Приказ департамента финансов Приморского края от 06.05.2013 N 31 "О внесении изменений в приказ департамента финансов Приморского края от 12 марта 2012 года N 16 "О Порядке приостановления местным бюджетам из краевого бюджета"
ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 6 мая 2013 г. № 31
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ
ДЕПАРТАМЕНТА ФИНАНСОВ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ОТ 12 МАРТА 2012 ГОДА № 16 "О ПОРЯДКЕ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ
(СОКРАЩЕНИЯ) ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ
(ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУБВЕНЦИЙ) МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
ИЗ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА"
В соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании постановления Администрации Приморского края от 31 января 2006 года № 32-па "Об утверждении Положения о департаменте финансов Приморского края" приказываю:
1. Внести изменения в приказ департамента финансов Приморского края от 12 марта 2012 года № 16 "О Порядке приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам из краевого бюджета" (далее - приказ), исключив в наименовании и пункте 1 слова "(за исключением субвенций)".
2. Внести в Порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам из краевого бюджета, утвержденный приказом (далее - Порядок), следующие изменения:
2.1. Исключить в наименовании и по тексту Порядка слова "(за исключением субвенций)";
2.2. Дополнить пункт 1 Порядка новыми абзацами вторым - четвертым следующего содержания:
"Не подлежит приостановлению (сокращению) предоставление субвенций местным бюджетам из краевого бюджета за исключением субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов Приморского края на осуществление полномочий органов государственной власти Приморского края по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов Приморского края (далее - субвенций на осуществление государственных полномочий).
Приостановление предоставления субвенций на осуществление государственных полномочий осуществляется в пределах объема дотаций, подлежащих перечислению в бюджеты поселений, органы местного самоуправления которых не выполнили условий предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета.
Приостановление (сокращение) межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), предоставляемых краевому бюджету из федерального бюджета для предоставления местным бюджетам, производится по согласованию с главными распорядителями средств федерального бюджета, осуществляющими предоставление соответствующих межбюджетных трансфертов из федерального бюджета";
2.3. В пункте 3 Порядка:
изложить подпункт 3.1. Порядка в следующей редакции:
"3.1. Отдел внутренних и внешних займов, отдел бюджетной политики в сфере государственного управления и правоохранительной службы департамента финансов Приморского края (далее - департамент) осуществляют:
в срок до 20 февраля текущего финансового года оценку соответствия требованиям бюджетного законодательства параметров решений о бюджетах на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) муниципальных образований Приморского края (на основании анализа плановых показателей отчета "Об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда" (далее - отчет об исполнении консолидированного бюджета), данных справочной таблицы к отчету об исполнении консолидированного бюджета ф. 0503387М и информации об отдельных показателях бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района Приморского края, предоставляемой до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - информация об отдельных показателях бюджетов поселений), - по состоянию на 1 февраля текущего финансового года);
в срок до 1 апреля текущего финансового года оценку соответствия требованиям бюджетного законодательства фактических показателей отчетов об исполнении консолидированного бюджета за отчетный финансовый год городских округов, муниципальных районов Приморского края, данных справочной таблицы к отчету об исполнении консолидированного бюджета ф. 0503387М и информации об отдельных показателях бюджетов поселений - по состоянию на 1 января текущего финансового года.
Оценка соответствия требованиям бюджетного законодательства осуществляется по следующим направлениям:
соблюдение предельного значения дефицита, установленного пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
соблюдение предельного объема муниципальных заимствований, установленного статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
соблюдение предельного значения муниципального долга, установленного пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
соблюдение предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга, установленного статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
соблюдение установленных Администрацией Приморского края нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальными образованиями Приморского края, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционного фонда субъекта Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета.
Оценка соблюдения установленных Администрацией Приморского края нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальными образованиями Приморского края осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 30 декабря 2010 года № 429-па "Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Приморского края, городских и сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов Приморского края, нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления.";
изложить абзац первый подпункта 3.2. в следующей редакции:
"Отдел внутренних и внешних займов, отдел бюджетной политики в сфере государственного управления и правоохранительной службы департамента на основании данных отчета об исполнении консолидированного бюджета, данных справочной таблицы к отчету об исполнении консолидированного бюджета ф. 0503387М текущего финансового года и информации об отдельных показателях бюджетов поселений, предоставляемой ежеквартально (по состоянию на 1 апреля, на 1 июля, на 1 октября), осуществляют оценку отдельных показателей бюджетов муниципальных образований Приморского края за текущий финансовый год по следующим направлениям:";
изложить абзац шестой подпункта 3.2. в следующей редакции:
"соблюдение установленных Администрацией Приморского края нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальными образованиями Приморского края, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционного фонда субъекта Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета.".
