Решение Думы городского округа Спасск-Дальний от 31.10.2013 N 113 "Об утверждении Положения о порядке проведения опроса граждан в городском округе Спасск-Дальний"



ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА СПАССК-ДАЛЬНИЙ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ
от 31 октября 2013 г. № 113

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ
ОПРОСА ГРАЖДАН В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ СПАССК-ДАЛЬНИЙ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях выявления мнения населения городского округа Спасск-Дальний и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и их должностными лицами Дума городского округа решила:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведении опроса граждан в городском округе Спасск-Дальний.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования на официальном сайте городского округа Спасск-Дальний в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Глава городского округа Спасск-Дальний
В.Ф.ШУМСКИЙ





Приложение
к решению
Думы городского округа
Спасск-Дальний
от 31.10.2013 № 113

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ СПАССК-ДАЛЬНИЙ

Положение о порядке проведения опроса граждан в городском округе Спасск-Дальний (далее - Положение) устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан в городском округе Спасск-Дальний как одной из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

I. Общие положения

Статья 1. Понятие опроса граждан

Под опросом граждан (далее - опрос) в Положении понимается способ выявления мнения населения городского округа Спасск-Дальний при принятии решений Думой городского округа Спасск-Дальний (далее - Дума городского округа), главой городского округа Спасск-Дальний (далее - глава городского округа), а также органами государственной власти Приморского края по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы населения городского округа Спасск-Дальний.

Статья 2. Право граждан на участие в опросе

В опросе имеют право участвовать жители городского округа Спасск-Дальний, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.

Статья 3. Принципы проведения опроса и участия граждан в опросе

1. Жители городского округа Спасск-Дальний участвуют в опросах на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.
2. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям запрещаются.
3. Участие в опросе является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.
4. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.
5. Не имеют права участвовать в опросе лица, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Статья 4. Территория проведения опроса граждан

Опрос граждан может проводиться одновременно на всей территории городского округа Спасск-Дальний, а также на части его территории (в подъезде многоквартирного жилого дома, в многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, микрорайона, улицы, на иной территории проживания граждан).

Статья 5. Вопросы, предлагаемые гражданам при проведении опроса

1. На опрос могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей городского округа Спасск-Дальний по месту их проживания и отнесенные законодательством Российской Федерации к вопросам местного значения.
2. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить законодательству Российской Федерации и Приморского края, Уставу городского округа Спасск-Дальний.
3. Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование, то есть ответ на вопрос должен предполагать однозначный ответ, и исключать неопределенность правовых последствий принятого в результате опроса решения.

Статья 6. Форма проведения опроса

Опрос проводится путем поименного голосования по месту жительства участников опроса в течение одного или нескольких дней (но не более 14 дней) путем сбора подписей в опросном листе.

Статья 7. Финансовое обеспечение проведения опроса

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:
за счет средств бюджета городского округа Спасск-Дальний - при проведении опроса по инициативе Думы городского округа или главы городского округа;
за счет средств бюджета Приморского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Приморского края.

II. Порядок проведения опроса
и установления его результатов

Статья 8. Инициатива проведения опроса

1. Инициатива проведения опроса по вопросам местного значения принадлежит Думе городского округа, главе городского округа.
2. Инициатива Думы городского округа о проведении опроса может исходить от депутата или постоянных депутатских комиссий Думы городского округа.
3. Инициатива Думы городского округа о проведении опроса граждан оформляется решением.
4. Инициатива главы городского округа о проведении опроса оформляется постановлением и направляется в Думу городского округа в течение 5 дней со дня принятия постановления.
Постановление главы городского округа об инициативе проведения опроса в обязательном порядке должно содержать:
1) правовые основания проведения опроса;
2) вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на опрос;
3) обоснование необходимости проведения опроса;
4) территория проведения опроса.
5. Граждане и их объединения вправе обратиться в Думу городского округа или к главе городского округа с предложением о проведении опроса.

