Решение Межведомственной комиссии по охране труда в Приморском крае от 03.12.2013 N 1 "О ходе выполнения решения МВК по охране труда в Приморском крае от 08.12.2010 "О мерах по предупреждению несчастных случаев на предприятиях энергетики"



МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ

РЕШЕНИЕ
от 3 декабря 2013 г. № 1

О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ МВК ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ ОТ 08.12.2010 "О МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ЭНЕРГЕТИКИ"

Рассмотрев информацию о ходе выполнения решения МВК по охране труда в Приморском крае от 08.12.2010 "О мерах по предупреждению несчастных случаев на предприятиях энергетики", межведомственная комиссия по охране труда в Приморском крае решила:
1. Информацию о ходе выполнения решения МВК по охране труда в Приморском крае от 08.12.2013 "О мерах по предупреждению несчастных случаев на предприятиях энергетики" принять к сведению.
2. Рекомендовать органам государственного контроля (надзора), профсоюзным организациям Приморского края продолжить проведение проверок предприятий энергетики, допустивших несчастные случаи со смертельным исходом.
Срок исполнения: 2014 год.
3. Дальневосточному управлению Ростехнадзора при всех видах проверок предприятий энергетики обратить внимание на организацию безопасной эксплуатации электроустановок, применение и действие нарядной системы.
Срок исполнения: постоянно.
4. Профессиональным союзам Приморского края и представительным органам работников в организациях активизировать работу по созданию комитетов (комиссий) по охране труда, избранию уполномоченных (доверенных лиц) по охране труда.
Срок исполнения: 2014 год.
5. Рекомендовать работодателям предприятий энергетики Приморского края:
5.1. Проводить обзоры несчастных случаев на производстве.
Срок исполнения: постоянно.
5.2. Своевременно осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а также контроль за производственными факторами.
Срок исполнения: постоянно.
5.3. Активизировать обучение работников по охране труда, оказанию первой медицинской помощи пострадавшему и промышленной безопасности.
Срок исполнения: постоянно.
5.4. Продолжить внедрение системы управления охраной труда на предприятии в соответствие с Межгосударственным стандартом ГОСТ 12.0.230-2007 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования".
Срок исполнения: 2014 год.
5.5. Продолжить работу по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с действующим законодательством.
Срок исполнения: постоянно.
5.6. Сведения об окончании аттестации рабочих мест по условиям труда направлять в Государственную инспекцию труда в Приморском крае в соответствии с требованиями пункта 45 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н.
Срок исполнения: постоянно.
5.7. Обеспечить в полном объеме работников средствами индивидуальной защиты в соответствии с выполняемой работой.
Срок исполнения: в соответствии
с действующим законодательством.
5.8. Обеспечить прохождение работниками, занятыми на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, периодических медицинских осмотров, медицинских обследований один раз в 5 лет в Приморском краевом профпатологическом центре.
Срок исполнения: в соответствии
с действующим законодательством.
5.9. Организовать стирку и ремонт специальной одежды работников предприятия.
Срок исполнения: постоянно.
5.10. Принять участие в добровольном декларировании предприятий по реализации трудовых прав работников.
Срок исполнения: постоянно.
5.11. Добиваться получения скидок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, использовать право на частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, своевременно подавать заявки в ГУ - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
Срок исполнения: ежегодно.
5. Рекомендовать главам администраций городских округов и муниципальных районов Приморского края разместить информацию и решение на сайтах муниципальных образований, в средствах массовой информации.
Срок исполнения: декабрь 2013 года.
6. Вопрос оставить на контроле. Исполнение данного Решения рассмотреть в 3 квартале 2015 года.

Председатель межведомственной комиссии
по охране труда в Приморском крае
Л.Ф.ЛАВРЕНТЬЕВА





ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ
ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ПРИМОРСКОМ КРАЕ ОТ 08.12.2010
"О МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ЭНЕРГЕТИКИ"

