Представление Приморской межрайонной природоохранной прокуратуры от 30.10.2013 N 7-5-2013/165/2498 "Об устранении нарушений законодательства об охоте и сохранении охотничьих ресурсов"
ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИМОРСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ ПРИРОДООХРАННАЯ ПРОКУРАТУРА
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
от 30 октября 2013 г. № 7-5-2013/165/2498
ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ОБ ОХОТЕ И СОХРАНЕНИИ ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ
Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнение указания заместителя прокурора края от 15.10.2013 № 7/3-17-2012 "Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о предупреждении возникновения и ликвидации очагов особо опасного заболевания животных - африканской чумы свиней" проведена проверка деятельности Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края по данному направлению деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", защита охотничьих ресурсов от болезней осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации о ветеринарии.
В соответствии с ч. 3 ст. 43 указанного Федерального закона, проведение мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения.
Перечень мероприятий установлен приказом Минприроды РФ от 10.11.2010 № 491 "Об утверждении перечня ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней".
В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", полномочия по организации и осуществлению сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения Российской Федерацией переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Таким образом, на общедоступных охотничьих угодьях, не закрепленных за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, организация и проведение ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней возложена на департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края.
В ходе проверки установлено, что Департаментом в 2013 году не проводились мероприятия, предусмотренные п. 1.3, 1.4, п. 4 приказа Минприроды РФ от 10.11.2010 № 491 на территории общедоступных охотничьих угодий: не организован контроль за размещением подкормочных площадок, кормовых полей, солонцов для диких животных (охотничьих ресурсов), с целью исключения доступа к ним домашнего скота; за размещением и содержанием специализированных мест разделки и обработки добытых диких животных (охотничьих ресурсов), соблюдением санитарно-гигиенических правил разделки туш и утилизации отходов разделки; для профилактики и лечения болезней диких животных (охотничьих ресурсов) не проводилась вакцинация кабанов.
Несмотря на то, что общая площадь общедоступных охотничьих угодий на территории Приморского края составляет только 2,6% (433289 га) от общей площади потенциальных охотничьих угодий, отсутствие работы по организации контроля, утвержденного п. 1.3 и п. 1.4 Перечня ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней указывает на осуществление переданных полномочий по организации и осуществлению сохранения и использования охотничьих ресурсов не в полном объеме и является нарушением принципа обеспечения устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов, сохранения их биологического разнообразия, установленного в ст. 2 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Последствиями указанного нарушения закона является увеличение риска возникновения очагов особо опасного заболевания животных - африканской чумы свиней на территории общедоступных охотничьих угодьях края.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22, 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1. Рассмотреть настоящее представление и принять конкретные и исчерпывающие меры к устранению причин и условий, способствовавших совершению нарушений закона и недопущению подобного впредь.
2. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края, допустивших указанные нарушения закона.
3. Настоящее представление подлежит безотлагательному рассмотрению. В установленный законом месячный срок о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
4. О дате рассмотрения представления сообщить прокурору для принятия участия.
Природоохранный прокурор,
старший советник юстиции
В.В.КОЛЕСНИКОВ
------------------------------------------------------------------
ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИМОРСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ ПРИРОДООХРАННАЯ ПРОКУРАТУРА
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
от 30 октября 2013 г. № 7-5-2013/165/2498
ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ОБ ОХОТЕ И СОХРАНЕНИИ ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ
Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнение указания заместителя прокурора края от 15.10.2013 № 7/3-17-2012 "Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о предупреждении возникновения и ликвидации очагов особо опасного заболевания животных - африканской чумы свиней" проведена проверка деятельности Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края по данному направлению деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", защита охотничьих ресурсов от болезней осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации о ветеринарии.
В соответствии с ч. 3 ст. 43 указанного Федерального закона, проведение мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения.
Перечень мероприятий установлен приказом Минприроды РФ от 10.11.2010 № 491 "Об утверждении перечня ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней".
В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", полномочия по организации и осуществлению сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения Российской Федерацией переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Таким образом, на общедоступных охотничьих угодьях, не закрепленных за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, организация и проведение ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней возложена на департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края.
В ходе проверки установлено, что Департаментом в 2013 году не проводились мероприятия, предусмотренные п. 1.3, 1.4, п. 4 приказа Минприроды РФ от 10.11.2010 № 491 на территории общедоступных охотничьих угодий: не организован контроль за размещением подкормочных площадок, кормовых полей, солонцов для диких животных (охотничьих ресурсов), с целью исключения доступа к ним домашнего скота; за размещением и содержанием специализированных мест разделки и обработки добытых диких животных (охотничьих ресурсов), соблюдением санитарно-гигиенических правил разделки туш и утилизации отходов разделки; для профилактики и лечения болезней диких животных (охотничьих ресурсов) не проводилась вакцинация кабанов.
Несмотря на то, что общая площадь общедоступных охотничьих угодий на территории Приморского края составляет только 2,6% (433289 га) от общей площади потенциальных охотничьих угодий, отсутствие работы по организации контроля, утвержденного п. 1.3 и п. 1.4 Перечня ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней указывает на осуществление переданных полномочий по организации и осуществлению сохранения и использования охотничьих ресурсов не в полном объеме и является нарушением принципа обеспечения устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов, сохранения их биологического разнообразия, установленного в ст. 2 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Последствиями указанного нарушения закона является увеличение риска возникновения очагов особо опасного заболевания животных - африканской чумы свиней на территории общедоступных охотничьих угодьях края.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22, 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1. Рассмотреть настоящее представление и принять конкретные и исчерпывающие меры к устранению причин и условий, способствовавших совершению нарушений закона и недопущению подобного впредь.
2. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края, допустивших указанные нарушения закона.
3. Настоящее представление подлежит безотлагательному рассмотрению. В установленный законом месячный срок о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
4. О дате рассмотрения представления сообщить прокурору для принятия участия.
Природоохранный прокурор,
старший советник юстиции
В.В.КОЛЕСНИКОВ
------------------------------------------------------------------