Статья 9. Назначение опроса

1. Решение о назначении опроса принимается Думой городского округа в порядке, предусмотренном регламентом Думы городского округа.
2. Решение о назначении опроса считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов Думы городского округа.
3. В решении Думы городского округа о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) обоснование необходимости проведения опроса;
2) инициатор проведения опроса;
3) дата и сроки проведения опроса (в случае, если опрос проводится в течение нескольких дней, в решении Думы городского округа о проведении опроса указываются дата начала и окончания проведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);
4) территория опроса (если опрос проводится на части территории городского округа, обязательно указывается наименование данной территории);
5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
6) методика проведения опроса;
7) форма опросного листа;
8) минимальная численность жителей городского округа, участвующих в опросе;
9) состав комиссии по проведению опроса;
10) объемы финансирования мероприятий по подготовке и проведению опроса.
4. Дума городского округа может отказать в назначении проведения опроса с указанием оснований отказа. Основанием для отказа является нарушение норм законодательства Российской Федерации и Приморского края, Устава городского округа и Положения. Решение об отказе в назначении опроса может быть обжаловано в суде.
5. Решение о назначении опроса подлежит обязательному опубликованию в течение 7 дней со дня принятия.
6. Опрос проводится не ранее одного месяца и не позднее 6 месяцев со дня принятия решения о проведении опроса.

Статья 10. Комиссия по проведению опроса

1. Подготовку и проведение опроса осуществляет комиссия по проведению опроса (далее - комиссия).
2. Комиссия в количестве не менее 3-х человек назначается Думой городского округа в зависимости от территории проведения опроса на основе предложений инициаторов проведения опроса.
3. В состав комиссии включаются представители от Думы городского округа, администрации городского округа, а также могут быть включены представители общественности.
4. Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов комиссии.
5. Комиссия созывается не позднее, чем на третий день после опубликования решения о назначении опроса.
6. Председатель и секретарь комиссии избираются открытым голосованием на первом заседании из числа членов комиссии.
7. В случае проведения опроса в пунктах опроса комиссия утверждает количество и местонахождение пунктов опроса.
8. Комиссия в рамках своей компетенции:
1) организует исполнение Положения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение;
2) осуществляет контроль за соблюдением права жителей городского округа на участие в опросе;
3) не позднее, чем за 10 дней до проведения опроса оповещает жителей городского округа о дате и сроках (периоде), времени, методике проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, форме подписного листа, своем местонахождении, номере телефона;
4) обеспечивает изготовление опросных листов;
5) оборудует пункты опроса;
6) организует сбор подписей при проведении опроса в соответствии с порядком, установленным Положением;
7) составляет списки участников опроса;
8) составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;
9) устанавливает итоги опроса и обнародует их.
9. Полномочия комиссии прекращаются после официального опубликования итогов рассмотрения результатов опроса Думой городского округа.
10. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется администрацией городского округа за счет средств местного бюджета.

Статья 11. Опросный лист

1. Мнение жителей по вопросу (вопросам), выносимому (выносимым) на опрос, фиксируется в опросных листах, изготовленных по форме, приведенной в Приложении № 1 к настоящему Положению.
Опросный лист обязательно должен включать:
1) точную формулировку вопроса, предлагаемого при проведении опроса;
2) место проведения опроса (наименование микрорайона, улицы, номер дома, и так далее) и дату проведения опроса;
3) разъяснение порядка заполнения опросного листа;
4) таблицу, включающую следующие графы:
№ п/п - (1);
Ф.И.О. - (2);
дата рождения - (3);
адрес места жительства - (4);
данные паспорта или заменяющего его документа опрашиваемых - (5);
варианты ответов - "за", "против" или "затрудняюсь ответить" - (6);
подпись опрашиваемого лица - (7);
дата внесения подписи - (8);
5) подпись и сведения о лице, проводившем опрос (Ф.И.О., место жительства, данные паспорта или заменяющего его документа);
6) Ф.И.О., подпись секретаря комиссии по проведению опроса, обязанного удостоверить подпись лица, проводящего опрос.
2. Графы 1 - 4 опросного листа могут быть заполнены комиссией.
3. В опросном листе оставляются три строки, в которых графы 1 - 4 не заполняются на случай отсутствия в списке избирателей данных об отдельных опрашиваемых. В этом случае графы 1 - 4 заполняются опрашиваемым самостоятельно.
4. Графы 5 - 8 заполняются опрашиваемым самостоятельно.
5. При вынесении на опрос нескольких вопросов опросные листы составляются раздельно по каждому вопросу.

Статья 12. Лица, осуществляющие сбор подписей

1. Список лиц, осуществляющих сбор подписей в опросных листах, составляется комиссией не позднее, чем за 3 дня до даты начала проведения опроса.
2. Опросные листы выдаются лицам, осуществляющим опрос, под роспись председателя комиссии.

