Постановление администрации Арсеньевского городского округа от 23.05.2013 N 413-па "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги "Осуществление государственной экспертизы условий труда на территории Арсеньевского городского округа"
АДМИНИСТРАЦИЯ АРСЕНЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 мая 2013 г. № 413-па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ТРУДА НА ТЕРРИТОРИИ
АРСЕНЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Законом Приморского края "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда" от 9 ноября 2007 г. (в редакции Закона Приморского края от 3 декабря 2012 г.), руководствуясь Уставом Арсеньевского городского округа, администрация Арсеньевского городского округа постановляет:
1. Утвердить административный регламент по предоставлению государственной услуги "Осуществление государственной экспертизы условий труда на территории Арсеньевского городского округа".
2. Направить для опубликования настоящее постановление в средствах массовой информации Арсеньевского городского округа и размещения на официальном сайте администрации Арсеньевского городского округа.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Арсеньевского городского округа В.И. Гавриленко.
И.о. главы городского округа
В.И.ГАВРИЛЕНКО
Утвержден
постановлением
администрации
Арсеньевского
городского округа
от 23.05.2013 № 413-па
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ТРУДА НА ТЕРРИТОРИИ
АРСЕНЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
1. Общие положения
1.1. Настоящий регламент определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации Арсеньевского городского округа (далее - администрация) при предоставлении государственной услуги "Осуществление государственной экспертизы условий труда на территории Арсеньевского городского округа" (далее - государственная услуга), а также порядок взаимодействия между администрацией и заявителями при предоставлении государственной услуги.
1.2. Заявителями являются юридические и физические лица, органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований охраны труда, судебные органы, работодатели, объединения работодателей, работники, работники профессиональных союзов, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы, органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - заявители).
От имени заявителей за предоставлением государственной услуги могут обратиться физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с администрацией при предоставлении государственной услуги.
1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.
Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется:
- непосредственно в администрации с использованием средств телефонной связи, электронной почты (arsadm_ohrtrud@mail.ru);
- в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации Арсеньевского городского округа (www.arsenevmis.ru).
В информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещается следующая информация:
- место нахождения: 692337, г. Арсеньев, ул. Ленинская, дом 8, каб. 306;
- график работы администрации Арсеньевского городского округа:
понедельник - пятница с 8-30 до 17-30;
обеденный перерыв с 12-30 до 13-30;
- телефон/факс администрации: 8 (42361) 4-32-20;
- официальный Интернет-сайт администрации Арсеньевского городского округа - arsenevmis.ru;
- адрес электронной почты администрации - arsadm_ohrtrud@mail.ru;
- образец заявления о предоставлении государственной услуги (приложение № 1 к настоящему регламенту);
- блок-схема предоставления государственной услуги (приложение № 2 к настоящему регламенту);
2. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги
Государственная услуга "Осуществление государственной экспертизы условий труда на территории Арсеньевского городского округа".
2.2. Наименование органа местного самоуправления, непосредственно предоставляющего государственную услугу
Государственная услуга предоставляется администрацией Арсеньевского городского округа.
Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляет муниципальный служащий, на которого возложены обязанности по исполнению государственных полномочий по государственному управлению охраной труда администрации Арсеньевского городского округа (далее - специалист).
2.3. Описание результатов предоставления государственной услуги
Результатом предоставления государственной услуги является экспертное заключение о соответствии (несоответствии) условий труда объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда.
Юридическим фактом, которым завершается предоставление государственной услуги, является выдача заявителю экспертного заключения о соответствии (несоответствии) условий труда объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда.
2.4. Срок предоставления государственной услуги
Срок предоставления государственной услуги определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ и объема представленных на экспертизу документов и материалов, но не должен превышать 30 дней с момента регистрации заявления о предоставлении государственной услуги.
При предоставлении на государственную экспертизу условий труда документов и материалов, не соответствующих требованиям, установленным действующим законодательством, администрация в срок не более 7 дней со дня регистрации документов и материалов уведомляет об этом заявителя. Если заявитель не устраняет указанные недостатки в срок не более 7 дней со дня получения уведомления, администрация по истечении 30 дней с момента регистрации документов и материалов сообщает заявителю о невозможности проведения экспертизы, отказывает в предоставлении государственной услуги и возвращает представленные документы и материалы.
Срок выдачи экспертного заключения о соответствии (не соответствии) условий труда объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда и документов в течение 30 дней со дня начала экспертизы.
2.5. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с требованиями:
- Трудового Кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ;
- Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Постановления Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. № 870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда";
- Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. № 342 н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда";
- Руководства по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда. Руководство Р 2.2.2006-05;
- Закона Приморского края от 9 ноября 2007 г. № 153 (в ред. Законов Приморского края от 17 марта 2008 г. № 224-КЗ, от 30 апреля 2009 г. № 416-КЗ, от 7 октября 2011 г. № 826-КЗ, от 3 декабря 2012 г. № 135-КЗ, от 20 декабря 2012 г. № 145-КЗ, с изм., внесенными Законами Приморского края от 17 ноября 2011 № 848-КЗ, от 20 декабря 2012 № 143-КЗ);
- Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденного постановлением Государственного комитета Совета министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 25 октября 1974 г. № 298/П-22;
- Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Типового Положения об оценке условий труда на рабочих местах и порядка применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда, утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 3 октября 1986 г. № 387/22-78.