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю на 1 ноября 2013 года в Приморском крае зарегистрировано 315 хозяйствующих субъектов по производству и распределению электроэнергии, газа, воды, численность работающих 32,1 тыс. человек.
Во исполнение решения межведомственной комиссии по охране труда в Приморском крае от 08.12.2010 "О мерах по предупреждению несчастных случаев на предприятиях энергетики" Дальневосточным управлением Ростехнадзора (далее - управление) за 9 месяцев 2013 года проведено 823 обследования организаций, подконтрольных государственному энергетическому надзору, при которых выявлено 1509 нарушений обязательных требований нормативных документов.
За 9 месяцев 2013 года управлением зафиксировано 4 производственных несчастных случая со смертельным исходом (из них: 1 групповой).
Несчастные случаи произошли на следующих предприятиях:
1. ОАО "П".
В связи с необходимостью проведения проверки обстоятельств смертельного несчастного случая с электросварщиком Ж.А.В. филиала "П", в соответствии со ст. 229.1 ТК РФ, Государственной инспекцией труда в Приморском крае, продлено расследование несчастного случая с 04.07.2013 до предоставления "Заключения судебно-медицинского исследования трупа".
2. МУП "У".
Пострадавший С.В.Ю. - электромонтер по ремонту и монтажу кабельных линий (поражение техническим электричеством со смертельным исходом).
При выполнении планово-предупредительной работы на трансформаторе № 2.
3. Филиал ОАО "Дальневосточная распределительная сетевая компания" "Приморские электрические сети".
Пострадавший Л.А.В. - электрослесарь по ремонту оборудования распределительных устройств (поражение техническим электричеством со смертельным исходом).
При выполнении текущего ремонта выключателя 10 кВ Ф-8 "Д" ПС 35/10 кВ "Ж".
4. ЗАО "Т".
Пострадавшие С.М.М. - электромонтер контактной сети (поражение электрическим током со смертельным исходом), К.С.А. - сторож (электротравма II ст.).
При перемещении груза крановой установкой, при приближении ее к участку нижнего фиксирующего троса контактной сети 27500 В, произошел пробой воздушного промежутка между стрелой и нижним фиксирующим тросом.
Основные причины несчастных случаев на производстве:
1. Нарушение требований Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, Положений, Инструкций в области проводимых работ, трудового законодательства;
2. Нарушение технологического процесса;
3. Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест;
4. Прочие причины, выразившиеся в морально-устаревшем оборудовании.
Специалистами управления работодателям, допустивших несчастные случаи на производстве, выданы предписания о выполнении следующих мероприятий:
1. Проведение внеплановых инструктажей по охране труда с разбором обстоятельств и причин несчастного случая с записью в журналах инструктажа;
2. Направление работников на внеочередную проверку знаний по охране труда;
3. Обеспечить разработку и утверждение программ повышения квалификации электротехнического персонала;
4. Приобрести и ввести в программу проверки знаний охраны труда тренажер по оказанию первой помощи и проведению искусственного дыхания, пострадавшим от действия электрического тока.
На основании анализа несчастных случаев и характерных нарушений, выявленных при обследовании электроустановок потребителей электрической энергии и энергоснабжающих организаций, Управлением в предыдущие отчетные периоды, реализуется программа по профилактике электротравматизма:
1. Включаются в месячные планы работы отдела проверки выполнения мероприятий, намеченных предприятиями по результатам расследования несчастных случаев. При невыполнении предприятиями намеченных мероприятий применяются меры административного воздействия в соответствии с КоАП РФ, ТК РФ и Правилами.
2. При всех видах проверок электросетевых предприятий и предприятий, имеющих на балансе электроустановки напряжением свыше 1000 В, освещается раздел по организации эксплуатации энергоустановок в объеме программы обследования предприятий 750 кВА и выше, особо обращается внимание на применение и действие нарядной системы.
3. Направляются на электросетевые предприятия и предприятия, имеющие на балансе электроустановки напряжением свыше 1000 В обзоры несчастных случаев Управления и Федеральной службы.
4. В течение отчетного периода инспекторский состав проводил техническую учебу на всех электросетевых предприятиях по обзору несчастных случаев.
5. Введена в программы обучения учебных центров тема - "Обзор несчастных случаев".
Кроме того, в соответствии с требованиями Ростехнадзора от 22.02.2013 № 00-03-06/290 в ходе плановых и внеплановых проверок особое внимание уделяется контролю выполнения требований безопасности по допуску и организации работ в электроустановках командированного персонала. По результатам расследования каждого несчастного случая разрабатывается комплекс мероприятий по исключению повторяемости подобных предпосылок к травматизму в электроустановках.