Статья 13. Процедура проведения опроса

1. Опрос проводится по месту жительства опрашиваемых путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении Думы городского округа о назначении опроса.
2. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса, и порядком заполнения опросного листа.
3. По предъявлении паспорта или иного заменяющего его документа опрашиваемый указывает свои паспортные данные, ставит знак в пустом квадратике под словом "за", если он голосует за принятие вопроса, выносимого на опрос, или в пустом квадратике под словом "против", если голосует против выносимого на опрос вопроса, свою подпись в соответствующих графах опросного листа напротив своей фамилии.
4. Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.
5. В конце каждого дня в течение всего срока сбора подписей заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими сбор подписей, в комиссию.

Статья 14. Установление результатов опроса

1. В первый день после даты окончания опроса члены комиссии подсчитывают результаты опроса путем суммирования данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов составляется протокол, по форме, установленной приложением № 2 к настоящему Положению.
В протоколе в обязательном порядке указываются:
1) дата составления протокола;
2) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;
3) территория опроса (если опрос проводился на части территории городского округа, обязательно указываются наименования населенных пунктов, микрорайонов, улиц, номера домов);
4) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
5) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории, на которой проводился опрос;
6) число граждан, принявших участие в опросе;
7) число граждан, ответивших положительно на поставленный вопрос;
8) число граждан, ответивших отрицательно на поставленный вопрос;
9) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании);
10) Ф.И.О., подписи председателя и секретаря комиссии.
2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
3. В течение 3-х дней со дня окончания опроса комиссия направляет протокол в Думу городского округа, а также публикует результаты опроса в средствах массовой информации. Вместе с экземпляром протокола в Думу городского округа также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы.

Статья 15. Рассмотрение результатов опроса

Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер и рассматривается Думой городского округа, главой города или органами государственной власти Приморского края в соответствии с их компетенцией, закрепленной в Уставе городского округа, Уставе Приморского края, и учитывается при принятии соответствующих решений.

Статья 16. Ответственность за нарушения прав граждан на участие в опросе

Лица, препятствующие путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права на участие в опросе либо работе комиссии или членов комиссии, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.





Приложение № 1
к Положению
о порядке проведения
опроса граждан
в городском округе
Спасск-Дальний

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ
ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СПАССК-ДАЛЬНИЙ

___________________________________________________________________________
точная формулировка вопроса, предлагаемого при проведении опроса
Место проведения опроса ___________________________________________________
(микрорайон, улица, комплекс, строение, дом и т.д.)
Дата проведения опроса: ___________________________________________________
Лицо, проводящее опрос ____________________________________________________
(Ф.И.О., данные паспорта или заменяющего
___________________________________________________________________________
его документа, место жительства)

Разъяснение порядка заполнения опросного листа

Поставьте справа от Вашей фамилии любой знак в квадрате, который
соответствует Вашему варианту ответа:


№ Фамилия, Дата Адрес Варианты ответа Подпись Дата
п/п имя, рождения места внесения
отчество жительства за против затрудняюсь другое подписи
(полностью)


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.


___________________________________________________________________________
(подпись и расшифровка подписи лица, проводившего опрос)
Подпись лица, проводившего опрос, удостоверяю: ____________________________
(Ф.И.О., подпись секретаря
___________________________________________________________________________
Комиссии по проведению опроса, дата)





Приложение № 2
к Положению
о порядке проведения
опроса граждан
в городском округе
Спасск-Дальний

Российская Федерация, Приморский край, городской округ Спасск-Дальний

"_____" _______________ 200__ г.

ПРОТОКОЛ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН

Формулировка вопроса, выносимого на опрос _________________________________
Территория опроса _________________________________________________________
Сроки проведения опроса ___________________________________________________
Комиссия по проведению опроса установила:


1. Число граждан, обладающих правом на участие в опросе и
проживающих на соответствующей территории, на которой
проводился опрос

2. Число граждан, принявших участие в опросе

3. Число граждан, ответивших положительно на поставленный
вопрос

4. Число граждан, ответивших отрицательно поставленный вопрос

5. Число граждан, ответивших, что они затрудняются ответить на
поставленный вопрос

6. Результаты проведения опроса


Председатель Комиссии _________________________________ ___________________
Ф.И.О. подпись
Секретарь Комиссии _________________________________ ___________________
Ф.И.О. подпись


------------------------------------------------------------------