дополнить подпункт 3.2. новым абзацем восьмым следующего содержания:
Оценка соблюдения установленных Администрацией Приморского края нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальными образованиями Приморского края осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 30 декабря 2010 года № 429-па "Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Приморского края, городских и сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов Приморского края, нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления";
2.4. В пункте 5 Порядка:
изложить абзац четвертый в следующей редакции:
"превышение установленных Администрацией Приморского края нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальными образованиями Приморского края, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционного фонда субъекта Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета;";
изложить абзац шестой в следующей редакции:
"для муниципальных образований Приморского края, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционного фонда субъекта Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов собственных доходов местного бюджета, а также не имеющих годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет:";
2.5. Изложить пункт 6 Порядка в следующей редакции:
"6. Решение о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов принимается в форме приказа департамента, в котором указываются: наименование муниципального образования Приморского края, бюджету которого приостанавливается предоставление межбюджетных трансфертов; наименование поселения, органы местного самоуправления которого не выполнили условий предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета (в случае приостановления предоставления субвенций на осуществление государственных полномочий); нарушения, послужившие основанием для приостановления предоставления межбюджетных трансфертов; наименование межбюджетных трансфертов, подлежащих приостановлению; срок, с которого приостанавливается предоставление межбюджетных трансфертов; объем средств межбюджетных трансфертов, подлежащий приостановлению (в случае приостановления предоставления субвенций на осуществление государственных полномочий.
В случае допущения муниципальным образованием Приморского края нарушений бюджетного законодательства, указанных:
в абзацах втором - четвертом, шестом - девятом пункта 5 Порядка, решение о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов принимается в части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (далее - дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Приморского края), субвенций на осуществление государственных полномочий (в случае нарушений органами местного самоуправления поселения условий предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета);
в абзаце пятом пункта 5 Порядка, решение о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов принимается в части соответствующего межбюджетного трансферта, информация о нарушении условий предоставления которого представлена ГРБС.
Срок, с которого приостанавливается предоставление межбюджетных трансфертов, устанавливается не ранее, чем на следующий день после принятия решения о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов.
Решение о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов действует до приведения органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края в соответствие с требованиями бюджетного законодательства положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.
В случае, если в период приостановления предоставления межбюджетного трансферта бюджету муниципального образования Приморского края муниципальным образованием Приморского края допускается нарушение бюджетного законодательства, являющееся основанием для приостановления предоставления того же межбюджетного трансферта (далее - очередное нарушение), в приказе департамента о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов указывается очередное нарушение путем внесения изменений в приказ.";
2.6. Изложить абзац четвертый пункта 7 Порядка в следующей редакции:
"Приказ департамента о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов доводится соответственно до сведения главы городского округа, муниципального района Приморского края, а также главы поселения, органы местного самоуправления которых не выполнили условий предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета (в случае приостановления предоставления субвенций на осуществление государственных полномочий), (лиц, исполняющих их обязанности), заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении в течение трех рабочих дней со дня его подписания.";
2.7. Изложить абзац первый пункта 9 Порядка в следующей редакции:
"Основанием для принятия решения об отмене приостановления предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам является устранение выявленных нарушений бюджетного законодательства (подтверждается документально), либо положительная динамика показателей, отражаемых в отчете о мерах (в случае невозможности устранения нарушения)";
2.8. Изложить абзац пятый пункта 10 Порядка в следующей редакции:
