Решение Думы Кировского муниципального района от 16.05.2013 N 70-НПА "Положение об организации захоронения бытовых и промышленных отходов на территории Кировского муниципального района"
ДУМА КИРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 16 мая 2013 г. № 70-НПА
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАХОРОНЕНИЯ БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ
ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ КИРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Принято
Думой Кировского
муниципального района
от 25.04.2013 № 350
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение об организации захоронения бытовых и промышленных отходов на территории Кировского муниципального района (далее по тексту Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами: от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации захоронения бытовых и промышленных отходов на территории Кировского муниципального района, а также полномочия органов местного самоуправления Кировского муниципального района по регулированию отношений в сфере организации захоронения бытовых и промышленных отходов.
1.3. Целью настоящего Положения является установление единого порядка захоронения бытовых и промышленных отходов и регламентации деятельности участников этого процесса для предотвращения вредного взаимодействия бытовых и промышленных отходов на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения отходов в хозяйственный оборот.
1.4. Положение распространяется на любые выявленные и вывозимые за пределы предприятия-производителя отходы, а также бытовые отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения.
1.5. Нормы и требования настоящего Положения обязательны для исполнения на территории Кировского муниципального района всеми производителями отходов в части их деятельности, связанной с захоронением бытовых и промышленных отходов.
1.6. Положение не распространяется на радиоактивные, медицинские, биологические, токсические отходы, а также отходы производства, остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, которые используются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в хозяйственных целях непосредственно в самой организации.
2. Основные понятия и термины,
используемые в настоящем Положении
2.1 Бытовые и промышленные (неопасные) отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
2.2. Собственники отходов - физические лица, юридические лица всех форм собственности, предприниматели без образования юридического лица, в результате деятельности которых образуются бытовые и промышленные отходы.
2.3. Объект размещения отходов (полигон ТБО) - природоохранное сооружение для централизованного сбора и захоронения твердых бытовых отходов, обеспечивающие защиту от загрязнения атмосферы, почв, поверхностных и грунтовых вод, препятствующих распространению болезнетворных организмов и т.д.
2.4. Специализированное предприятие - предприятие, производящее прием бытовых и промышленных отходов от физических и юридических лиц на объекте размещения отходов, получившее в установленном порядке лицензию на данный вид деятельности.
2.5. Организации коммунального комплекса - юридические лица всех форм собственности и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие деятельность по сбору и транспортировке отходов производства и потребления.
2.6. Несанкционированные свалки - бытовые и промышленные отходы, размещенные на территории, не предназначенной для размещения отходов.
2.7. Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.
2.8. Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания, использования.
2.9. Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
2.10. Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживания отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду.
3. Управление и финансовое обеспечение в области
организации захоронения бытовых и промышленных отходов
3.1. Администрация Кировского муниципального района:
3.1.1. Разрабатывает районные целевые программы в сфере организации захоронения отходов;
3.1.2. Создает муниципальные специализированные предприятия по захоронению бытовых и промышленных отходов или заключает муниципальный контракт со специализированным предприятием по захоронению бытовых и промышленных отходов на территории Кировского муниципального района;
3.1.3. Предоставляет земельные участки под объекты размещения отходов;
3.1.4. Координирует деятельность юридических и физических лиц в сфере организации захоронения бытовых и промышленных отходов на территории Кировского муниципального района;
3.1.5. Организует и контролирует проведение работ по рекультивации земель, освобождаемых от отходов на территории Кировского муниципального района;
3.1.6. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Приморского края, Уставом Кировского муниципального района и иными нормативными правовыми актами.
3.2. Собственник (производитель) отходов:
3.2.1. Организует сбор, транспортировку и захоронение отходов, образованных в результате своей деятельности. В случае если гражданин, проживающий в жилом помещении независимо от вида жилищного фонда, пользуется услугами организаций, осуществляющих управление и эксплуатацию многоквартирных домов, обязанности по организации сбора, транспортировки и захоронению отходов возлагаются на данные организации в порядке, установленном Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда.
Захоронение твердых бытовых отходов является регулируемым видом услуг, оказываемых организациями коммунального комплекса, и оплачивается гражданами в составе платы за жилое помещение. Оплата данных услуг должна осуществляться на условиях, предусмотренных договором между организацией коммунального комплекса и собственником (производителем) отходов.
При согласии собственника (потребителя) отходов стоимость захоронения включается в стоимость услуг по сбору и вызову твердых бытовых отходов.
Организация, оказывающая услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, вправе самостоятельно регулировать взаимоотношения с организациями, оказывающими услуги по захоронению твердых бытовых отходов.
3.2.2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении деятельности которых образуются отходы, подлежащие захоронению, заключают договоры с организациями, осуществляющими деятельность в области захоронения отходов.
3.2.3. Взаиморасчеты между хозяйствующими субъектами за захоронение твердых бытовых отходов производятся по норме или за фактически выполненный объем работ в зависимости от системы вывоза твердых бытовых отходов, предусмотренной договором с мусоровывозящей организацией и полигоном.
