городского округа
ЗАТО город Фокино
от 29.04.2013 № 65-МПА
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ
УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗАТО ГОРОД ФОКИНО
Статья 1. Общие положения
1. Положение о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории городского округа ЗАТО город Фокино (далее - Положение) регулирует правоотношения, связанные с созданием условий для предоставления транспортных услуг населению и организацией транспортного обслуживания населения маршрутным автомобильным транспортом в границах городского округа ЗАТО город Фокино.
2. Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112.
3. Действие настоящего Положения распространяется на всех индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, участвующих в организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования (далее - перевозчики).
4. Положение разработано в целях:
1) удовлетворения нужд населения в качественных и безопасных перевозках;
2) распределения прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и перевозчиков, а также порядка их взаимоотношений при осуществлении перевозок;
3) создания информационной базы по действующим и утвержденным маршрутам регулярных перевозок на территории городского округа ЗАТО город Фокино для обеспечения объективного решения вопросов, связанных с развитием маршрутной сети городского пассажирского транспорта городского округа, допуска перевозчиков к работе на маршрутах регулярных перевозок;
4) создания безопасных условий перевозки пассажиров, направленных на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) и снижение ущерба от этих происшествий;
5) осуществления функции управления деятельностью по обеспечению своевременного и полного удовлетворения потребностей населения в перевозках, высокой культуры обслуживания, повышения безопасности дорожного движения;
6) создания добросовестной конкуренции среди перевозчиков;
7) установления порядка и условий осуществления перевозок;
8) достижения стабильной работы транспорта по перевозке пассажиров;
9) обеспечения перевозок по заранее согласованному маршруту регулярных перевозок с указанием начального и конечного пункта назначения;
10) увеличения объемов и улучшения качества предоставляемых транспортных услуг.
Статья 2. Основные принципы создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения
1. Основными принципами создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения автомобильным и наземным электрическим транспортом на территории городского округа ЗАТО город Фокино являются:
1) безопасность выполнения перевозок;
2) качество транспортного обслуживания населения;
3) доступность транспортных услуг для населения;
4) сочетание муниципального регулирования и рыночных отношений в сфере транспортного обслуживания;
5) создание единой транспортной инфраструктуры;
6) равенство прав и обязанностей перевозчиков;
7) ответственность органов местного самоуправления за обеспечение потребностей населения в транспортном обслуживании;
8) контроль за соблюдением установленных условий выполнения перевозок.
Статья 3. Полномочия органов местного самоуправления по созданию условий предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения
1. К полномочиям Думы городского округа ЗАТО город Фокино относятся:
1) принятие нормативных правовых актов, связанных с созданием условий для предоставления транспортных услуг населению и организацией транспортного обслуживания населения автомобильным и наземным электрическим транспортом на территории городского округа ЗАТО город Фокино;
2) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством.
