Протест прокурора Приморского края от 10.12.2013 N 7/3-3-2013 "На абзацы 3 и 7 пункта 2.7 Положения о процедурах и критериях предоставления земельных участков, находящихся в собственности и "
ПРОКУРАТУРА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПРОТЕСТ
от 10 декабря 2013 г. № 7/3-3-2013
НА АБЗАЦЫ 3 И 7 ПУНКТА 2.7 ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОЦЕДУРАХ И
КРИТЕРИЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В
СОБСТВЕННОСТИ И (ИЛИ) ВЕДЕНИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ, ДЛЯ ЦЕЛЕЙ,
НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ, УТВЕРЖДЕННОГО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ
АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 16.02.2007 № 43-ПА
(В РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО
КРАЯ ОТ 13.11.2013 № 407-ПА)
Постановлением Администрации Приморского края от 16.02.2007 № 43-па утверждено Положение о процедурах и критериях предоставления земельных участков, находящихся в собственности и (или) ведении Приморского края, для целей, не связанных со строительством (далее - Положение).
Абзацы 3 и 7 пункта 2.7 Положения (в редакции постановления Администрации Приморского края от 13.11.2013 № 407-па) противоречат законодательству по следующим основаниям.
В силу части 4 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления на основании обращения исполнительного органа государственной власти, уполномоченного на распоряжение земельными участками, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанного обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
В нарушение части 4 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации абзацем 3 пункта 2.7 Положения на органы местного самоуправления возложена обязанность утверждения указанной схемы в 30-дневный срок со дня поступления соответствующего обращения.
Согласно абзацу 7 пункта 2.7 Положения в случае поступления в течение трех дней со дня публикации информации о предоставлении земельного участка в уполномоченный орган заявлений, указанных в абзаце 5 пункта 2.7 Положения, предоставление такого земельного участка заявителям осуществляется в соответствии с разделом 4 Положения (с проведением торгов).
В соответствии с абзацем 5 пункта 2.7 Положения уполномоченный орган в 14-дневный срок со дня предоставления заявителем кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка публикует информацию о предоставлении такого земельного участка в официальном издании органов государственной власти Приморского края и на официальном сайте Администрации Приморского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Таким образом, в силу абзаца 7 пункта 2.7 и абзаца 5 пункта 2.7 Положения предоставление земельного участка с проведением торгов осуществляется в случае, если в течение трех дней со дня публикации информации о предоставлении земельного участка в уполномоченный орган поступят заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым паспортом земельного участка.
При этом, в силу пункта 41 Порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.02.2010 № 75, пункта 3 части 2 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", орган кадастрового учета предоставляет сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости (кадастровый паспорт земельного участка), в течение пяти рабочих дней с даты получения запроса.
Таким образом, в силу указанных положений абзац 7 пункта 2.7 Положения устанавливает приоритет для лиц, первоначально (до опубликования соответствующей информации) обратившихся с заявлением о предоставлении земельного участка, противоречит принципам справедливости, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков, закрепленным в статье 34 Земельного кодекса Российской Федерации, ущемляет права иных лиц на получение земельного участка, предусмотренные статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации.
Следовательно, абзац 7 пункта 2.7 Положения противоречит статьям 28 и 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
1. Рассмотреть настоящий протест не позднее, чем в десятидневный срок с момента поступления.
2. Привести в соответствие с законом абзацы 3 и 7 пункта 2.7 Положения о процедурах и критериях предоставления земельных участков, находящихся в собственности и (или) ведении Приморского края, для целей, не связанных со строительством, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 16.02.2007 № 43-па (в редакции постановления Администрации Приморского края от 13.11.2013 № 407-па).
3. О месте и времени рассмотрения протеста уведомить прокуратуру Приморского края для обеспечения участия в его рассмотрении.
4. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в прокуратуру Приморского края в письменной форме.
И.о. прокурора края,
старший советник юстиции
В.И.БОГОМОЛОВ
------------------------------------------------------------------
ПРОКУРАТУРА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПРОТЕСТ
от 10 декабря 2013 г. № 7/3-3-2013
НА АБЗАЦЫ 3 И 7 ПУНКТА 2.7 ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОЦЕДУРАХ И
КРИТЕРИЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В
СОБСТВЕННОСТИ И (ИЛИ) ВЕДЕНИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ, ДЛЯ ЦЕЛЕЙ,
НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ, УТВЕРЖДЕННОГО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ
АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 16.02.2007 № 43-ПА
(В РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО
КРАЯ ОТ 13.11.2013 № 407-ПА)
Постановлением Администрации Приморского края от 16.02.2007 № 43-па утверждено Положение о процедурах и критериях предоставления земельных участков, находящихся в собственности и (или) ведении Приморского края, для целей, не связанных со строительством (далее - Положение).
Абзацы 3 и 7 пункта 2.7 Положения (в редакции постановления Администрации Приморского края от 13.11.2013 № 407-па) противоречат законодательству по следующим основаниям.
В силу части 4 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления на основании обращения исполнительного органа государственной власти, уполномоченного на распоряжение земельными участками, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанного обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
В нарушение части 4 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации абзацем 3 пункта 2.7 Положения на органы местного самоуправления возложена обязанность утверждения указанной схемы в 30-дневный срок со дня поступления соответствующего обращения.
Согласно абзацу 7 пункта 2.7 Положения в случае поступления в течение трех дней со дня публикации информации о предоставлении земельного участка в уполномоченный орган заявлений, указанных в абзаце 5 пункта 2.7 Положения, предоставление такого земельного участка заявителям осуществляется в соответствии с разделом 4 Положения (с проведением торгов).
В соответствии с абзацем 5 пункта 2.7 Положения уполномоченный орган в 14-дневный срок со дня предоставления заявителем кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка публикует информацию о предоставлении такого земельного участка в официальном издании органов государственной власти Приморского края и на официальном сайте Администрации Приморского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Таким образом, в силу абзаца 7 пункта 2.7 и абзаца 5 пункта 2.7 Положения предоставление земельного участка с проведением торгов осуществляется в случае, если в течение трех дней со дня публикации информации о предоставлении земельного участка в уполномоченный орган поступят заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым паспортом земельного участка.
При этом, в силу пункта 41 Порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.02.2010 № 75, пункта 3 части 2 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", орган кадастрового учета предоставляет сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости (кадастровый паспорт земельного участка), в течение пяти рабочих дней с даты получения запроса.
Таким образом, в силу указанных положений абзац 7 пункта 2.7 Положения устанавливает приоритет для лиц, первоначально (до опубликования соответствующей информации) обратившихся с заявлением о предоставлении земельного участка, противоречит принципам справедливости, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков, закрепленным в статье 34 Земельного кодекса Российской Федерации, ущемляет права иных лиц на получение земельного участка, предусмотренные статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации.
Следовательно, абзац 7 пункта 2.7 Положения противоречит статьям 28 и 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
1. Рассмотреть настоящий протест не позднее, чем в десятидневный срок с момента поступления.
2. Привести в соответствие с законом абзацы 3 и 7 пункта 2.7 Положения о процедурах и критериях предоставления земельных участков, находящихся в собственности и (или) ведении Приморского края, для целей, не связанных со строительством, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 16.02.2007 № 43-па (в редакции постановления Администрации Приморского края от 13.11.2013 № 407-па).
3. О месте и времени рассмотрения протеста уведомить прокуратуру Приморского края для обеспечения участия в его рассмотрении.
4. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в прокуратуру Приморского края в письменной форме.
И.о. прокурора края,
старший советник юстиции
В.И.БОГОМОЛОВ
------------------------------------------------------------------