3.2.4. Финансовое обеспечение мероприятий по организации захоронения твердых бытовых отходов на территории Кировского муниципального района осуществляется за счет средств местного бюджета и средств хозяйствующих субъектов, заключивших договор на данный вид деятельности.
3.3. Специализированное предприятие по захоронению твердых бытовых отходов:
3.3.1. Осуществляет захоронение бытовых и промышленных отходов с соблюдением государственных стандартов и нормативов в области охраны окружающей среды, в соответствии с СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов".
Для чего:
- разрабатывает регламент и режим работы объекта размещения отходов, инструкцию по приему отходов;
- осуществляет контроль за распределением отходов в работающей части объекта размещения отходов;
- обеспечивает контроль за составом поступающих отходов;
- обеспечивает технологический цикл по изоляции отходов;
- один раз в десять дней проводит осмотр санитарно-защитной зоны объекта размещения отходов и прилегающих земель к подъездной дороге, производит их тщательную уборку и доставку мусора на рабочие карты объекта размещения отходов;
- не допускает сжигания и самовозгорания отходов;
- проводит контроль состава грунтовых вод, атмосферного воздуха, почвы в зоне возможного влияния на объект размещения отходов.
3.3.2. Обеспечивает экологически безопасное использование земельных участков и их рекультивацию (восстановление нарушенных земель), проводит мониторинг состояния земельного участка.
3.3.3. Совместно с органами местного самоуправления, на территории которых находится рекультивируемый земельный участок, разрабатывает порядок и условия проведения работ по санации отходов и рекультивации земельного участка.
3.3.4. Ведет учет видов, количества (объема или веса) принимаемых отходов и отчитывается перед администрацией Кировского муниципального района, как по их требованию, так и периодически, в порядке, установленном администрацией района.
4. Ответственность за нарушение
требований при обращении с твердыми бытовыми отходами
4.1. За несоблюдение требований при обращении с отходами производства и потребления, юридические лица и граждане несут административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
4.2. Вред, причиненный имуществу и здоровью граждан негативным воздействием вредных факторов в результате неправомерного обращения с отходами, подлежит возмещению в полном объеме.
Определение объема и размера возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства в области обращения с отходами, осуществляется в соответствии с законодательством.
4.3. Контроль за соблюдением установленного настоящим Положением порядка захоронения бытовых и промышленных отходов, прочих видов отходов осуществляется администрацией Кировского муниципального района.
4.4. Привлечение к административной ответственности не освобождает должностных или юридических лиц от обязанности устранить допущенные нарушения, а также от возможности причиненного ущерба.
5. Заключение
5.1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Кировского муниципального района
А.Г.СМИРНОВ
------------------------------------------------------------------
ДУМА КИРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 16 мая 2013 г. № 70-НПА
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАХОРОНЕНИЯ БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ
ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ КИРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Принято
Думой Кировского
муниципального района
от 25.04.2013 № 350
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение об организации захоронения бытовых и промышленных отходов на территории Кировского муниципального района (далее по тексту Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами: от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации захоронения бытовых и промышленных отходов на территории Кировского муниципального района, а также полномочия органов местного самоуправления Кировского муниципального района по регулированию отношений в сфере организации захоронения бытовых и промышленных отходов.
1.3. Целью настоящего Положения является установление единого порядка захоронения бытовых и промышленных отходов и регламентации деятельности участников этого процесса для предотвращения вредного взаимодействия бытовых и промышленных отходов на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения отходов в хозяйственный оборот.
1.4. Положение распространяется на любые выявленные и вывозимые за пределы предприятия-производителя отходы, а также бытовые отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения.
1.5. Нормы и требования настоящего Положения обязательны для исполнения на территории Кировского муниципального района всеми производителями отходов в части их деятельности, связанной с захоронением бытовых и промышленных отходов.
1.6. Положение не распространяется на радиоактивные, медицинские, биологические, токсические отходы, а также отходы производства, остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, которые используются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в хозяйственных целях непосредственно в самой организации.
2. Основные понятия и термины,
используемые в настоящем Положении
2.1 Бытовые и промышленные (неопасные) отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
2.2. Собственники отходов - физические лица, юридические лица всех форм собственности, предприниматели без образования юридического лица, в результате деятельности которых образуются бытовые и промышленные отходы.
2.3. Объект размещения отходов (полигон ТБО) - природоохранное сооружение для централизованного сбора и захоронения твердых бытовых отходов, обеспечивающие защиту от загрязнения атмосферы, почв, поверхностных и грунтовых вод, препятствующих распространению болезнетворных организмов и т.д.
2.4. Специализированное предприятие - предприятие, производящее прием бытовых и промышленных отходов от физических и юридических лиц на объекте размещения отходов, получившее в установленном порядке лицензию на данный вид деятельности.
2.5. Организации коммунального комплекса - юридические лица всех форм собственности и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие деятельность по сбору и транспортировке отходов производства и потребления.
2.6. Несанкционированные свалки - бытовые и промышленные отходы, размещенные на территории, не предназначенной для размещения отходов.
2.7. Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.
2.8. Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания, использования.
2.9. Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
2.10. Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживания отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду.