2. К полномочиям администрации городского округа ЗАТО город Фокино относятся:
1) определение уполномоченного органа администрации городского округа ЗАТО город Фокино, деятельность которого направлена на реализацию единой транспортной политики на территории городского округа ЗАТО город Фокино (далее - уполномоченный орган);
2) разработка и утверждение в установленном порядке долгосрочных программ в области развития автомобильного транспорта;
3) формирование маршрутной сети городского пассажирского транспорта городского округа ЗАТО город Фокино (далее - маршрутная сеть), формирование и ведение списка маршрутов регулярных перевозок, который утверждается администрацией городского округа ЗАТО город Фокино, публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте администрации городского округа ЗАТО город Фокино в сети Интернет (далее - реестр маршрутов);
4) определение потребности населения в регулярных перевозках, интенсивности пассажиропотока и состояния рынка транспортных услуг, установление объема транспортных услуг, категорий, типов и необходимого количества транспортных средств, используемых для осуществления регулярных перевозок на маршрутах городского округа, для удовлетворения потребности населения, проведение анализа и прогнозирования состояния транспортного обслуживания населения городского округа ЗАТО город Фокино;
5) принятие решения об открытии, изменении и закрытии маршрутов в установленном порядке;
6) согласование расписания движения транспортных средств на маршрутах;
7) формирование комиссии по обследованию маршрутов регулярных перевозок перед их открытием и в процессе осуществления перевозок;
8) информирование населения об открытии, изменении, закрытии маршрутов регулярных перевозок, о выполняемых на них перевозках, о перевозчиках на данных маршрутах, об иных сведениях, необходимых потребителям транспортных услуг;
9) принятие решения о проведении конкурса - процедуры отбора перевозчиков на право заключения договора (далее - конкурс), проведение конкурса, заключение договоров на выполнение регулярных перевозок по установленным маршрутам регулярных перевозок (далее - договор) и обеспечение контроля за соблюдением условий договоров;
10) осуществление координации работы перевозчиков на маршрутах регулярных перевозок;
11) взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями и учреждениями по вопросам транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в городском округе ЗАТО город Фокино и организации межмуниципальных перевозок;
12) осуществление иных мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей населения в транспортном обслуживании в рамках законодательства.
Статья 4. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению
1. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению включает:
1) формирование муниципальной правовой базы в сфере предоставления транспортных услуг населению;
2) формирование муниципальных объектов единой транспортной инфраструктуры;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, деятельность которых связана с предоставлением транспортных услуг населению;
4) оптимизацию средств и методов управления в сфере предоставления транспортных услуг населению.
Статья 5. Организация транспортного обслуживания населения
1. Организация транспортного обслуживания населения включает:
1) организацию маршрутов регулярных перевозок;
2) организацию регулярных перевозок;
3) определение порядка проведения конкурса;
4) диспетчерское управление работой общественного транспорта;
5) линейный контроль за осуществлением регулярных перевозок;
6) контроль за соблюдением условий организации регулярных перевозок в соответствии с настоящим Положением.
2. Организация маршрутов регулярных перевозок:
1) инициаторами открытия, изменения, закрытия маршрута регулярных перевозок могут выступать органы местного самоуправления, юридические и физические лица;
2) решение об открытии, изменении, закрытии, определении вида маршрута регулярных перевозок принимает администрация городского округа ЗАТО город Фокино;
3) процедуры, необходимые для открытия, изменения, закрытия маршрута регулярных перевозок, осуществляются администрацией городского округа ЗАТО город Фокино в соответствии с законодательством;
4) данные об открытых, измененных, закрытых маршрутах регулярных перевозок содержатся в реестре маршрутов;
5) ведение реестра маршрутов осуществляет администрация городского округа ЗАТО город Фокино;
6) администрация городского округа ЗАТО город Фокино доводит до сведения населения информацию об открытии, изменении, закрытии маршрутов регулярных перевозок посредством публикации ее в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте администрации городского округа ЗАТО город Фокино в сети Интернет;
7) на каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок размещается информация в соответствии с законодательством.
3. Организация регулярных перевозок:
1) регулярные перевозки осуществляются только по установленным маршрутам регулярных перевозок по расписанию;
2) регулярные перевозки автомобильным транспортом осуществляются с использованием транспортных средств категории М2 и М3 городского типа;
3) регулярные перевозки осуществляются в соответствии с договором, заключаемым между администрацией городского округа ЗАТО город Фокино и перевозчиком на основании решения комиссии по результатам проведенного конкурса, а также без проведения конкурса в случаях, предусмотренных настоящим Положением;
4) условия договора определяются конкурсной документацией, а также заявками участников конкурса и являются неизменными в течение всего срока действия договора. Изменение условий договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено законодательством;
5) осуществление перевозок без договора не допускается.