"Приказ департамента об отмене приостановления предоставления межбюджетных трансфертов доводится соответственно до сведения главы городского округа, муниципального района Приморского края, а также главы поселения, органы местного самоуправления которых не выполнили условий предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета (в случае приостановления предоставления субвенций на осуществление государственных полномочий), (лиц, исполняющих их обязанности), заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении в течение трех рабочих дней со дня его подписания.";
2.9. Дополнить абзац первый пункта 11 Порядка после слов "по состоянию на 31 декабря" словом "включительно";
2.10. В пункте 12 Порядка:
изложить подпункт 12.1 в следующей редакции:
"12.1. По итогам анализа отчета о мерах за отчетный финансовый год установленные:
рост недоимки на конец отчетного финансового года по налогам, формирующим краевой и местные бюджеты, по отношению к началу отчетного финансового года;
рост кредиторской задолженности по оплате труда и начислениям на оплату труда работников казенных муниципальных учреждений муниципальных образований Приморского края, включая работников органов местного самоуправления, на конец отчетного финансового года по отношению к началу отчетного финансового года;
рост кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг казенными муниципальными учреждениями муниципальных образований Приморского края на конец отчетного финансового года по отношению к началу отчетного финансового года;
снижение поступления неналоговых доходов (в части доходов, отражаемых в отчете о мерах) на конец отчетного финансового года по отношению к соответствующим отчетным данным года, предшествующего отчетному финансовому году;";
изложить абзац первый подпункта 12.2 в следующей редакции:
"По данным фактических показателей отчета об исполнении консолидированного бюджета за отчетный финансовый год городских округов, муниципальных районов Приморского края, данных справочной таблицы к отчету об исполнении консолидированного бюджета ф. 0503387М и информации об отдельных показателях бюджетов поселений - по состоянию на 1 января текущего финансового года:";
изложить абзац четвертый подпункта 12.2 в следующей редакции:
"превышение установленных Администрацией Приморского края нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальными образованиями Приморского края, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционного фонда субъекта Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета.";
изложить абзац первый подпункта 12.3 в следующей редакции:
"12.3. по информации, представленной ГРБС по данным фактических показателей отчета об исполнении консолидированного бюджета за отчетный финансовый год городских округов, муниципальных районов Приморского края:".
2.11. Изложить пункт 13 Порядка в следующей редакции:
"13. В случае сокращения предоставления межбюджетных трансфертов бюджету соответствующего муниципального образования Приморского края по основаниям, указанным в подпунктах 12.1 и 12.2 пункта 12 настоящего Порядка, сокращение осуществляется на сумму допущенных нарушений, но не более 10 процентов от суммы распределенных данному муниципальному образованию Приморского края на текущий финансовый год дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Приморского края, субвенций на осуществление государственных полномочий, в части объемов средств поселений, допустивших нарушения (в случае их распределения ко дню принятия решения о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам).";
2.12. Изложить пункт 14 Порядка в следующей редакции:
"14. В случае сокращения предоставления межбюджетных трансфертов бюджету соответствующего муниципального образования Приморского края по основаниям, указанным в подпункте 12.3 пункта 12 настоящего Порядка, сокращение осуществляется на сумму допущенных нарушений, но не более 10 процентов от суммы распределенных данному муниципальному образованию Приморского края на текущий финансовый год соответствующего межбюджетного трансферта, информация о нарушении условий предоставления которого представлена ГРБС.";
2.14. Изложить пункты 15, 16 Порядка в следующей редакции:
"15. Не подлежит сокращению в текущем финансовом году предоставление межбюджетных трансфертов муниципальному образованию Приморского края при наличии в совокупности следующих условий:
в отношении муниципального образования Приморского края принято решение о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов в отчетном финансовом году, нарушения условий предоставления которых муниципальным образованием не устранены;
по итогам отчетного финансового года выявлено нарушение бюджетного законодательства, являющееся основанием для сокращения предоставления того же межбюджетного трансферта (при его наличии);
объем предоставления межбюджетных трансфертов, подлежащий сокращению, менее объема либо равен объему средств межбюджетных трансфертов, приостановленных в отчетном финансовом году.
В случае, если подлежащий сокращению объем предоставления межбюджетных трансфертов превышает объем средств межбюджетных трансфертов, приостановленных в отчетном финансовом году, решение о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов в текущем финансовом году принимается на разницу между вышеуказанными объемами.
