Постановление администрации Анучинского муниципального района от 06.11.2013 N 531 "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Анучинского муниципального района"



АДМИНИСТРАЦИЯ АНУЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 ноября 2013 г. № 531

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ
АНУЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА


В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и Законом Приморского края от 8 ноября 2005 года № 296-КЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и Законом Приморского края, на основании Устава Анучинского муниципального района, администрация Анучинского муниципального района постановляет:
1. Утвердить Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Анучинского муниципального района (прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление главы Анучинского муниципального района от 09.02.2011 № 28 "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Анучинского муниципального района".
3. Общему отделу администрации Анучинского муниципального района (Мартынова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования в средствах массовой информации.

И.о. главы администрации Анучинского
муниципального района
А.Я.ЯНЧУК





Приложение
утверждено
постановлением
администрации
Анучинского
муниципального района
от 06.11.2013 № 531

ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ АНУЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Анучинского муниципального района (далее по тексту - Комиссия) является постоянно действующим функциональным органом администрации Анучинского муниципального района, наделенной государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности Комиссии.
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конвенцией о правах ребенка, федеральными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края, решениями Приморской краевой межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, муниципальными правовыми актами Анучинского муниципального района, настоящим Положением.

2. Основные цели деятельности Комиссии

2.1. Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по:
2.1.1. Предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних на территории Анучинского муниципального района;
2.1.2. Выявлению и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних на территории Анучинского муниципального района;
2.1.3. Обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, на территории Анучинского муниципального района;
2.1.4. Выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий на территории Анучинского муниципального района.

3. Функции Комиссии

3.1. Координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Анучинского муниципального района.
3.2. Обеспечивает осуществление мер, предусмотренных федеральным и краевым законодательством, по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, на территории Анучинского муниципального района.
3.3. Рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае".
3.4. Принимает участие в разработке правовых актов органов местного самоуправления Анучинского муниципального района по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, муниципальных целевых программ, предусматривающих защиту прав и законных интересов несовершеннолетних.
3.5. Рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, родителей и иных законных представителей и других лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних.
3.6. Подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным федеральным законодательством.
3.7. Взаимодействует с гражданами, общественными и религиозными организациями (объединениями).
3.8. Обращается в суд за защитой прав и законных интересов несовершеннолетних в соответствии с федеральным законодательством.
3.9. Рассматривает представления организации, осуществляющей образовательную деятельность, об оставлении несовершеннолетним, достигшим возраста 15 лет, образовательной организации до получения им основного общего образования и об отчислении несовершеннолетних из образовательной организации, а также другие вопросы их обучения в случаях, предусмотренных федеральным законом об образовании в Российской Федерации.
3.10. Обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены федеральным и краевым законодательствами.
3.11. Дает согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем).
3.12. Применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным и краевым законодательствами.
3.13. Направляет материалы в отношении несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, в учреждения здравоохранения для проведения соответствующих лечебно-профилактических и реабилитационных мер.
3.14. Использует в работе краевой банк данных "О семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении".
3.15. Подготавливает и направляет в Приморскую краевую межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о работе по форме, установленной Приморской краевой межведомственной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.

4. Права Комиссии

4.1. Комиссия имеет право:
1) запрашивать и бесплатно получать от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, независимо от организационно-правовых форм, необходимые для работы сведения;
2) приглашать должностных лиц, специалистов, граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам;
3) привлекать для участия в работе представителей государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и других заинтересованных лиц;
4) вносить представления в государственные органы, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних;
5) вести прием несовершеннолетних, родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних и иных лиц;
6) ставить перед компетентными органами вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими постановлений Комиссии и непринятия мер по выполнению представлений Комиссии;
7) применять к несовершеннолетнему, совершившему противоправное деяние, меры воспитательного воздействия в соответствии с федеральным законодательством;
8) применять меры воздействия к родителям (иным законным представителям) несовершеннолетнего, иным лицам за нарушение его прав и законных интересов в соответствии с федеральным законодательством;
9) обращаться в суд с исками в соответствии с федеральным законодательством;
10) принимать постановления, которые обязательны для исполнения государственными и общественными организациями, предприятиями и учреждениями, должностными лицами и гражданами;
11) осуществлять иные права, предусмотренные федеральным законодательством.
4.2. Члены Комиссии по поручению Комиссии имеют право в установленном порядке беспрепятственно посещать учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для проверки условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних.