2.6. Перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) Приморского края для предоставления государственной услуги
2.6.1. Для предоставления государственной услуги заявитель представляет документы самостоятельно:
а) заявление заявителя о предоставлении муниципальной услуги (приложение № 1 к настоящему административному регламенту);
б) трудовые договора;
в) штатное расписание;
г) локальные нормативные правовые акты:
- положение об организации охраны труда в организации (стандарт предприятия);
- коллективный договор;
- соглашение по охране труда (мероприятия по улучшению условий и охраны труда);
- о создании комитета (комиссии) по охране труда;
- об избрании уполномоченных по охране труда;
- по утверждению перечня профессий и рабочих мест, требующих присвоения квалификационной группы по электробезопасности;
- по утверждению перечня профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на: получение компенсации (льготная пенсия, дополнительный отпуск, доплата за условия труда, выдача молока или равноценных ему продуктов); выдачу смывающих и обезвреживающих средств; выдачу сертифицированной специальной одежды, специальной обуви, специальной сигнальной одежды повышенной видимости и других средств индивидуальной защиты;
- по организации и проведению инструктажей по безопасности труда и электробезопасности (программа инструктажей, перечень инструкций по охране труда по профессиям и видам работ, инструкции по охране труда, журналы регистрации инструктажей);
- о проведении стажировки;
- о создании комиссии по проверке знаний требований охраны труда у работников организации (программа проведения обучения, протокол, удостоверение);
- об утверждении списка профессий и работ с повышенной опасностью;
- о назначении ответственных лиц за электрохозяйство, безопасное производство работ на объектах с повышенной опасностью, при эксплуатации транспорта и др.;
д) документы по прохождению предварительного и периодического медицинских осмотров работниками, занятыми на работах с вредными (опасными) производственными факторами;
е) документы по прохождению обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда руководителей, специалистов организации;
ж) документы по организации проведения периодического обучения работников по оказанию первой помощи пострадавшим;
з) документы о состоянии производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на предприятии;
и) документы по аттестации рабочих мест по условиям труда;
к) паспорта, руководства по эксплуатации и сертификаты соответствия на производственное (технологическое и вспомогательное) оборудование, в том числе: грузоподъемное, котельное, вентиляционные установки и др.;
л) личные карточки учета выдачи СИЗ, сертификаты соответствия.
2.6.2. Документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
- документы, подтверждающие право собственности либо право пользования на объект, в котором ведется хозяйственная деятельность заявителя;
- выписка из единого государственного реестра юридических лиц или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Документы и материалы, необходимые для предоставления государственной услуги, могут быть направлены по почте или доставлены заявителем непосредственно в администрацию, а также направлены в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет по электронной почте arsadm_ohrtrud@mail.ru.
2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, действующим законодательством не предусмотрено.
2.8. Перечень оснований для приостановления либо для отказа в предоставлении государственной услуги
2.8.1. Основанием для приостановления предоставления государственной услуги является направление администрацией заявителю письма об отсутствии документов и материалов, необходимых для предоставления государственной услуги или несоответствия их требованиям, установленным действующим законодательством.
2.8.2. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги является:
- подача заявления ненадлежащим лицом;
- содержание в заявлении нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста, а также членов его семьи;
- заявление не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, если фамилия и адрес заявителя поддаются прочтению;
- фамилия или адрес заявителя не указаны в заявлении либо не поддаются прочтению;
- предоставление документов не на русском языке, с наличием повреждений, которые не позволяют однозначно истолковывать их содержание, документы содержат исправления, в том числе механические исправления (подчистки);
- обращение заявителя о прекращении рассмотрения его заявления (запроса) либо заявление (запрос) на отзыв доверенности на право представления интересов заявителя доверенным лицом;
- неустранение заявителем недостатков, явившихся основанием для приостановления предоставления государственной услуги, указанных в подпункте 2.8.1 настоящего пункта раздела 2 данного административного регламента.
2.9. Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.10. Максимальный срок получения результата предоставления государственной услуги не должен превышать 30 дней со дня начала государственной экспертизы.
2.11. Максимальный срок регистрации заявления заявителя о предоставлении государственной услуги специалистом, ответственным за прием документов, составляет не более 15 минут.
2.12. Требования к помещению, в котором предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, заполнения заявлений о предоставления государственной услуги
Кабинет для непосредственного приема заявителей (их представителей) должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, оборудован столами, стульями, снабжен информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета и должности специалиста.
Рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.
2.13. Показатели доступности и качества государственной услуги
2.13.1. Показатели доступности предоставления государственной услуги:
- возможность ее получения путем письменного, личного обращения, а также получение государственной услуги в электронной форме;
- доступное территориальное расположение места предоставления государственной услуги;
- наличие информации по предоставлению государственной услуги на информационном стенде специалиста, на официальном сайте Арсеньевского городского округа, в средствах массовой информации;
- полнота, актуальность и достоверность информации о порядке предоставления государственной услуги, в том числе в электронной форме.
2.13.2. Показатели качества государственной услуги:
- требования к уровню квалификации специалиста, участвующего в предоставлении государственной услуги: профессиональная компетентность, владение информационно-коммуникационными технологиями, культура общения с заявителями, оперативность осуществления административных процедур по предоставлению государственной услуги;
- соблюдение требований к информационному обеспечению, месту и периодичности размещения информации о предоставляемой государственной услуге;
- отсутствие объективных жалоб на работу специалиста, связанного с предоставлением государственной услуги;
- отсутствие нарушений по соблюдению сроков исполнения государственной услуги.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования
к порядку их выполнения
3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления, документов и материалов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- проверка соответствия представленных документов и материалов установленным требованиям;
- государственная экспертиза представленных документов и материалов на предмет соответствия (несоответствия) нормативным требованиям охраны труда;
- утверждение экспертного заключения, направление экспертного заключения в адрес заявителя.
Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении № 2 к настоящему регламенту.
3.2. Административная процедура по приему и регистрации заявления, документов и материалов, необходимых для предоставления государственной услуги
Основанием для начала предоставления государственной услуги является представление в администрацию заявителем либо его представителем заявления в письменном виде, оформленного по форме согласно приложению № 1 к настоящему регламенту, документов и материалов, указанных в пункте 2.6 раздела 2 настоящего административного регламента.
Заявление, документы и материалы, представленные в администрацию, подлежат обязательной регистрации в журнале регистрации поступающей документации в день их поступления.
3.3. Административная процедура по проверке соответствия представленных документов и материалов установленным требованиям
Специалист проверяет соответствие представленных документов и материалов установленным требованиям в течение рабочего дня, следующего за днем регистрации заявления.
В случае соответствия представленных документов и материалов установленным требованиям специалист приступает к процедуре государственной экспертизы.
В случае отсутствия документов и материалов, необходимых для предоставления государственной услуги, или несоответствия установленным требованиям специалист готовит письмо в адрес заявителя, в котором указывает причины, препятствующие предоставлению государственной услуги, и предлагает устранить указанные недостатки.
Оформление письма и направление его в адрес заявителя осуществляется не позднее 7 дней со дня регистрации заявления.
Со дня направления письма в адрес заявителя исполнение государственной услуги приостанавливается.
После представления заявителем документов и материалов, соответствующих требованиям, установленным настоящим административным регламентом, предоставление государственной услуги возобновляется, и специалист приступает к процедуре государственной экспертизы.
Если заявитель, в срок не более 10 дней со дня направления письма в его адрес, не устраняет причины, препятствующие исполнению государственной услуги, специалист по истечении 30 дней со дня регистрации заявления, документов и материалов готовит письмо, в котором сообщает заявителю о невозможности проведения экспертизы и отказывает в предоставлении государственной услуги. При этом представленные для проведения государственной экспертизы документы и материалы возвращаются заявителю.
3.4. Административная процедура по осуществлению государственной экспертизы представленных документов и материалов на предмет соответствия (несоответствия) нормативным требованиям охраны труда
Основанием для начала процедуры государственной экспертизы является установление факта соответствия представленных документов и материалов установленным требованиям охраны труда.
В процессе процедуры государственной экспертизы специалист анализирует и оценивает представленные документы и материалы.
При осуществлении государственной экспертизы условий труда, в случае отсутствия инструментальных измерений факторов производственной среды проводятся лабораторные исследования (измерения) факторов производственной среды, выполняемые за счет средств заявителя аккредитованными в установленном порядке исследовательскими (измерительными) лабораториями.
3.5. Административная процедура по утверждению экспертного заключения, направлению экспертного заключения в адрес заявителя
По окончанию государственной экспертизы условий труда составляется экспертное заключение (в двух экземплярах), которое подписывается специалистом, проводившим экспертизу, и утверждается первым заместителем главы администрации Арсеньевского городского округа.
Экспертное заключение должно содержать обоснованные выводы о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Срок проведения государственной экспертизы условий труда не должен превышать 30 дней с момента регистрации заявления о предоставлении государственной услуги.
После утверждения один экземпляр экспертного заключения вместе с документами и материалами, прошедшими экспертизу, выдаются заявителю.
Второй экземпляр экспертного заключения подлежит хранению в течение 5-ти лет со дня его утверждения, в соответствии с номенклатурой дел администрации. Вместе с экспертным заключением хранится заявление заявителя о проведении государственной экспертизы условий труда.
Результат административной процедуры - выдача заявителю экспертного заключения о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
4. Формы контроля за исполнением настоящего
административного регламента
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений
Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистом администрации положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений указанным лицом осуществляется первым заместителем главы администрации городского округа или уполномоченным им лицом.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги
Контроль за полнотой и качеством предоставляемой государственной услуги включает в себя проведение администрацией плановых и внеплановых проверок, в том числе по конкретным обращениям граждан. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексная проверка), либо отдельные вопросы (тематическая проверка).
Внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются по конкретному обращению заявителя.
Проверки осуществляются на основании распоряжения администрации.
Результаты проверок оформляются актами, в которых указываются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
По результатам проверки, при выявлении допущенных нарушений первый заместитель главы администрации, либо уполномоченное им лицо принимает решение об их устранении.
4.3. Ответственность должностного лица за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) им в ходе предоставления государственной услуги
Специалист несет персональную ответственность за полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам, соблюдение сроков и порядка приема заявлений, а также правильность выполнения административных процедур.