4. Порядок проведения конкурса:
1) конкурс среди перевозчиков на право заключения договора проводится администрацией городского округа ЗАТО город Фокино. Для проведения конкурса администрацией городского округа ЗАТО город Фокино формируется комиссия, утверждается ее состав, назначается председатель, заместитель председателя, секретарь комиссии;
2) численный состав комиссии составляет не менее шести человек. В состав комиссии могут быть дополнительно включены члены с правом совещательного голоса (не более двух человек). В состав комиссии не могут быть включены участвующие в конкурсе перевозчики и их представители;
3) конкурс проводится по одному или нескольким маршрутам регулярных перевозок, которые формируются в лоты;
4) конкурс проводится в случае:
а) окончания срока действия договора с перевозчиком или досрочного его расторжения;
б) открытия нового маршрута регулярных перевозок;
5) конкурс проводится в соответствии с документацией по проведению конкурса, которая разрабатывается администрацией городского округа ЗАТО город Фокино. Документация по проведению конкурса должна включать проект договора, процедуру проведения конкурса и иную информацию, необходимую участникам для формирования своих предложений;
6) извещение о проведении конкурса размещается на официальном сайте администрации городского округа ЗАТО город Фокино в сети Интернет не менее чем за 30 дней до даты проведения конкурса. В извещении указываются:
а) почтовый адрес и номер контактного телефона комиссии;
б) место, дата и время проведения конкурса;
в) предмет конкурса, который включает в себя перечень маршрутов, на которые проводится конкурс;
г) порядок проведения конкурса;
д) срок заключения договора;
7) комиссия:
а) рассматривает и сопоставляет заявки, предложения участников конкурса и определяет победителя;
б) оформляет рабочие и итоговые протоколы;
в) передает итоговые протоколы в уполномоченный орган для заключения договоров;
г) рассматривает поступившие обращения и жалобы от претендентов на участие в конкурсе;
д) создает рабочие группы из числа членов комиссии для проведения проверки достоверности сведений, представленных участниками конкурса;
е) осуществляет иные действия, необходимые для проведения конкурса;
8) организацию работы комиссии осуществляет председатель комиссии. Председатель комиссии представляет интересы комиссии во всех органах государственной власти и местного самоуправления, судах, предприятиях, учреждениях и иных организациях;
9) заседание комиссии правомочно, если на заседании присутствуют не менее двух третей ее состава;
10) решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем и секретарем комиссии. Итоговые протоколы подписываются всеми присутствующими на заседании членами комиссии. Особое мнение членов комиссии прилагается к протоколу заседания комиссии;
11) претенденты на участие в конкурсе направляют в уполномоченный орган заявку с приложением документов, состав и перечень которых указывается в документации по проведению конкурса;
12) каждая заявка и прилагаемый пакет документов, поступившие в срок до окончания приема заявок, регистрируются в установленном конкурсной документацией порядке;
13) комиссия рассматривает и сопоставляет документы, представленные участниками конкурса в срок, указанный в документации по проведению конкурса;
14) заявки и документы, представленные участниками конкурса, рассматриваются и сопоставляются в соответствии с предложенными ими условиями организации перевозок пассажиров и багажа на определенных в лоте маршрутах, перечнем транспортных средств, предлагаемых участниками к эксплуатации на данных маршрутах, в соответствии с критериями конкурса, указанными в документации по проведению конкурса. При этом критериями конкурса является состояние транспортных средств;
15) при рассмотрении и сопоставлении заявок и документов, предоставленных участниками конкурса, и определении победителя комиссия вправе:
а) запрашивать и получать необходимые пояснения участника конкурса о сведениях, указанных в его заявке и представленных документах;
б) проверять достоверность сведений и документов, представленных участниками конкурса;
в) проводить осмотры производственно-технической базы и подвижного состава участников конкурса;
г) привлекать специалистов, представителей контрольных и надзорных органов в сфере транспортного обслуживания для дачи заключений, пояснений по вопросам, возникающим у комиссии в ходе рассмотрения предложений участников конкурса;
16) участники конкурса вправе в срок не позднее чем за 10 дней до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе направлять в комиссию в письменной форме запрос о разъяснении положений документации по проведению конкурса. Ответ на указанный запрос должен быть направлен участнику конкурса в течение пяти дней со дня получения запроса;
