Протест прокурора Приморского края от 18.11.2013 N 8/3-3-2013 "На абзац 2 подпункта 2.3 постановления Администрации Приморского края от 09.09.2013 N 340-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края 24 - 30 июля 2013 года обильных осадков, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов" "
ПРОКУРАТУРА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПРОТЕСТ
от 18 ноября 2013 г. № 8/3-3-2013
НА АБЗАЦ 2 ПОДПУНКТА 2.3 ПОСТАНОВЛЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 09.09.2013 № 340-ПА
"О МЕРАХ ПО ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ
В СВЯЗИ С ПРОХОЖДЕНИЕМ ЦИКЛОНА И ВЫПАДЕНИЕМ НА ТЕРРИТОРИИ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ 24 - 30 ИЮЛЯ 2013 ГОДА ОБИЛЬНЫХ ОСАДКОВ,
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЯЕМЫХ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО И КРАЕВОГО
БЮДЖЕТОВ" (В РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 18.10.2013 № 375-ПА)
Абзацем восьмым подпункта 1.1 пункта 1 постановления Администрации Приморского края от 09.09.2013 № 340-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края 24 - 30 июля 2013 года обильных осадков, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов" (в редакции постановления Администрации Приморского края от 18.10.2013 № 375-па, далее - Постановление) установлено, что граждане Российской Федерации, местом жительства которых по состоянию на 24 - 30 июля 2013 года являлись жилые дома, расположенные на территориях Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Уссурийского городских округов, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Ольгинского, Тернейского, Чугуевского, Ханкайского, Хасанского муниципальных районов, Спасского сельского поселения, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края обильных осадков (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на компенсацию вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере, установленном Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.10.2013 1797-р.
В силу абзаца 2 подпункта 2.3, абзаца восьмого подпункта 1.1 пункта 1, абзаца третьего подпункта 1.1 пункта 1 Постановления формирование списков пострадавших граждан, имеющих право на компенсацию вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере, установленном Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.10.2013 № 1797-р, осуществляется на основании документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в поврежденных жилых домах.
Абзац 2 подпункта 2.3 Постановления противоречит Федеральному законодательству по следующим основаниям.
Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
При этом, согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 05.10.2013 № 1797-р право на компенсацию вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, из расчета 3 тыс. рублей за каждые 0,01 гектара посевов имеют граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, в независимости от проживания в поврежденных жилых домах.
В нарушение указанных требований закона предусмотренная абзацем 2 подпункта 2.3 Постановления обязанность по предоставлению документа, подтверждающего регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в поврежденных домах, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края обильных осадков, влечет утрату права пострадавших граждан на выплату компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, предоставленных без права возведения жилого дома (на которых отсутствуют жилые дома), а также проживающих в жилых домах, не пострадавших от паводка.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
1. Рассмотреть настоящий протест не позднее чем в пятидневный срок с момента поступления.
2. Привести в соответствие с законом абзац 2 подпункта 2.3 постановления Администрации Приморского края от 09.09.2013 № 340-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края 24 - 30 июля 2013 года обильных осадков, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов" (в редакции постановления Администрации Приморского края от 18.10.2013 № 375-па).
3. О месте и времени рассмотрения протеста уведомить прокуратуру Приморского края для обеспечения участия в его рассмотрении.
4. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в прокуратуру Приморского края в письменной форме.
Прокурор края,
государственный советник
юстиции 3 класса
С.А.БЕССЧАСНЫЙ
------------------------------------------------------------------
ПРОКУРАТУРА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПРОТЕСТ
от 18 ноября 2013 г. № 8/3-3-2013
НА АБЗАЦ 2 ПОДПУНКТА 2.3 ПОСТАНОВЛЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 09.09.2013 № 340-ПА
"О МЕРАХ ПО ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ
В СВЯЗИ С ПРОХОЖДЕНИЕМ ЦИКЛОНА И ВЫПАДЕНИЕМ НА ТЕРРИТОРИИ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ 24 - 30 ИЮЛЯ 2013 ГОДА ОБИЛЬНЫХ ОСАДКОВ,
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЯЕМЫХ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО И КРАЕВОГО
БЮДЖЕТОВ" (В РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 18.10.2013 № 375-ПА)
Абзацем восьмым подпункта 1.1 пункта 1 постановления Администрации Приморского края от 09.09.2013 № 340-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края 24 - 30 июля 2013 года обильных осадков, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов" (в редакции постановления Администрации Приморского края от 18.10.2013 № 375-па, далее - Постановление) установлено, что граждане Российской Федерации, местом жительства которых по состоянию на 24 - 30 июля 2013 года являлись жилые дома, расположенные на территориях Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Уссурийского городских округов, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Ольгинского, Тернейского, Чугуевского, Ханкайского, Хасанского муниципальных районов, Спасского сельского поселения, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края обильных осадков (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на компенсацию вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере, установленном Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.10.2013 1797-р.
В силу абзаца 2 подпункта 2.3, абзаца восьмого подпункта 1.1 пункта 1, абзаца третьего подпункта 1.1 пункта 1 Постановления формирование списков пострадавших граждан, имеющих право на компенсацию вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере, установленном Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.10.2013 № 1797-р, осуществляется на основании документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в поврежденных жилых домах.
Абзац 2 подпункта 2.3 Постановления противоречит Федеральному законодательству по следующим основаниям.
Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
При этом, согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 05.10.2013 № 1797-р право на компенсацию вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, из расчета 3 тыс. рублей за каждые 0,01 гектара посевов имеют граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, в независимости от проживания в поврежденных жилых домах.
В нарушение указанных требований закона предусмотренная абзацем 2 подпункта 2.3 Постановления обязанность по предоставлению документа, подтверждающего регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в поврежденных домах, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края обильных осадков, влечет утрату права пострадавших граждан на выплату компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, предоставленных без права возведения жилого дома (на которых отсутствуют жилые дома), а также проживающих в жилых домах, не пострадавших от паводка.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
1. Рассмотреть настоящий протест не позднее чем в пятидневный срок с момента поступления.
2. Привести в соответствие с законом абзац 2 подпункта 2.3 постановления Администрации Приморского края от 09.09.2013 № 340-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края 24 - 30 июля 2013 года обильных осадков, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов" (в редакции постановления Администрации Приморского края от 18.10.2013 № 375-па).
3. О месте и времени рассмотрения протеста уведомить прокуратуру Приморского края для обеспечения участия в его рассмотрении.
4. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в прокуратуру Приморского края в письменной форме.
Прокурор края,
государственный советник
юстиции 3 класса
С.А.БЕССЧАСНЫЙ
------------------------------------------------------------------