Персональная ответственность специалиста по предоставлению государственной услуги закрепляется его должностной инструкцией в соответствии с требованиями действующего законодательства.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) администрации,
а также должностного лица, предоставляющего
государственную услугу
5.1. Информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги
Решения и действия (бездействие) специалиста и решения первого заместителя главы администрации, принятые в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего регламента, могут быть обжалованы заявителем либо его представителем в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования, установленный настоящим разделом, применяется ко всем административным процедурам, перечисленным в разделе 3 настоящего регламента, в том числе заявитель либо его представитель вправе обратиться с жалобой в следующих случаях:
- нарушения срока регистрации заявления о предоставлении государственной услуги;
- нарушения срока предоставления государственной услуги;
- требования у заявителя либо его представителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органа, предоставляющего государственную услугу, а также иных документов, не предусмотренных настоящим регламентом для предоставления государственной услуги;
- отказа в приеме документов и отказа в предоставлении государственной услуги;
- взимания с заявителя либо его представителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края;
- отказа специалиста, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Органы и уполномоченные рассматривать жалобы, должностные лица, которым может быть направлена жалоба
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба заявителя (представителя заявителя) на действия (бездействие) специалиста, участвующего в предоставлении государственной услуги, и решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, которая может быть подана:
- письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя;
- в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта администрации Арсеньевского городского округа (www. arsenevmis.ru), электронной почты: adm@arsenevmis.ru.
В администрации Арсеньевского городского округа главой городского округа определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица, которые обеспечивают:
а) прием и рассмотрение жалоб;
б) направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган.
5.4. Порядок подачи и рассмотрения жалобы
Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего государственную услугу, либо специалиста решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю либо его представителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) специалистов;
- доводы, на основании которых заявитель либо его представитель не согласен с решением и действием (бездействием) специалиста администрации.
Заявителем либо его представителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя либо его представителя, либо их копии.
В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность на физическое лицо.
Прием жалоб в письменной форме осуществляется администрацией Арсеньевского городского округа в месте предоставления государственной услуги.
Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления государственной услуги.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством официального сайта администрации Арсеньевского городского округа информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
При подаче жалобы в электронном виде оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность может быть представлена в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
Жалоба рассматривается администрацией Арсеньевского городского округа. В случае если обжалуются решения главы Арсеньевского городского округа, жалоба подается непосредственно главе Арсеньевского городского округа и рассматривается им в соответствии с Положением об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации Арсеньевского городского округа и ее должностных лиц, муниципальных служащих администрации Арсеньевского городского округа, утвержденным постановлением администрации Арсеньевского городского округа от 14 сентября 2012 года № 703-па (далее - Положение).
В случае если в компетенцию администрации Арсеньевского городского округа не входит принятие решения по жалобе в соответствии с Положением, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации, администрация Арсеньевского городского округа направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
5.5. Сроки рассмотрения жалобы
Жалоба заявителя подлежит регистрации в течение 2-х дней со дня поступления в администрацию.
Жалоба рассматривается первым заместителем главы администрации в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6. Основания для приостановления рассмотрения жалобы
Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не установлено.
5.7. Результат рассмотрения жалобы
По результатам рассмотрения жалобы администрация Арсеньевского городского округа принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме постановления администрации Арсеньевского городского округа.
При удовлетворении жалобы администрация Арсеньевского городского округа принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Администрация Арсеньевского городского округа отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
Администрация Арсеньевского городского округа вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.8. Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы
Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
а) наименование администрации Арсеньевского городского округа, фамилия, имя, отчество главы Арсеньевского городского округа (либо в его отсутствие исполняющего обязанности);
б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о специалисте, предоставляющим государственную услугу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
г) основания для принятия решения по жалобе;
д) принятое по жалобе решение;
е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается главой городского округа.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид которого установлен законодательством Российской Федерации.
5.9. Порядок обжалования решения по жалобе
Решение, принятое администрацией Арсеньевского городского округа по результатам рассмотрения жалобы на решение и действие (бездействие) специалиста, проводившего экспертизу, могут быть обжалованы заявителем в органы прокуратуры либо в судебном порядке.
5.10. Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии)
Заявитель вправе получить от администрации городского округа информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы. Информация и документы предоставляются заявителю специалистом по устному запросу при личном приеме заявителя незамедлительно или письменному запросу в трехдневный срок со дня регистрации жалобы.
5.11. Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрении жалобы
Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы размещается на официальном сайте администрации Арсеньевского городского округа, а также сообщается заявителю специалистом, проводившим экспертизу, при личном обращении, с использованием почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
Приложение № 1
к Административному
регламенту
администрации
Арсеньевского
городского округа
по предоставлению
государственной
услуги
по осуществлению
государственной
экспертизы
условий труда
Форма
Первому заместителю главы
администрации Арсеньевского
городского округа
___________________________
(фамилия, инициалы)
ЗАЯВЛЕНИЕ
___________________________________________________________________________
(наименование физического, юридического лица)
Прошу провести государственную экспертизу _________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указать вид экспертизы: качества проведения аттестации рабочих мест по
условиям труда в организациях (у работодателей - физических лиц) с числом
рабочих мест не более 10; правильности предоставления работникам
компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями
труда; фактических условий труда работников, в том числе в период,
непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве)
2. Перечень предоставленных на экспертизу документов:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Заявитель ___________ ___________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение № 2
к Административному
регламенту
администрации
Арсеньевского
городского округа
по предоставлению
государственной
услуги
по осуществлению
государственной
экспертизы
условий труда
БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ТРУДА
Прием и регистрация заявления, документов и материалов, необходимых для
предоставления государственной услуги
V
Проверка соответствия представленных документов и материалов
установленным требованиям
V
Государственная экспертиза представленных документов и материалов
на предмет соответствия (несоответствия) нормативным требованиям
охраны труда
V
Утверждение экспертного заключения, направление экспертного заключения
в адрес заявителя
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ АРСЕНЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 мая 2013 г. № 413-па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ТРУДА НА ТЕРРИТОРИИ
АРСЕНЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Законом Приморского края "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда" от 9 ноября 2007 г. (в редакции Закона Приморского края от 3 декабря 2012 г.), руководствуясь Уставом Арсеньевского городского округа, администрация Арсеньевского городского округа постановляет:
1. Утвердить административный регламент по предоставлению государственной услуги "Осуществление государственной экспертизы условий труда на территории Арсеньевского городского округа".