17) победителем конкурса по отдельному лоту признается участник, наиболее полно отвечающий критериям конкурса и предложивший лучшие условия организации перевозок пассажиров и багажа по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок, входящим в состав одного лота, максимально соответствующий всем требованиям документации по проведению конкурса;
18) решения комиссии принимаются простым большинством голосов от числа членов комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов членов комиссии голос председателя комиссии является решающим;
19) конкурс признается несостоявшимся по отдельному лоту, если на участие в конкурсе по данному лоту не подано ни одной заявки или подана одна заявка. В случае, если подана одна заявка, которая полностью соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией по проведению конкурса, с единственным участником, подавшим заявку, заключается договор на срок, указанный в документации по проведению конкурса, в соответствии с условиями, предложенными им в заявке. В случае, если единственный участник отказался от заключения договора в установленный срок, комиссией принимается решение о проведении по данному лоту процедуры конкурса повторно;
20) итоги работы комиссии оформляются итоговым протоколом по каждому лоту, который размещается на официальном сайте администрации городского округа ЗАТО город Фокино в сети Интернет;
21) договор заключается с победителем конкурса на срок, определенный в документации по проведению конкурса;
22) договор должен быть подписан сторонами в срок не позднее 20-ти дней со дня подписания итогового протокола или в срок, указанный в извещении о проведении конкурса;
23) в случае уклонения победителя конкурса от заключения договора договор заключается с участником, заявке которого присвоен второй номер;
24) заключение договора без проведения конкурса сроком на три месяца возможно в случае:
а) если потребность в регулярных перевозках обусловлена обстоятельствами, которые невозможно было предусмотреть заранее в пределах сроков, необходимых для организации и проведения конкурса;
б) если конкурс признан не состоявшимся по отдельному лоту и по данному лоту не подано ни одной заявки или единственный участник отказался от заключения договора в установленный срок;
в) уклонения участника, заявке которого присвоен второй номер, от заключения договора.
Выбор такого перевозчика осуществляется посредством принятия перевозчиком публичного предложения администрации городского округа ЗАТО город Фокино, размещенного на официальном сайте администрации городского округа ЗАТО город Фокино в сети Интернет.
Администрация городского округа ЗАТО город Фокино заключает договор с перевозчиком, соответствующим требованиям, предъявляемым законодательством к лицам, осуществляющим перевозки пассажиров транспортом общего пользования и требованиям, предусмотренным настоящим Положением.
5. Диспетчерское управление работой общественного транспорта:
1) диспетчерское управление на всех регулярных маршрутах перевозок осуществляется перевозчиком и включает в себя:
а) контроль выполнения водителями расписания движения на маршруте регулярных перевозок, предупреждение случаев несоблюдения расписания движения водителями;
б) поддержание оперативной связи с водителями транспортных средств и линейными диспетчерами;
в) координацию взаимодействия между водителями;
г) своевременную замену неисправного транспортного средства на маршруте регулярных перевозок;
д) координацию движения транспортных средств на маршруте регулярных перевозок.
Статья 6. Контроль соблюдения условий организации регулярных перевозок
1. Контроль выполняется в соответствии с Положением о порядке осуществления муниципального контроля за соблюдением условий организации регулярных перевозок на территории городского округа ЗАТО город Фокино, утверждаемым Думой городского округа ЗАТО город Фокино.
------------------------------------------------------------------
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗАТО ГОРОД ФОКИНО
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 29 апреля 2013 г. № 65-МПА
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ
ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ
И ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗАТО ГОРОД ФОКИНО
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 20 Устава городского округа ЗАТО город Фокино, Дума городского округа ЗАТО город Фокино решила:
1. Утвердить Положение о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории городского округа ЗАТО город Фокино, в целом (прилагается).
