<Письмо> Гострудинспекции в Приморском крае от 20.12.2013 N 10-11250-13 <О правах работника при проведении аттестации его рабочего места>
Вопрос: Ознакомившись с Интернет-конференцией руководителя Государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда в Приморском крае С.В.К. на тему "Аттестация рабочих мест по условиям труда" прошу дать ответ о правах работника при проведении аттестации его (работника) рабочего места.
Ответ:
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
<ПИСЬМО>
от 20 декабря 2013 г. № 10-11250-13
Аттестация рабочих мест представляет собой анализ и оценку рабочих мест работников.
В соответствии со ст. 209 Трудового кодекса РФ аттестация проводится в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В настоящее время действует Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, который был утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н (далее - Порядок). Порядок комплексно регламентирует особенности проведения аттестации рабочих мест в организациях, в частности сроки проведения аттестации (не реже одного раза в пять лет согласно п. 8 Порядка), особенности создания аттестационной комиссии, ее состав, полномочия, перечень требований к оформлению результатов аттестации (п. п. 9, 11, 12, 44 Порядка) и другие аспекты проведения аттестации.
Согласно п. 44 Порядка результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации, к которому должны прилагаться документы, установленные данным пунктом (в частности, приказ о создании аттестационной комиссии и график проведения работ по аттестации; перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда, карты аттестации рабочего места по условиям труда и т.д.). Аттестационная комиссия рассматривает отчет об аттестации в течение десяти календарных дней с даты его поступления, подписывает протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый) и передает его вместе с отчетом об аттестации работодателю (его представителю). Работодатель в течение десяти рабочих дней с даты поступления указанного протокола и отчета об аттестации подписывает приказ о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации, а также знакомит работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места. Как следует из п. 45 Порядка, после проведения аттестации работодатель в течение десяти календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях направляет сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте РФ.
Основания для проведения внеплановой аттестации рабочих мест регламентируется п. п. 47, 48 Порядка. Согласно положениям данных норм внеплановая аттестация проводится в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест; по результатам государственной экспертизы условий труда, проведенной в целях оценки качества проведения аттестации; в случаях выполнения мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, а также мероприятий по улучшению условий труда; замены производственного оборудования; изменения технологического процесса; изменения средств коллективной защиты.
Таким образом, работодатель знакомит работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места. При этом п. п. 47, 48 Порядка не обязывают работодателя провести внеплановую аттестацию по требованию работников.
Согласно п. 53 Порядка государственный надзор и контроль за соблюдением работодателем аттестации рабочих мест осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами (государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации).
Государственная экспертиза условий труда в целях оценки качества аттестации осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в установленном законодательством порядке.
Государственная экспертиза условий труда осуществляется, в частности, в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (ст. 216.1 ТК РФ).
Из ст. 216.1 ТК РФ и п. 2 Положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2003 № 244) следует, что государственная экспертиза условий труда может проводиться, в частности, по запросам работников, профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов. Согласно п. п. 11, 14 данного Положения по окончании государственной экспертизы условий труда составляется экспертное заключение, которое заказчик в случае несогласия может обжаловать в судебном порядке.
В связи с этим, в случае несогласия с результатами аттестации работники вправе за защитой своих трудовых прав обратиться в инспекцию труда с запросом о проведении государственной экспертизы условий труда.
По результатам государственной экспертизы условий труда трудовая инспекция вправе обязать работодателя провести внеплановую аттестацию. В случае несогласия с результатами проведенной экспертизы работники вправе обжаловать экспертное заключение в судебном порядке.
И.о. руководителя Государственной инспекции труда -
главный государственный инспектор труда
в Приморском крае
Т.И.КУЗНЕЦОВА
------------------------------------------------------------------
Вопрос: Ознакомившись с Интернет-конференцией руководителя Государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда в Приморском крае С.В.К. на тему "Аттестация рабочих мест по условиям труда" прошу дать ответ о правах работника при проведении аттестации его (работника) рабочего места.
Ответ:
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
<ПИСЬМО>
от 20 декабря 2013 г. № 10-11250-13
Аттестация рабочих мест представляет собой анализ и оценку рабочих мест работников.
В соответствии со ст. 209 Трудового кодекса РФ аттестация проводится в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В настоящее время действует Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, который был утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н (далее - Порядок). Порядок комплексно регламентирует особенности проведения аттестации рабочих мест в организациях, в частности сроки проведения аттестации (не реже одного раза в пять лет согласно п. 8 Порядка), особенности создания аттестационной комиссии, ее состав, полномочия, перечень требований к оформлению результатов аттестации (п. п. 9, 11, 12, 44 Порядка) и другие аспекты проведения аттестации.
Согласно п. 44 Порядка результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации, к которому должны прилагаться документы, установленные данным пунктом (в частности, приказ о создании аттестационной комиссии и график проведения работ по аттестации; перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда, карты аттестации рабочего места по условиям труда и т.д.). Аттестационная комиссия рассматривает отчет об аттестации в течение десяти календарных дней с даты его поступления, подписывает протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый) и передает его вместе с отчетом об аттестации работодателю (его представителю). Работодатель в течение десяти рабочих дней с даты поступления указанного протокола и отчета об аттестации подписывает приказ о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации, а также знакомит работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места. Как следует из п. 45 Порядка, после проведения аттестации работодатель в течение десяти календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях направляет сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте РФ.
Основания для проведения внеплановой аттестации рабочих мест регламентируется п. п. 47, 48 Порядка. Согласно положениям данных норм внеплановая аттестация проводится в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест; по результатам государственной экспертизы условий труда, проведенной в целях оценки качества проведения аттестации; в случаях выполнения мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, а также мероприятий по улучшению условий труда; замены производственного оборудования; изменения технологического процесса; изменения средств коллективной защиты.
Таким образом, работодатель знакомит работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места. При этом п. п. 47, 48 Порядка не обязывают работодателя провести внеплановую аттестацию по требованию работников.
Согласно п. 53 Порядка государственный надзор и контроль за соблюдением работодателем аттестации рабочих мест осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами (государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации).
Государственная экспертиза условий труда в целях оценки качества аттестации осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в установленном законодательством порядке.
Государственная экспертиза условий труда осуществляется, в частности, в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (ст. 216.1 ТК РФ).
Из ст. 216.1 ТК РФ и п. 2 Положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2003 № 244) следует, что государственная экспертиза условий труда может проводиться, в частности, по запросам работников, профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов. Согласно п. п. 11, 14 данного Положения по окончании государственной экспертизы условий труда составляется экспертное заключение, которое заказчик в случае несогласия может обжаловать в судебном порядке.
В связи с этим, в случае несогласия с результатами аттестации работники вправе за защитой своих трудовых прав обратиться в инспекцию труда с запросом о проведении государственной экспертизы условий труда.
По результатам государственной экспертизы условий труда трудовая инспекция вправе обязать работодателя провести внеплановую аттестацию. В случае несогласия с результатами проведенной экспертизы работники вправе обжаловать экспертное заключение в судебном порядке.
И.о. руководителя Государственной инспекции труда -
главный государственный инспектор труда
в Приморском крае
Т.И.КУЗНЕЦОВА
------------------------------------------------------------------