2. Направить для опубликования настоящее постановление в средствах массовой информации Арсеньевского городского округа и размещения на официальном сайте администрации Арсеньевского городского округа.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Арсеньевского городского округа В.И. Гавриленко.
И.о. главы городского округа
В.И.ГАВРИЛЕНКО
Утвержден
постановлением
администрации
Арсеньевского
городского округа
от 23.05.2013 № 413-па
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ТРУДА НА ТЕРРИТОРИИ
АРСЕНЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
1. Общие положения
1.1. Настоящий регламент определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации Арсеньевского городского округа (далее - администрация) при предоставлении государственной услуги "Осуществление государственной экспертизы условий труда на территории Арсеньевского городского округа" (далее - государственная услуга), а также порядок взаимодействия между администрацией и заявителями при предоставлении государственной услуги.
1.2. Заявителями являются юридические и физические лица, органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований охраны труда, судебные органы, работодатели, объединения работодателей, работники, работники профессиональных союзов, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы, органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - заявители).
От имени заявителей за предоставлением государственной услуги могут обратиться физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с администрацией при предоставлении государственной услуги.
1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.
Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется:
- непосредственно в администрации с использованием средств телефонной связи, электронной почты (arsadm_ohrtrud@mail.ru);
- в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации Арсеньевского городского округа (www.arsenevmis.ru).
В информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещается следующая информация:
- место нахождения: 692337, г. Арсеньев, ул. Ленинская, дом 8, каб. 306;
- график работы администрации Арсеньевского городского округа:
понедельник - пятница с 8-30 до 17-30;
обеденный перерыв с 12-30 до 13-30;
- телефон/факс администрации: 8 (42361) 4-32-20;
- официальный Интернет-сайт администрации Арсеньевского городского округа - arsenevmis.ru;
- адрес электронной почты администрации - arsadm_ohrtrud@mail.ru;
- образец заявления о предоставлении государственной услуги (приложение № 1 к настоящему регламенту);
- блок-схема предоставления государственной услуги (приложение № 2 к настоящему регламенту);
2. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги
Государственная услуга "Осуществление государственной экспертизы условий труда на территории Арсеньевского городского округа".
2.2. Наименование органа местного самоуправления, непосредственно предоставляющего государственную услугу
Государственная услуга предоставляется администрацией Арсеньевского городского округа.
Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляет муниципальный служащий, на которого возложены обязанности по исполнению государственных полномочий по государственному управлению охраной труда администрации Арсеньевского городского округа (далее - специалист).
2.3. Описание результатов предоставления государственной услуги
Результатом предоставления государственной услуги является экспертное заключение о соответствии (несоответствии) условий труда объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда.
Юридическим фактом, которым завершается предоставление государственной услуги, является выдача заявителю экспертного заключения о соответствии (несоответствии) условий труда объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда.
2.4. Срок предоставления государственной услуги
Срок предоставления государственной услуги определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ и объема представленных на экспертизу документов и материалов, но не должен превышать 30 дней с момента регистрации заявления о предоставлении государственной услуги.
При предоставлении на государственную экспертизу условий труда документов и материалов, не соответствующих требованиям, установленным действующим законодательством, администрация в срок не более 7 дней со дня регистрации документов и материалов уведомляет об этом заявителя. Если заявитель не устраняет указанные недостатки в срок не более 7 дней со дня получения уведомления, администрация по истечении 30 дней с момента регистрации документов и материалов сообщает заявителю о невозможности проведения экспертизы, отказывает в предоставлении государственной услуги и возвращает представленные документы и материалы.
Срок выдачи экспертного заключения о соответствии (не соответствии) условий труда объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда и документов в течение 30 дней со дня начала экспертизы.
2.5. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с требованиями:
- Трудового Кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ;
- Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Постановления Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. № 870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда";
- Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. № 342 н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда";
- Руководства по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда. Руководство Р 2.2.2006-05;
- Закона Приморского края от 9 ноября 2007 г. № 153 (в ред. Законов Приморского края от 17 марта 2008 г. № 224-КЗ, от 30 апреля 2009 г. № 416-КЗ, от 7 октября 2011 г. № 826-КЗ, от 3 декабря 2012 г. № 135-КЗ, от 20 декабря 2012 г. № 145-КЗ, с изм., внесенными Законами Приморского края от 17 ноября 2011 № 848-КЗ, от 20 декабря 2012 № 143-КЗ);
- Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденного постановлением Государственного комитета Совета министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 25 октября 1974 г. № 298/П-22;
- Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Типового Положения об оценке условий труда на рабочих местах и порядка применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда, утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 3 октября 1986 г. № 387/22-78.