2. Настоящее решение направить главе администрации городского округа ЗАТО город Фокино для исполнения.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава городского округа
ЗАТО город Фокино
С.А.ТЕРЕНТЬЕВ
Приложение
к решению
Думы городского округа
ЗАТО город Фокино
от 29.04.2013 № 65-МПА
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ
УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗАТО ГОРОД ФОКИНО
Статья 1. Общие положения
1. Положение о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории городского округа ЗАТО город Фокино (далее - Положение) регулирует правоотношения, связанные с созданием условий для предоставления транспортных услуг населению и организацией транспортного обслуживания населения маршрутным автомобильным транспортом в границах городского округа ЗАТО город Фокино.
2. Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112.
3. Действие настоящего Положения распространяется на всех индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, участвующих в организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования (далее - перевозчики).
4. Положение разработано в целях:
1) удовлетворения нужд населения в качественных и безопасных перевозках;
2) распределения прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и перевозчиков, а также порядка их взаимоотношений при осуществлении перевозок;
3) создания информационной базы по действующим и утвержденным маршрутам регулярных перевозок на территории городского округа ЗАТО город Фокино для обеспечения объективного решения вопросов, связанных с развитием маршрутной сети городского пассажирского транспорта городского округа, допуска перевозчиков к работе на маршрутах регулярных перевозок;
4) создания безопасных условий перевозки пассажиров, направленных на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) и снижение ущерба от этих происшествий;
5) осуществления функции управления деятельностью по обеспечению своевременного и полного удовлетворения потребностей населения в перевозках, высокой культуры обслуживания, повышения безопасности дорожного движения;
6) создания добросовестной конкуренции среди перевозчиков;
7) установления порядка и условий осуществления перевозок;
8) достижения стабильной работы транспорта по перевозке пассажиров;
9) обеспечения перевозок по заранее согласованному маршруту регулярных перевозок с указанием начального и конечного пункта назначения;
10) увеличения объемов и улучшения качества предоставляемых транспортных услуг.
Статья 2. Основные принципы создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения
1. Основными принципами создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения автомобильным и наземным электрическим транспортом на территории городского округа ЗАТО город Фокино являются:
1) безопасность выполнения перевозок;
2) качество транспортного обслуживания населения;
3) доступность транспортных услуг для населения;
4) сочетание муниципального регулирования и рыночных отношений в сфере транспортного обслуживания;
5) создание единой транспортной инфраструктуры;
6) равенство прав и обязанностей перевозчиков;
7) ответственность органов местного самоуправления за обеспечение потребностей населения в транспортном обслуживании;
8) контроль за соблюдением установленных условий выполнения перевозок.
Статья 3. Полномочия органов местного самоуправления по созданию условий предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения
1. К полномочиям Думы городского округа ЗАТО город Фокино относятся:
1) принятие нормативных правовых актов, связанных с созданием условий для предоставления транспортных услуг населению и организацией транспортного обслуживания населения автомобильным и наземным электрическим транспортом на территории городского округа ЗАТО город Фокино;
2) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством.