16. Решение о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов принимается в форме приказа департамента, в котором указываются: наименование муниципального образования Приморского края, бюджету которого сокращается предоставление межбюджетных трансфертов; наименование поселения, органы местного самоуправления которого не выполнили условий предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета (в случае сокращения предоставления субвенций на осуществление полномочий); нарушения, послужившие основанием для сокращения предоставления межбюджетных трансфертов; наименование межбюджетных трансфертов, подлежащих сокращению; объем средств межбюджетных трансфертов, подлежащий сокращению.";
2.14. Дополнить Порядок пунктом 17 следующего содержания:
"17. Приказ департамента о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов направляется соответствующему ГРБС, отделу финансирования расходов краевого бюджета департамента в течение одного рабочего дня со дня его подписания.
Приказ департамента о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов доводится соответственно до сведения главы городского округа, муниципального района Приморского края, а также главы поселения, органы местного самоуправления которых не выполнили условий предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета (в случае сокращения предоставления субвенций на осуществление полномочий), (лиц, исполняющих их обязанности), заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении в течение трех рабочих дней со дня его подписания.".
3. Дополнить Порядок приложением в редакции приложения к настоящему приказу.
4. Отделу документационного и технического обеспечения департамента финансов Приморского края (Шумаков):
4.1. Довести настоящий приказ до сведения заместителей директора, начальников отделов департамента финансов Приморского края, главных распорядителей средств краевого бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета по электронной почте и разместить в электронном виде на диске общего доступа департамента финансов Приморского края X:/, а также на сайте Администрации Приморского края в течение трех рабочих дней со дня его подписания.
4.2. Обеспечить направление настоящего приказа:
- в департамент информационной политики Приморского края для официального опубликования в течение семи дней со дня его принятия;
- в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю для включения его в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и проведения юридической экспертизы в течение семи дней после дня его принятия;
- в Законодательное Собрание Приморского края в течение семи дней со дня его принятия;
- в прокуратуру Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия.
5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Директор департамента
Т.В.КАЗАНЦЕВА
Приложение
к приказу
департамента финансов
Приморского края
от 06.05.2013 № 31
"Приложение
к Порядку
приостановления
(сокращения)
предоставления
межбюджетных
трансфертов
местным бюджетам
из краевого бюджета,
утвержденному
приказом
департамента финансов
Приморского края
от 12.03.2012 № 16
Форма
ИНФОРМАЦИЯ
ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ БЮДЖЕТОВ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ
В СОСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Наименование муниципального района ______________________
по состоянию на "____"________________ 201_ г.
№ Наимено- Объем в том числе Объем Предельный Объем Объем Предельный Размер Объем Расчет предельных показателей,
п/п вание доходов расходов объем погашения заимст- объем дефицита поступ- характеризующих соблюдение Бюджетного
поселений, бюджета бюджета муници- долговых вований расходов бюджета лений от кодекса Российской Федерации
входящих в поселения поселения пального обяза- бюджета на поселения продажи
состав Объем из них: долга тельств поселения обслужи- акций и Отношение Отношение Отношение Отношение
муници- безвоз- бюджета бюджета вание снижения объема объема объема дефицита
пального мездных поселения поселения муници- остатков заимст- муници- расходов бюджета
района посту- пального средств вований пального на (ст. 92.1
плений долга на счетах (ст. 106 долга обслужи- БК РФ) <=
бюджета бюджета бюджета БК РФ) <= (ст. 107 вание 0,1;
поселения Объем поселения поселения 1; (гр. 9 БК РФ) <= муници- 0,05;
субвенций / (гр. 8 1,0; 0,5; пального (гр. 11 /
бюджета + гр. 11) (гр. 7 / долга (гр. 3 -
поселения (гр. 3 - (ст. 111 гр. 4)
гр. 4) БК РФ) <=
0,15;
(гр. 10 /
(гр. 6 -
гр. 5)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
ИТОГО x x x x
Руководитель финансового органа
муниципального района Приморского края ___________ ______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Примечание:
1. По состоянию на 1 февраля, 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего финансового года отражаются плановые показатели, по состоянию на 1 января текущего финансового года отражаются фактические показатели.
2. Данные по строке "ИТОГО" должны строго соответствовать данным графы отчета "Об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда" "бюджеты городских и сельских поселений".