2.6. Перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) Приморского края для предоставления государственной услуги
2.6.1. Для предоставления государственной услуги заявитель представляет документы самостоятельно:
а) заявление заявителя о предоставлении муниципальной услуги (приложение № 1 к настоящему административному регламенту);
б) трудовые договора;
в) штатное расписание;
г) локальные нормативные правовые акты:
- положение об организации охраны труда в организации (стандарт предприятия);
- коллективный договор;
- соглашение по охране труда (мероприятия по улучшению условий и охраны труда);
- о создании комитета (комиссии) по охране труда;
- об избрании уполномоченных по охране труда;
- по утверждению перечня профессий и рабочих мест, требующих присвоения квалификационной группы по электробезопасности;
- по утверждению перечня профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на: получение компенсации (льготная пенсия, дополнительный отпуск, доплата за условия труда, выдача молока или равноценных ему продуктов); выдачу смывающих и обезвреживающих средств; выдачу сертифицированной специальной одежды, специальной обуви, специальной сигнальной одежды повышенной видимости и других средств индивидуальной защиты;
- по организации и проведению инструктажей по безопасности труда и электробезопасности (программа инструктажей, перечень инструкций по охране труда по профессиям и видам работ, инструкции по охране труда, журналы регистрации инструктажей);
- о проведении стажировки;
- о создании комиссии по проверке знаний требований охраны труда у работников организации (программа проведения обучения, протокол, удостоверение);
- об утверждении списка профессий и работ с повышенной опасностью;
- о назначении ответственных лиц за электрохозяйство, безопасное производство работ на объектах с повышенной опасностью, при эксплуатации транспорта и др.;
д) документы по прохождению предварительного и периодического медицинских осмотров работниками, занятыми на работах с вредными (опасными) производственными факторами;
е) документы по прохождению обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда руководителей, специалистов организации;
ж) документы по организации проведения периодического обучения работников по оказанию первой помощи пострадавшим;
з) документы о состоянии производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на предприятии;
и) документы по аттестации рабочих мест по условиям труда;
к) паспорта, руководства по эксплуатации и сертификаты соответствия на производственное (технологическое и вспомогательное) оборудование, в том числе: грузоподъемное, котельное, вентиляционные установки и др.;
л) личные карточки учета выдачи СИЗ, сертификаты соответствия.
2.6.2. Документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
- документы, подтверждающие право собственности либо право пользования на объект, в котором ведется хозяйственная деятельность заявителя;
- выписка из единого государственного реестра юридических лиц или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Документы и материалы, необходимые для предоставления государственной услуги, могут быть направлены по почте или доставлены заявителем непосредственно в администрацию, а также направлены в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет по электронной почте arsadm_ohrtrud@mail.ru.
2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, действующим законодательством не предусмотрено.
2.8. Перечень оснований для приостановления либо для отказа в предоставлении государственной услуги
2.8.1. Основанием для приостановления предоставления государственной услуги является направление администрацией заявителю письма об отсутствии документов и материалов, необходимых для предоставления государственной услуги или несоответствия их требованиям, установленным действующим законодательством.
2.8.2. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги является:
- подача заявления ненадлежащим лицом;
- содержание в заявлении нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста, а также членов его семьи;
- заявление не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, если фамилия и адрес заявителя поддаются прочтению;
- фамилия или адрес заявителя не указаны в заявлении либо не поддаются прочтению;
- предоставление документов не на русском языке, с наличием повреждений, которые не позволяют однозначно истолковывать их содержание, документы содержат исправления, в том числе механические исправления (подчистки);
- обращение заявителя о прекращении рассмотрения его заявления (запроса) либо заявление (запрос) на отзыв доверенности на право представления интересов заявителя доверенным лицом;
- неустранение заявителем недостатков, явившихся основанием для приостановления предоставления государственной услуги, указанных в подпункте 2.8.1 настоящего пункта раздела 2 данного административного регламента.
2.9. Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.10. Максимальный срок получения результата предоставления государственной услуги не должен превышать 30 дней со дня начала государственной экспертизы.
2.11. Максимальный срок регистрации заявления заявителя о предоставлении государственной услуги специалистом, ответственным за прием документов, составляет не более 15 минут.
2.12. Требования к помещению, в котором предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, заполнения заявлений о предоставления государственной услуги
Кабинет для непосредственного приема заявителей (их представителей) должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, оборудован столами, стульями, снабжен информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета и должности специалиста.
Рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.
2.13. Показатели доступности и качества государственной услуги
2.13.1. Показатели доступности предоставления государственной услуги:
- возможность ее получения путем письменного, личного обращения, а также получение государственной услуги в электронной форме;
- доступное территориальное расположение места предоставления государственной услуги;
- наличие информации по предоставлению государственной услуги на информационном стенде специалиста, на официальном сайте Арсеньевского городского округа, в средствах массовой информации;
- полнота, актуальность и достоверность информации о порядке предоставления государственной услуги, в том числе в электронной форме.
2.13.2. Показатели качества государственной услуги:
- требования к уровню квалификации специалиста, участвующего в предоставлении государственной услуги: профессиональная компетентность, владение информационно-коммуникационными технологиями, культура общения с заявителями, оперативность осуществления административных процедур по предоставлению государственной услуги;
- соблюдение требований к информационному обеспечению, месту и периодичности размещения информации о предоставляемой государственной услуге;
- отсутствие объективных жалоб на работу специалиста, связанного с предоставлением государственной услуги;
- отсутствие нарушений по соблюдению сроков исполнения государственной услуги.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования
к порядку их выполнения
3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления, документов и материалов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- проверка соответствия представленных документов и материалов установленным требованиям;
- государственная экспертиза представленных документов и материалов на предмет соответствия (несоответствия) нормативным требованиям охраны труда;
- утверждение экспертного заключения, направление экспертного заключения в адрес заявителя.
Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении № 2 к настоящему регламенту.
3.2. Административная процедура по приему и регистрации заявления, документов и материалов, необходимых для предоставления государственной услуги
Основанием для начала предоставления государственной услуги является представление в администрацию заявителем либо его представителем заявления в письменном виде, оформленного по форме согласно приложению № 1 к настоящему регламенту, документов и материалов, указанных в пункте 2.6 раздела 2 настоящего административного регламента.
Заявление, документы и материалы, представленные в администрацию, подлежат обязательной регистрации в журнале регистрации поступающей документации в день их поступления.
3.3. Административная процедура по проверке соответствия представленных документов и материалов установленным требованиям
Специалист проверяет соответствие представленных документов и материалов установленным требованиям в течение рабочего дня, следующего за днем регистрации заявления.
В случае соответствия представленных документов и материалов установленным требованиям специалист приступает к процедуре государственной экспертизы.
В случае отсутствия документов и материалов, необходимых для предоставления государственной услуги, или несоответствия установленным требованиям специалист готовит письмо в адрес заявителя, в котором указывает причины, препятствующие предоставлению государственной услуги, и предлагает устранить указанные недостатки.
Оформление письма и направление его в адрес заявителя осуществляется не позднее 7 дней со дня регистрации заявления.
Со дня направления письма в адрес заявителя исполнение государственной услуги приостанавливается.
После представления заявителем документов и материалов, соответствующих требованиям, установленным настоящим административным регламентом, предоставление государственной услуги возобновляется, и специалист приступает к процедуре государственной экспертизы.
Если заявитель, в срок не более 10 дней со дня направления письма в его адрес, не устраняет причины, препятствующие исполнению государственной услуги, специалист по истечении 30 дней со дня регистрации заявления, документов и материалов готовит письмо, в котором сообщает заявителю о невозможности проведения экспертизы и отказывает в предоставлении государственной услуги. При этом представленные для проведения государственной экспертизы документы и материалы возвращаются заявителю.
3.4. Административная процедура по осуществлению государственной экспертизы представленных документов и материалов на предмет соответствия (несоответствия) нормативным требованиям охраны труда
Основанием для начала процедуры государственной экспертизы является установление факта соответствия представленных документов и материалов установленным требованиям охраны труда.
В процессе процедуры государственной экспертизы специалист анализирует и оценивает представленные документы и материалы.
При осуществлении государственной экспертизы условий труда, в случае отсутствия инструментальных измерений факторов производственной среды проводятся лабораторные исследования (измерения) факторов производственной среды, выполняемые за счет средств заявителя аккредитованными в установленном порядке исследовательскими (измерительными) лабораториями.
3.5. Административная процедура по утверждению экспертного заключения, направлению экспертного заключения в адрес заявителя
По окончанию государственной экспертизы условий труда составляется экспертное заключение (в двух экземплярах), которое подписывается специалистом, проводившим экспертизу, и утверждается первым заместителем главы администрации Арсеньевского городского округа.
Экспертное заключение должно содержать обоснованные выводы о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Срок проведения государственной экспертизы условий труда не должен превышать 30 дней с момента регистрации заявления о предоставлении государственной услуги.
После утверждения один экземпляр экспертного заключения вместе с документами и материалами, прошедшими экспертизу, выдаются заявителю.
Второй экземпляр экспертного заключения подлежит хранению в течение 5-ти лет со дня его утверждения, в соответствии с номенклатурой дел администрации. Вместе с экспертным заключением хранится заявление заявителя о проведении государственной экспертизы условий труда.
Результат административной процедуры - выдача заявителю экспертного заключения о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
4. Формы контроля за исполнением настоящего
административного регламента
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений
Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистом администрации положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений указанным лицом осуществляется первым заместителем главы администрации городского округа или уполномоченным им лицом.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги
Контроль за полнотой и качеством предоставляемой государственной услуги включает в себя проведение администрацией плановых и внеплановых проверок, в том числе по конкретным обращениям граждан. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексная проверка), либо отдельные вопросы (тематическая проверка).
Внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются по конкретному обращению заявителя.
Проверки осуществляются на основании распоряжения администрации.
Результаты проверок оформляются актами, в которых указываются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
По результатам проверки, при выявлении допущенных нарушений первый заместитель главы администрации, либо уполномоченное им лицо принимает решение об их устранении.
4.3. Ответственность должностного лица за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) им в ходе предоставления государственной услуги
Специалист несет персональную ответственность за полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам, соблюдение сроков и порядка приема заявлений, а также правильность выполнения административных процедур.