2. К полномочиям администрации городского округа ЗАТО город Фокино относятся:
1) определение уполномоченного органа администрации городского округа ЗАТО город Фокино, деятельность которого направлена на реализацию единой транспортной политики на территории городского округа ЗАТО город Фокино (далее - уполномоченный орган);
2) разработка и утверждение в установленном порядке долгосрочных программ в области развития автомобильного транспорта;
3) формирование маршрутной сети городского пассажирского транспорта городского округа ЗАТО город Фокино (далее - маршрутная сеть), формирование и ведение списка маршрутов регулярных перевозок, который утверждается администрацией городского округа ЗАТО город Фокино, публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте администрации городского округа ЗАТО город Фокино в сети Интернет (далее - реестр маршрутов);
4) определение потребности населения в регулярных перевозках, интенсивности пассажиропотока и состояния рынка транспортных услуг, установление объема транспортных услуг, категорий, типов и необходимого количества транспортных средств, используемых для осуществления регулярных перевозок на маршрутах городского округа, для удовлетворения потребности населения, проведение анализа и прогнозирования состояния транспортного обслуживания населения городского округа ЗАТО город Фокино;
5) принятие решения об открытии, изменении и закрытии маршрутов в установленном порядке;
6) согласование расписания движения транспортных средств на маршрутах;
7) формирование комиссии по обследованию маршрутов регулярных перевозок перед их открытием и в процессе осуществления перевозок;
8) информирование населения об открытии, изменении, закрытии маршрутов регулярных перевозок, о выполняемых на них перевозках, о перевозчиках на данных маршрутах, об иных сведениях, необходимых потребителям транспортных услуг;
9) принятие решения о проведении конкурса - процедуры отбора перевозчиков на право заключения договора (далее - конкурс), проведение конкурса, заключение договоров на выполнение регулярных перевозок по установленным маршрутам регулярных перевозок (далее - договор) и обеспечение контроля за соблюдением условий договоров;
10) осуществление координации работы перевозчиков на маршрутах регулярных перевозок;
11) взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями и учреждениями по вопросам транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в городском округе ЗАТО город Фокино и организации межмуниципальных перевозок;
12) осуществление иных мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей населения в транспортном обслуживании в рамках законодательства.
Статья 4. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению
1. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению включает:
1) формирование муниципальной правовой базы в сфере предоставления транспортных услуг населению;
2) формирование муниципальных объектов единой транспортной инфраструктуры;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, деятельность которых связана с предоставлением транспортных услуг населению;
4) оптимизацию средств и методов управления в сфере предоставления транспортных услуг населению.
Статья 5. Организация транспортного обслуживания населения
1. Организация транспортного обслуживания населения включает:
1) организацию маршрутов регулярных перевозок;
2) организацию регулярных перевозок;
3) определение порядка проведения конкурса;
4) диспетчерское управление работой общественного транспорта;
5) линейный контроль за осуществлением регулярных перевозок;
6) контроль за соблюдением условий организации регулярных перевозок в соответствии с настоящим Положением.
2. Организация маршрутов регулярных перевозок:
1) инициаторами открытия, изменения, закрытия маршрута регулярных перевозок могут выступать органы местного самоуправления, юридические и физические лица;
2) решение об открытии, изменении, закрытии, определении вида маршрута регулярных перевозок принимает администрация городского округа ЗАТО город Фокино;
3) процедуры, необходимые для открытия, изменения, закрытия маршрута регулярных перевозок, осуществляются администрацией городского округа ЗАТО город Фокино в соответствии с законодательством;
4) данные об открытых, измененных, закрытых маршрутах регулярных перевозок содержатся в реестре маршрутов;
5) ведение реестра маршрутов осуществляет администрация городского округа ЗАТО город Фокино;
6) администрация городского округа ЗАТО город Фокино доводит до сведения населения информацию об открытии, изменении, закрытии маршрутов регулярных перевозок посредством публикации ее в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте администрации городского округа ЗАТО город Фокино в сети Интернет;
7) на каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок размещается информация в соответствии с законодательством.
3. Организация регулярных перевозок:
1) регулярные перевозки осуществляются только по установленным маршрутам регулярных перевозок по расписанию;
2) регулярные перевозки автомобильным транспортом осуществляются с использованием транспортных средств категории М2 и М3 городского типа;
3) регулярные перевозки осуществляются в соответствии с договором, заключаемым между администрацией городского округа ЗАТО город Фокино и перевозчиком на основании решения комиссии по результатам проведенного конкурса, а также без проведения конкурса в случаях, предусмотренных настоящим Положением;
4) условия договора определяются конкурсной документацией, а также заявками участников конкурса и являются неизменными в течение всего срока действия договора. Изменение условий договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено законодательством;
5) осуществление перевозок без договора не допускается.