3. Данные формы заполняются в рублях, в формате - два десятичных знака после запятой.
------------------------------------------------------------------
ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 6 мая 2013 г. № 31
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ
ДЕПАРТАМЕНТА ФИНАНСОВ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ОТ 12 МАРТА 2012 ГОДА № 16 "О ПОРЯДКЕ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ
(СОКРАЩЕНИЯ) ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ
(ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУБВЕНЦИЙ) МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
ИЗ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА"
В соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании постановления Администрации Приморского края от 31 января 2006 года № 32-па "Об утверждении Положения о департаменте финансов Приморского края" приказываю:
1. Внести изменения в приказ департамента финансов Приморского края от 12 марта 2012 года № 16 "О Порядке приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам из краевого бюджета" (далее - приказ), исключив в наименовании и пункте 1 слова "(за исключением субвенций)".
2. Внести в Порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам из краевого бюджета, утвержденный приказом (далее - Порядок), следующие изменения:
2.1. Исключить в наименовании и по тексту Порядка слова "(за исключением субвенций)";
2.2. Дополнить пункт 1 Порядка новыми абзацами вторым - четвертым следующего содержания:
"Не подлежит приостановлению (сокращению) предоставление субвенций местным бюджетам из краевого бюджета за исключением субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов Приморского края на осуществление полномочий органов государственной власти Приморского края по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов Приморского края (далее - субвенций на осуществление государственных полномочий).
Приостановление предоставления субвенций на осуществление государственных полномочий осуществляется в пределах объема дотаций, подлежащих перечислению в бюджеты поселений, органы местного самоуправления которых не выполнили условий предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета.
Приостановление (сокращение) межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), предоставляемых краевому бюджету из федерального бюджета для предоставления местным бюджетам, производится по согласованию с главными распорядителями средств федерального бюджета, осуществляющими предоставление соответствующих межбюджетных трансфертов из федерального бюджета";
2.3. В пункте 3 Порядка:
изложить подпункт 3.1. Порядка в следующей редакции:
"3.1. Отдел внутренних и внешних займов, отдел бюджетной политики в сфере государственного управления и правоохранительной службы департамента финансов Приморского края (далее - департамент) осуществляют:
в срок до 20 февраля текущего финансового года оценку соответствия требованиям бюджетного законодательства параметров решений о бюджетах на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) муниципальных образований Приморского края (на основании анализа плановых показателей отчета "Об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда" (далее - отчет об исполнении консолидированного бюджета), данных справочной таблицы к отчету об исполнении консолидированного бюджета ф. 0503387М и информации об отдельных показателях бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района Приморского края, предоставляемой до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - информация об отдельных показателях бюджетов поселений), - по состоянию на 1 февраля текущего финансового года);
в срок до 1 апреля текущего финансового года оценку соответствия требованиям бюджетного законодательства фактических показателей отчетов об исполнении консолидированного бюджета за отчетный финансовый год городских округов, муниципальных районов Приморского края, данных справочной таблицы к отчету об исполнении консолидированного бюджета ф. 0503387М и информации об отдельных показателях бюджетов поселений - по состоянию на 1 января текущего финансового года.
Оценка соответствия требованиям бюджетного законодательства осуществляется по следующим направлениям:
соблюдение предельного значения дефицита, установленного пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
соблюдение предельного объема муниципальных заимствований, установленного статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
соблюдение предельного значения муниципального долга, установленного пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
соблюдение предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга, установленного статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
соблюдение установленных Администрацией Приморского края нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальными образованиями Приморского края, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционного фонда субъекта Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета.
Оценка соблюдения установленных Администрацией Приморского края нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальными образованиями Приморского края осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 30 декабря 2010 года № 429-па "Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Приморского края, городских и сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов Приморского края, нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления.";
изложить абзац первый подпункта 3.2. в следующей редакции:
"Отдел внутренних и внешних займов, отдел бюджетной политики в сфере государственного управления и правоохранительной службы департамента на основании данных отчета об исполнении консолидированного бюджета, данных справочной таблицы к отчету об исполнении консолидированного бюджета ф. 0503387М текущего финансового года и информации об отдельных показателях бюджетов поселений, предоставляемой ежеквартально (по состоянию на 1 апреля, на 1 июля, на 1 октября), осуществляют оценку отдельных показателей бюджетов муниципальных образований Приморского края за текущий финансовый год по следующим направлениям:";
изложить абзац шестой подпункта 3.2. в следующей редакции:
"соблюдение установленных Администрацией Приморского края нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальными образованиями Приморского края, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционного фонда субъекта Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета.".