Персональная ответственность специалиста по предоставлению государственной услуги закрепляется его должностной инструкцией в соответствии с требованиями действующего законодательства.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) администрации,
а также должностного лица, предоставляющего
государственную услугу
5.1. Информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги
Решения и действия (бездействие) специалиста и решения первого заместителя главы администрации, принятые в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего регламента, могут быть обжалованы заявителем либо его представителем в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования, установленный настоящим разделом, применяется ко всем административным процедурам, перечисленным в разделе 3 настоящего регламента, в том числе заявитель либо его представитель вправе обратиться с жалобой в следующих случаях:
- нарушения срока регистрации заявления о предоставлении государственной услуги;
- нарушения срока предоставления государственной услуги;
- требования у заявителя либо его представителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органа, предоставляющего государственную услугу, а также иных документов, не предусмотренных настоящим регламентом для предоставления государственной услуги;
- отказа в приеме документов и отказа в предоставлении государственной услуги;
- взимания с заявителя либо его представителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края;
- отказа специалиста, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Органы и уполномоченные рассматривать жалобы, должностные лица, которым может быть направлена жалоба
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба заявителя (представителя заявителя) на действия (бездействие) специалиста, участвующего в предоставлении государственной услуги, и решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, которая может быть подана:
- письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя;
- в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта администрации Арсеньевского городского округа (www. arsenevmis.ru), электронной почты: adm@arsenevmis.ru.
В администрации Арсеньевского городского округа главой городского округа определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица, которые обеспечивают:
а) прием и рассмотрение жалоб;
б) направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган.
5.4. Порядок подачи и рассмотрения жалобы
Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего государственную услугу, либо специалиста решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю либо его представителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) специалистов;
- доводы, на основании которых заявитель либо его представитель не согласен с решением и действием (бездействием) специалиста администрации.
Заявителем либо его представителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя либо его представителя, либо их копии.
В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность на физическое лицо.
Прием жалоб в письменной форме осуществляется администрацией Арсеньевского городского округа в месте предоставления государственной услуги.
Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления государственной услуги.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством официального сайта администрации Арсеньевского городского округа информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
При подаче жалобы в электронном виде оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность может быть представлена в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
Жалоба рассматривается администрацией Арсеньевского городского округа. В случае если обжалуются решения главы Арсеньевского городского округа, жалоба подается непосредственно главе Арсеньевского городского округа и рассматривается им в соответствии с Положением об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации Арсеньевского городского округа и ее должностных лиц, муниципальных служащих администрации Арсеньевского городского округа, утвержденным постановлением администрации Арсеньевского городского округа от 14 сентября 2012 года № 703-па (далее - Положение).
В случае если в компетенцию администрации Арсеньевского городского округа не входит принятие решения по жалобе в соответствии с Положением, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации, администрация Арсеньевского городского округа направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
5.5. Сроки рассмотрения жалобы
Жалоба заявителя подлежит регистрации в течение 2-х дней со дня поступления в администрацию.
Жалоба рассматривается первым заместителем главы администрации в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6. Основания для приостановления рассмотрения жалобы
Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не установлено.
5.7. Результат рассмотрения жалобы
По результатам рассмотрения жалобы администрация Арсеньевского городского округа принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме постановления администрации Арсеньевского городского округа.
При удовлетворении жалобы администрация Арсеньевского городского округа принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Администрация Арсеньевского городского округа отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
Администрация Арсеньевского городского округа вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.8. Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы
Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
а) наименование администрации Арсеньевского городского округа, фамилия, имя, отчество главы Арсеньевского городского округа (либо в его отсутствие исполняющего обязанности);
б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о специалисте, предоставляющим государственную услугу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
г) основания для принятия решения по жалобе;
д) принятое по жалобе решение;
е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается главой городского округа.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид которого установлен законодательством Российской Федерации.
5.9. Порядок обжалования решения по жалобе
Решение, принятое администрацией Арсеньевского городского округа по результатам рассмотрения жалобы на решение и действие (бездействие) специалиста, проводившего экспертизу, могут быть обжалованы заявителем в органы прокуратуры либо в судебном порядке.
5.10. Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии)
Заявитель вправе получить от администрации городского округа информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы. Информация и документы предоставляются заявителю специалистом по устному запросу при личном приеме заявителя незамедлительно или письменному запросу в трехдневный срок со дня регистрации жалобы.
5.11. Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрении жалобы
Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы размещается на официальном сайте администрации Арсеньевского городского округа, а также сообщается заявителю специалистом, проводившим экспертизу, при личном обращении, с использованием почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
Приложение № 1
к Административному
регламенту
администрации
Арсеньевского
городского округа
по предоставлению
государственной
услуги
по осуществлению
государственной
экспертизы
условий труда
Форма
Первому заместителю главы
администрации Арсеньевского
городского округа
___________________________
(фамилия, инициалы)
ЗАЯВЛЕНИЕ
___________________________________________________________________________
(наименование физического, юридического лица)
Прошу провести государственную экспертизу _________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указать вид экспертизы: качества проведения аттестации рабочих мест по
условиям труда в организациях (у работодателей - физических лиц) с числом
рабочих мест не более 10; правильности предоставления работникам
компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями
труда; фактических условий труда работников, в том числе в период,
непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве)
2. Перечень предоставленных на экспертизу документов:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Заявитель ___________ ___________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение № 2
к Административному
регламенту
администрации
Арсеньевского
городского округа
по предоставлению
государственной
услуги
по осуществлению
государственной
экспертизы
условий труда
БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ТРУДА
Прием и регистрация заявления, документов и материалов, необходимых для
предоставления государственной услуги
V
Проверка соответствия представленных документов и материалов
установленным требованиям
V
Государственная экспертиза представленных документов и материалов
на предмет соответствия (несоответствия) нормативным требованиям
охраны труда
V
Утверждение экспертного заключения, направление экспертного заключения
в адрес заявителя
------------------------------------------------------------------