4. Порядок проведения конкурса:
1) конкурс среди перевозчиков на право заключения договора проводится администрацией городского округа ЗАТО город Фокино. Для проведения конкурса администрацией городского округа ЗАТО город Фокино формируется комиссия, утверждается ее состав, назначается председатель, заместитель председателя, секретарь комиссии;
2) численный состав комиссии составляет не менее шести человек. В состав комиссии могут быть дополнительно включены члены с правом совещательного голоса (не более двух человек). В состав комиссии не могут быть включены участвующие в конкурсе перевозчики и их представители;
3) конкурс проводится по одному или нескольким маршрутам регулярных перевозок, которые формируются в лоты;
4) конкурс проводится в случае:
а) окончания срока действия договора с перевозчиком или досрочного его расторжения;
б) открытия нового маршрута регулярных перевозок;
5) конкурс проводится в соответствии с документацией по проведению конкурса, которая разрабатывается администрацией городского округа ЗАТО город Фокино. Документация по проведению конкурса должна включать проект договора, процедуру проведения конкурса и иную информацию, необходимую участникам для формирования своих предложений;
6) извещение о проведении конкурса размещается на официальном сайте администрации городского округа ЗАТО город Фокино в сети Интернет не менее чем за 30 дней до даты проведения конкурса. В извещении указываются:
а) почтовый адрес и номер контактного телефона комиссии;
б) место, дата и время проведения конкурса;
в) предмет конкурса, который включает в себя перечень маршрутов, на которые проводится конкурс;
г) порядок проведения конкурса;
д) срок заключения договора;
7) комиссия:
а) рассматривает и сопоставляет заявки, предложения участников конкурса и определяет победителя;
б) оформляет рабочие и итоговые протоколы;
в) передает итоговые протоколы в уполномоченный орган для заключения договоров;
г) рассматривает поступившие обращения и жалобы от претендентов на участие в конкурсе;
д) создает рабочие группы из числа членов комиссии для проведения проверки достоверности сведений, представленных участниками конкурса;
е) осуществляет иные действия, необходимые для проведения конкурса;
8) организацию работы комиссии осуществляет председатель комиссии. Председатель комиссии представляет интересы комиссии во всех органах государственной власти и местного самоуправления, судах, предприятиях, учреждениях и иных организациях;
9) заседание комиссии правомочно, если на заседании присутствуют не менее двух третей ее состава;
10) решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем и секретарем комиссии. Итоговые протоколы подписываются всеми присутствующими на заседании членами комиссии. Особое мнение членов комиссии прилагается к протоколу заседания комиссии;
11) претенденты на участие в конкурсе направляют в уполномоченный орган заявку с приложением документов, состав и перечень которых указывается в документации по проведению конкурса;
12) каждая заявка и прилагаемый пакет документов, поступившие в срок до окончания приема заявок, регистрируются в установленном конкурсной документацией порядке;
13) комиссия рассматривает и сопоставляет документы, представленные участниками конкурса в срок, указанный в документации по проведению конкурса;
14) заявки и документы, представленные участниками конкурса, рассматриваются и сопоставляются в соответствии с предложенными ими условиями организации перевозок пассажиров и багажа на определенных в лоте маршрутах, перечнем транспортных средств, предлагаемых участниками к эксплуатации на данных маршрутах, в соответствии с критериями конкурса, указанными в документации по проведению конкурса. При этом критериями конкурса является состояние транспортных средств;
15) при рассмотрении и сопоставлении заявок и документов, предоставленных участниками конкурса, и определении победителя комиссия вправе:
а) запрашивать и получать необходимые пояснения участника конкурса о сведениях, указанных в его заявке и представленных документах;
б) проверять достоверность сведений и документов, представленных участниками конкурса;
в) проводить осмотры производственно-технической базы и подвижного состава участников конкурса;
г) привлекать специалистов, представителей контрольных и надзорных органов в сфере транспортного обслуживания для дачи заключений, пояснений по вопросам, возникающим у комиссии в ходе рассмотрения предложений участников конкурса;