5. Порядок формирования и организация деятельности Комиссии

5.1. Комиссия формируется в составе председателя, одного или двух заместителей председателя, ответственного секретаря и других 4 - 12 членов Комиссии.
5.2. Председателем Комиссии является заместитель главы администрации Анучинского муниципального района, курирующий социальные вопросы. В случае отсутствия председателя его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.
5.3. Членами Комиссии могут быть представители органов местного самоуправления, органов управления социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания, органов опеки и попечительства, органов управления здравоохранения, образования, органов по делам молодежи, государственной службы занятости населения, правоохранительных органов, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, представители общественных объединений. Состав Комиссии утверждается постановлением администрации Анучинского муниципального района.
5.4. На постоянной штатной основе в состав Комиссии входят ответственный секретарь и инспектор по работе с детьми, являющиеся муниципальными служащими. Ответственный секретарь замещает должность муниципальной службы не ниже главного специалиста 1 разряда, инспектор по работе с детьми - не ниже ведущего специалиста 1 разряда.
5.5. Основной формой работы Комиссии являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже 2 раз в месяц, и являются правомочными при наличии не менее половины членов состава Комиссии. Заседания Комиссии ведет ее председатель, в его отсутствие в заседаниях Комиссии председательствует заместитель председателя.
5.6. Материалы, поступившие в Комиссию, предварительно изучаются председателем Комиссии.
5.7. О дате, времени и месте проведения заседания Комиссии извещаются несовершеннолетний, его родители (законные представители), иные лица, чье участие в заседании будет признано обязательным, прокурор.
5.8. Поступившие в Комиссию материалы рассматриваются в 15-дневный срок с момента их поступления. Указанный срок может быть продлен по мотивированному постановлению (определению) Комиссии.
5.9. На заседании Комиссии обязательно присутствие несовершеннолетнего, в отношении которого рассматривается дело, его родителей (законных представителей), в необходимых случаях педагога, иных лиц по усмотрению Комиссии. Материалы в отношении несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей), за исключением материалов о совершении несовершеннолетним общественно опасного деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, могут быть рассмотрены в их отсутствие при условии надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения заседания и неполучении Комиссией ходатайства об отложении рассмотрения.
5.10. Материалы в отношении несовершеннолетних Комиссия рассматривает при необходимости на закрытом заседании. На время исследования материалов дел, обсуждение которых может отрицательно повлиять на несовершеннолетнего, Комиссия вправе удалить его из зала заседания.
5.11. При рассмотрении материалов, связанных с нарушением прав и законных интересов несовершеннолетнего, Комиссия обязана всесторонне изучить обстоятельства, выяснить причины и условия указанных нарушений и принять меры, обеспечивающие защиту прав и интересов несовершеннолетнего.
5.12. При неявке на заседание Комиссии без уважительных причин несовершеннолетний, его родители (законные представители) могут быть подвергнуты принудительному приводу через органы внутренних дел в порядке, установленном законодательством.
5.13. Несовершеннолетний, обучающийся и воспитывающийся в образовательном учреждении, до рассмотрения дела о правонарушении для обеспечения явки на заседание Комиссии может быть отдан под надзор администрации этого учреждения. Руководитель образовательного учреждения содействует явке воспитанника.
5.14. На каждом заседании ведется протокол, который подписывается председательствующим на заседании и ответственным секретарем.
5.15. Решения Комиссии принимаются большинством голосов членов Комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов голос председателя на заседании Комиссии является решающим.
5.16. Комиссия в целях реализации своих полномочий принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее компетенции. В случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Комиссией выносятся определения, члены Комиссии составляют протоколы об административных правонарушениях.
5.17. Постановления Комиссии принимаются по результатам рассмотрения конкретных материалов в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и других лиц, представлений образовательных учреждений, работодателей, обращений и ходатайств иных органов и организаций независимо от организационно-правовых форм, а также по результатам обсуждения вопросов по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
5.18. Постановления Комиссии обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
5.19. При получении постановления органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить Комиссии о принятых мерах в срок, указанный в постановлении.
5.20. Неисполнение постановлений Комиссии влечет ответственность, установленную федеральным законодательством.
Комиссия, в соответствии с возложенными на нее задачами, осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления Анучинского муниципального района, Приморской краевой межведомственной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иными органами и организациями независимо от их организационно-правовых форм, общественными объединениями и организациями.

7. Критерии оценки деятельности Комиссии

Критериями оценки деятельности Комиссии являются:
7.1. Качество и своевременность в подготовке документов по сфере деятельности Комиссии, достоверность передаваемой информации.
7.2. Снижение количества несовершеннолетних, состоящих на учете в Комиссии, семей, находящихся в социально опасном положении.
7.3. Снижение показателя рецидивной преступности среди несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с изоляцией от общества, на территории Анучинского муниципального района.
7.4. Соблюдение членами Комиссии порядка работы со служебной информацией в соответствии с инструкцией по делопроизводству.
7.5. Снижение количества обращений и жалоб граждан, поступающих в администрацию Анучинского муниципального района, по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав на территории Анучинского муниципального района.
7.6. Наличие или отсутствие поощрений, дисциплинарных взысканий, наложенных на членов Комиссии.
7.7. Рассмотрение в установленные сроки вопросов, входящих в компетенцию Комиссии и принятие по ним решений.


------------------------------------------------------------------