3. Управление и финансовое обеспечение в области
организации захоронения бытовых и промышленных отходов
3.1. Администрация Кировского муниципального района:
3.1.1. Разрабатывает районные целевые программы в сфере организации захоронения отходов;
3.1.2. Создает муниципальные специализированные предприятия по захоронению бытовых и промышленных отходов или заключает муниципальный контракт со специализированным предприятием по захоронению бытовых и промышленных отходов на территории Кировского муниципального района;
3.1.3. Предоставляет земельные участки под объекты размещения отходов;
3.1.4. Координирует деятельность юридических и физических лиц в сфере организации захоронения бытовых и промышленных отходов на территории Кировского муниципального района;
3.1.5. Организует и контролирует проведение работ по рекультивации земель, освобождаемых от отходов на территории Кировского муниципального района;
3.1.6. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Приморского края, Уставом Кировского муниципального района и иными нормативными правовыми актами.
3.2. Собственник (производитель) отходов:
3.2.1. Организует сбор, транспортировку и захоронение отходов, образованных в результате своей деятельности. В случае если гражданин, проживающий в жилом помещении независимо от вида жилищного фонда, пользуется услугами организаций, осуществляющих управление и эксплуатацию многоквартирных домов, обязанности по организации сбора, транспортировки и захоронению отходов возлагаются на данные организации в порядке, установленном Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда.
Захоронение твердых бытовых отходов является регулируемым видом услуг, оказываемых организациями коммунального комплекса, и оплачивается гражданами в составе платы за жилое помещение. Оплата данных услуг должна осуществляться на условиях, предусмотренных договором между организацией коммунального комплекса и собственником (производителем) отходов.
При согласии собственника (потребителя) отходов стоимость захоронения включается в стоимость услуг по сбору и вызову твердых бытовых отходов.
Организация, оказывающая услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, вправе самостоятельно регулировать взаимоотношения с организациями, оказывающими услуги по захоронению твердых бытовых отходов.
3.2.2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении деятельности которых образуются отходы, подлежащие захоронению, заключают договоры с организациями, осуществляющими деятельность в области захоронения отходов.
3.2.3. Взаиморасчеты между хозяйствующими субъектами за захоронение твердых бытовых отходов производятся по норме или за фактически выполненный объем работ в зависимости от системы вывоза твердых бытовых отходов, предусмотренной договором с мусоровывозящей организацией и полигоном.
3.2.4. Финансовое обеспечение мероприятий по организации захоронения твердых бытовых отходов на территории Кировского муниципального района осуществляется за счет средств местного бюджета и средств хозяйствующих субъектов, заключивших договор на данный вид деятельности.
3.3. Специализированное предприятие по захоронению твердых бытовых отходов:
3.3.1. Осуществляет захоронение бытовых и промышленных отходов с соблюдением государственных стандартов и нормативов в области охраны окружающей среды, в соответствии с СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов".
Для чего:
- разрабатывает регламент и режим работы объекта размещения отходов, инструкцию по приему отходов;
- осуществляет контроль за распределением отходов в работающей части объекта размещения отходов;
- обеспечивает контроль за составом поступающих отходов;
- обеспечивает технологический цикл по изоляции отходов;
- один раз в десять дней проводит осмотр санитарно-защитной зоны объекта размещения отходов и прилегающих земель к подъездной дороге, производит их тщательную уборку и доставку мусора на рабочие карты объекта размещения отходов;
- не допускает сжигания и самовозгорания отходов;
- проводит контроль состава грунтовых вод, атмосферного воздуха, почвы в зоне возможного влияния на объект размещения отходов.
3.3.2. Обеспечивает экологически безопасное использование земельных участков и их рекультивацию (восстановление нарушенных земель), проводит мониторинг состояния земельного участка.
3.3.3. Совместно с органами местного самоуправления, на территории которых находится рекультивируемый земельный участок, разрабатывает порядок и условия проведения работ по санации отходов и рекультивации земельного участка.
3.3.4. Ведет учет видов, количества (объема или веса) принимаемых отходов и отчитывается перед администрацией Кировского муниципального района, как по их требованию, так и периодически, в порядке, установленном администрацией района.
4. Ответственность за нарушение
требований при обращении с твердыми бытовыми отходами
4.1. За несоблюдение требований при обращении с отходами производства и потребления, юридические лица и граждане несут административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
4.2. Вред, причиненный имуществу и здоровью граждан негативным воздействием вредных факторов в результате неправомерного обращения с отходами, подлежит возмещению в полном объеме.
Определение объема и размера возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства в области обращения с отходами, осуществляется в соответствии с законодательством.
4.3. Контроль за соблюдением установленного настоящим Положением порядка захоронения бытовых и промышленных отходов, прочих видов отходов осуществляется администрацией Кировского муниципального района.
4.4. Привлечение к административной ответственности не освобождает должностных или юридических лиц от обязанности устранить допущенные нарушения, а также от возможности причиненного ущерба.
5. Заключение
5.1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Кировского муниципального района
А.Г.СМИРНОВ
------------------------------------------------------------------