16) участники конкурса вправе в срок не позднее чем за 10 дней до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе направлять в комиссию в письменной форме запрос о разъяснении положений документации по проведению конкурса. Ответ на указанный запрос должен быть направлен участнику конкурса в течение пяти дней со дня получения запроса;
17) победителем конкурса по отдельному лоту признается участник, наиболее полно отвечающий критериям конкурса и предложивший лучшие условия организации перевозок пассажиров и багажа по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок, входящим в состав одного лота, максимально соответствующий всем требованиям документации по проведению конкурса;
18) решения комиссии принимаются простым большинством голосов от числа членов комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов членов комиссии голос председателя комиссии является решающим;
19) конкурс признается несостоявшимся по отдельному лоту, если на участие в конкурсе по данному лоту не подано ни одной заявки или подана одна заявка. В случае, если подана одна заявка, которая полностью соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией по проведению конкурса, с единственным участником, подавшим заявку, заключается договор на срок, указанный в документации по проведению конкурса, в соответствии с условиями, предложенными им в заявке. В случае, если единственный участник отказался от заключения договора в установленный срок, комиссией принимается решение о проведении по данному лоту процедуры конкурса повторно;
20) итоги работы комиссии оформляются итоговым протоколом по каждому лоту, который размещается на официальном сайте администрации городского округа ЗАТО город Фокино в сети Интернет;
21) договор заключается с победителем конкурса на срок, определенный в документации по проведению конкурса;
22) договор должен быть подписан сторонами в срок не позднее 20-ти дней со дня подписания итогового протокола или в срок, указанный в извещении о проведении конкурса;
23) в случае уклонения победителя конкурса от заключения договора договор заключается с участником, заявке которого присвоен второй номер;
24) заключение договора без проведения конкурса сроком на три месяца возможно в случае:
а) если потребность в регулярных перевозках обусловлена обстоятельствами, которые невозможно было предусмотреть заранее в пределах сроков, необходимых для организации и проведения конкурса;
б) если конкурс признан не состоявшимся по отдельному лоту и по данному лоту не подано ни одной заявки или единственный участник отказался от заключения договора в установленный срок;
в) уклонения участника, заявке которого присвоен второй номер, от заключения договора.
Выбор такого перевозчика осуществляется посредством принятия перевозчиком публичного предложения администрации городского округа ЗАТО город Фокино, размещенного на официальном сайте администрации городского округа ЗАТО город Фокино в сети Интернет.
Администрация городского округа ЗАТО город Фокино заключает договор с перевозчиком, соответствующим требованиям, предъявляемым законодательством к лицам, осуществляющим перевозки пассажиров транспортом общего пользования и требованиям, предусмотренным настоящим Положением.
5. Диспетчерское управление работой общественного транспорта:
1) диспетчерское управление на всех регулярных маршрутах перевозок осуществляется перевозчиком и включает в себя:
а) контроль выполнения водителями расписания движения на маршруте регулярных перевозок, предупреждение случаев несоблюдения расписания движения водителями;
б) поддержание оперативной связи с водителями транспортных средств и линейными диспетчерами;
в) координацию взаимодействия между водителями;
г) своевременную замену неисправного транспортного средства на маршруте регулярных перевозок;
д) координацию движения транспортных средств на маршруте регулярных перевозок.
Статья 6. Контроль соблюдения условий организации регулярных перевозок
1. Контроль выполняется в соответствии с Положением о порядке осуществления муниципального контроля за соблюдением условий организации регулярных перевозок на территории городского округа ЗАТО город Фокино, утверждаемым Думой городского округа ЗАТО город Фокино.
------------------------------------------------------------------