дополнить подпункт 3.2. новым абзацем восьмым следующего содержания:
Оценка соблюдения установленных Администрацией Приморского края нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальными образованиями Приморского края осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 30 декабря 2010 года № 429-па "Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Приморского края, городских и сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов Приморского края, нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления";
2.4. В пункте 5 Порядка:
изложить абзац четвертый в следующей редакции:
"превышение установленных Администрацией Приморского края нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальными образованиями Приморского края, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционного фонда субъекта Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета;";
изложить абзац шестой в следующей редакции:
"для муниципальных образований Приморского края, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционного фонда субъекта Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов собственных доходов местного бюджета, а также не имеющих годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет:";
2.5. Изложить пункт 6 Порядка в следующей редакции:
"6. Решение о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов принимается в форме приказа департамента, в котором указываются: наименование муниципального образования Приморского края, бюджету которого приостанавливается предоставление межбюджетных трансфертов; наименование поселения, органы местного самоуправления которого не выполнили условий предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета (в случае приостановления предоставления субвенций на осуществление государственных полномочий); нарушения, послужившие основанием для приостановления предоставления межбюджетных трансфертов; наименование межбюджетных трансфертов, подлежащих приостановлению; срок, с которого приостанавливается предоставление межбюджетных трансфертов; объем средств межбюджетных трансфертов, подлежащий приостановлению (в случае приостановления предоставления субвенций на осуществление государственных полномочий.
В случае допущения муниципальным образованием Приморского края нарушений бюджетного законодательства, указанных:
в абзацах втором - четвертом, шестом - девятом пункта 5 Порядка, решение о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов принимается в части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (далее - дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Приморского края), субвенций на осуществление государственных полномочий (в случае нарушений органами местного самоуправления поселения условий предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета);
в абзаце пятом пункта 5 Порядка, решение о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов принимается в части соответствующего межбюджетного трансферта, информация о нарушении условий предоставления которого представлена ГРБС.
Срок, с которого приостанавливается предоставление межбюджетных трансфертов, устанавливается не ранее, чем на следующий день после принятия решения о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов.
Решение о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов действует до приведения органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края в соответствие с требованиями бюджетного законодательства положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.
В случае, если в период приостановления предоставления межбюджетного трансферта бюджету муниципального образования Приморского края муниципальным образованием Приморского края допускается нарушение бюджетного законодательства, являющееся основанием для приостановления предоставления того же межбюджетного трансферта (далее - очередное нарушение), в приказе департамента о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов указывается очередное нарушение путем внесения изменений в приказ.";
2.6. Изложить абзац четвертый пункта 7 Порядка в следующей редакции:
"Приказ департамента о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов доводится соответственно до сведения главы городского округа, муниципального района Приморского края, а также главы поселения, органы местного самоуправления которых не выполнили условий предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета (в случае приостановления предоставления субвенций на осуществление государственных полномочий), (лиц, исполняющих их обязанности), заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении в течение трех рабочих дней со дня его подписания.";
2.7. Изложить абзац первый пункта 9 Порядка в следующей редакции:
"Основанием для принятия решения об отмене приостановления предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам является устранение выявленных нарушений бюджетного законодательства (подтверждается документально), либо положительная динамика показателей, отражаемых в отчете о мерах (в случае невозможности устранения нарушения)";
2.8. Изложить абзац пятый пункта 10 Порядка в следующей редакции:
"Приказ департамента об отмене приостановления предоставления межбюджетных трансфертов доводится соответственно до сведения главы городского округа, муниципального района Приморского края, а также главы поселения, органы местного самоуправления которых не выполнили условий предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета (в случае приостановления предоставления субвенций на осуществление государственных полномочий), (лиц, исполняющих их обязанности), заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении в течение трех рабочих дней со дня его подписания.";
2.9. Дополнить абзац первый пункта 11 Порядка после слов "по состоянию на 31 декабря" словом "включительно";
2.10. В пункте 12 Порядка:
изложить подпункт 12.1 в следующей редакции:
"12.1. По итогам анализа отчета о мерах за отчетный финансовый год установленные:
рост недоимки на конец отчетного финансового года по налогам, формирующим краевой и местные бюджеты, по отношению к началу отчетного финансового года;
рост кредиторской задолженности по оплате труда и начислениям на оплату труда работников казенных муниципальных учреждений муниципальных образований Приморского края, включая работников органов местного самоуправления, на конец отчетного финансового года по отношению к началу отчетного финансового года;
рост кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг казенными муниципальными учреждениями муниципальных образований Приморского края на конец отчетного финансового года по отношению к началу отчетного финансового года;
снижение поступления неналоговых доходов (в части доходов, отражаемых в отчете о мерах) на конец отчетного финансового года по отношению к соответствующим отчетным данным года, предшествующего отчетному финансовому году;";
изложить абзац первый подпункта 12.2 в следующей редакции:
"По данным фактических показателей отчета об исполнении консолидированного бюджета за отчетный финансовый год городских округов, муниципальных районов Приморского края, данных справочной таблицы к отчету об исполнении консолидированного бюджета ф. 0503387М и информации об отдельных показателях бюджетов поселений - по состоянию на 1 января текущего финансового года:";
изложить абзац четвертый подпункта 12.2 в следующей редакции:
"превышение установленных Администрацией Приморского края нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальными образованиями Приморского края, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционного фонда субъекта Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета.";
изложить абзац первый подпункта 12.3 в следующей редакции:
"12.3. по информации, представленной ГРБС по данным фактических показателей отчета об исполнении консолидированного бюджета за отчетный финансовый год городских округов, муниципальных районов Приморского края:".
2.11. Изложить пункт 13 Порядка в следующей редакции:
"13. В случае сокращения предоставления межбюджетных трансфертов бюджету соответствующего муниципального образования Приморского края по основаниям, указанным в подпунктах 12.1 и 12.2 пункта 12 настоящего Порядка, сокращение осуществляется на сумму допущенных нарушений, но не более 10 процентов от суммы распределенных данному муниципальному образованию Приморского края на текущий финансовый год дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Приморского края, субвенций на осуществление государственных полномочий, в части объемов средств поселений, допустивших нарушения (в случае их распределения ко дню принятия решения о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам).";
2.12. Изложить пункт 14 Порядка в следующей редакции:
"14. В случае сокращения предоставления межбюджетных трансфертов бюджету соответствующего муниципального образования Приморского края по основаниям, указанным в подпункте 12.3 пункта 12 настоящего Порядка, сокращение осуществляется на сумму допущенных нарушений, но не более 10 процентов от суммы распределенных данному муниципальному образованию Приморского края на текущий финансовый год соответствующего межбюджетного трансферта, информация о нарушении условий предоставления которого представлена ГРБС.";
2.14. Изложить пункты 15, 16 Порядка в следующей редакции:
"15. Не подлежит сокращению в текущем финансовом году предоставление межбюджетных трансфертов муниципальному образованию Приморского края при наличии в совокупности следующих условий:
в отношении муниципального образования Приморского края принято решение о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов в отчетном финансовом году, нарушения условий предоставления которых муниципальным образованием не устранены;
по итогам отчетного финансового года выявлено нарушение бюджетного законодательства, являющееся основанием для сокращения предоставления того же межбюджетного трансферта (при его наличии);
объем предоставления межбюджетных трансфертов, подлежащий сокращению, менее объема либо равен объему средств межбюджетных трансфертов, приостановленных в отчетном финансовом году.
В случае, если подлежащий сокращению объем предоставления межбюджетных трансфертов превышает объем средств межбюджетных трансфертов, приостановленных в отчетном финансовом году, решение о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов в текущем финансовом году принимается на разницу между вышеуказанными объемами.
16. Решение о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов принимается в форме приказа департамента, в котором указываются: наименование муниципального образования Приморского края, бюджету которого сокращается предоставление межбюджетных трансфертов; наименование поселения, органы местного самоуправления которого не выполнили условий предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета (в случае сокращения предоставления субвенций на осуществление полномочий); нарушения, послужившие основанием для сокращения предоставления межбюджетных трансфертов; наименование межбюджетных трансфертов, подлежащих сокращению; объем средств межбюджетных трансфертов, подлежащий сокращению.";
2.14. Дополнить Порядок пунктом 17 следующего содержания:
"17. Приказ департамента о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов направляется соответствующему ГРБС, отделу финансирования расходов краевого бюджета департамента в течение одного рабочего дня со дня его подписания.
Приказ департамента о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов доводится соответственно до сведения главы городского округа, муниципального района Приморского края, а также главы поселения, органы местного самоуправления которых не выполнили условий предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета (в случае сокращения предоставления субвенций на осуществление полномочий), (лиц, исполняющих их обязанности), заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении в течение трех рабочих дней со дня его подписания.".
3. Дополнить Порядок приложением в редакции приложения к настоящему приказу.
4. Отделу документационного и технического обеспечения департамента финансов Приморского края (Шумаков):
4.1. Довести настоящий приказ до сведения заместителей директора, начальников отделов департамента финансов Приморского края, главных распорядителей средств краевого бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета по электронной почте и разместить в электронном виде на диске общего доступа департамента финансов Приморского края X:/, а также на сайте Администрации Приморского края в течение трех рабочих дней со дня его подписания.
4.2. Обеспечить направление настоящего приказа:
- в департамент информационной политики Приморского края для официального опубликования в течение семи дней со дня его принятия;
- в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю для включения его в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и проведения юридической экспертизы в течение семи дней после дня его принятия;
- в Законодательное Собрание Приморского края в течение семи дней со дня его принятия;
- в прокуратуру Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия.
5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Директор департамента
Т.В.КАЗАНЦЕВА
Приложение
к приказу
департамента финансов
Приморского края
от 06.05.2013 № 31
"Приложение
к Порядку
приостановления
(сокращения)
предоставления
межбюджетных
трансфертов
местным бюджетам
из краевого бюджета,
утвержденному
приказом
департамента финансов
Приморского края
от 12.03.2012 № 16
Форма
ИНФОРМАЦИЯ
ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ БЮДЖЕТОВ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ
В СОСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Наименование муниципального района ______________________
по состоянию на "____"________________ 201_ г.
№ Наимено- Объем в том числе Объем Предельный Объем Объем Предельный Размер Объем Расчет предельных показателей,
п/п вание доходов расходов объем погашения заимст- объем дефицита поступ- характеризующих соблюдение Бюджетного
поселений, бюджета бюджета муници- долговых вований расходов бюджета лений от кодекса Российской Федерации
входящих в поселения поселения пального обяза- бюджета на поселения продажи
состав Объем из них: долга тельств поселения обслужи- акций и Отношение Отношение Отношение Отношение
муници- безвоз- бюджета бюджета вание снижения объема объема объема дефицита
пального мездных поселения поселения муници- остатков заимст- муници- расходов бюджета
района посту- пального средств вований пального на (ст. 92.1
плений долга на счетах (ст. 106 долга обслужи- БК РФ) <=
бюджета бюджета бюджета БК РФ) <= (ст. 107 вание 0,1;
поселения Объем поселения поселения 1; (гр. 9 БК РФ) <= муници- 0,05;
субвенций / (гр. 8 1,0; 0,5; пального (гр. 11 /
бюджета + гр. 11) (гр. 7 / долга (гр. 3 -
поселения (гр. 3 - (ст. 111 гр. 4)
гр. 4) БК РФ) <=
0,15;
(гр. 10 /
(гр. 6 -
гр. 5)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
ИТОГО x x x x
Руководитель финансового органа
муниципального района Приморского края ___________ ______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Примечание:
1. По состоянию на 1 февраля, 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего финансового года отражаются плановые показатели, по состоянию на 1 января текущего финансового года отражаются фактические показатели.
2. Данные по строке "ИТОГО" должны строго соответствовать данным графы отчета "Об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда" "бюджеты городских и сельских поселений".
3. Данные формы заполняются в рублях, в формате - два десятичных знака после запятой.
------------------------------------------------------------------