По данным государственной инспекции труда в Приморском крае

Динамика производственного травматизма с тяжелыми последствиями в крае за период 2010 - 2013 (10 мес.) лет в организациях, занятых производством, передачей распределением электроэнергии, газа, пара и горячей воды, характеризуется следующими показателями:

Число пострадавших с тяжелыми последствиями, всего (чел.)
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г. (10 мес.)
19
9
13
10
В том числе:

Со смертельным исходом
7
7
6
3
С тяжелым исходом
12
2
7
7

С целью проверки соблюдения работодателями предприятий энергетики Приморского края обязанностей по созданию безопасных условий труда, исполнения решения МВК по охране труда в Приморском крае от 08.12.2010 государственной инспекцией труда в Приморском крае проведено:

№ п/п
Показатель
2012 год
2013 год
1.
Проведено проверок в организациях энергетики
62
37
2.
Выявлено нарушений
181
77
3.
Выдано предписаний об устранении выявленных нарушений
68
39
4.
Привлечено к административной ответственности должностных лиц организаций за допущенные нарушения безопасности труда
64
38

В ходе проверок выявлены следующие нарушения:
- работники не в полном объеме обеспечиваются специальной одеждой и другими средствами индивидуальной защиты;
- отсутствуют сведения о проведении испытания с указанием даты следующего испытания (просрочен срок испытания) имеющейся в цеху ручной тали, а также эксплуатируется деформированный крюк;
- в нарушение требования Постановления Правительства РФ № 870 от 20.10.2008 работникам предприятия не назначена доплата в размере 4% за вредные условия труда в соответствие с результатами проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда;
- не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда;
- инструкции по охране труда разработаны с нарушением нормативных требований;
- не проведены периодические проверки и испытания переносного электроинструмента в подразделениях;
- отсутствуют журналы регистрации периодических проверок переносных электроприемников;
- отсутствует аварийное освещение фронтов котлов, щитов управления, насосных помещений.
С целью устранения выявленных нарушений выданы обязательные для исполнения предписания, за исполнением которых установлен контроль.
С целью осуществления профилактической работы по предотвращению нарушений безопасности труда в отрасли Государственной инспекцией труда ряд предприятий энергетики включены в план проверок на 2014 год.
По данным администраций муниципальных образований края не все руководители предприятий энергетической отрасли выполнили рекомендации решения МВК по охране труда в Приморском крае от 08.12.2010 "О мерах по предупреждению несчастных случаев на предприятиях энергетики":
- не разработана и не внедрена система управления охраной труда на предприятии;
- не на всех рабочих местах проведена аттестация рабочих мест по условиям труда;
- не в полном объеме работники обеспечены средствами индивидуальной защиты;
- не на всех предприятиях организована стирка и ремонт специальной одежды работников;
- не используют свое право на частичное финансирование мер по сокращению производственного травматизма и профессионального заболевания за счет средств, перечисляемых в ГУ - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
По данным ГУ - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации показатели производственного травматизма в энергетике Приморского края за период 2011 - 2013 годы отражены в таблице.

Года
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Число пострадавших со смертельным исходом
4
4
3
Число пострадавших с тяжелыми последствиями
4
3
2
Число пострадавших с легкими последствиями
16
10
00
Всего:
24
17
13

Надбавка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2013 год установлена 7 предприятиям: Уссурийское муниципальное унитарное предприятие тепловых сетей Уссурийского городского округа, Филиал Арсеньевский КГУП "Примтеплоэнерго", ООО "Спассктеплоэнерго", ОАО "Теплоэнергетическая компания", Филиал "ЛуТЭК" ОАО "ДГК", ОАО "Дальневосточная энергетическая компания", ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" филиал "Приморская генерация".
За финансированием на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профзаболеваемости на 2013 год обратились 16 предприятий: ОАО "Электосервис" г. Лесозаводск, ООО "Коммунальные сети", КГУП "Примтеплоэнерго-филиал Лесозаводский", ОАО "Спасскэлектросеть", ОАО "Теплоэнергетическая компания", ОАО "Хасанкоммунэнерго", Филиал Находкинский КГУП "Примтеплоэнерго", Филиал Партизанский КГУП "Примтеплоэнерго", Филиал ЛуТЭК ОАО ДГК, Филиал ОАО Востоксельэлектросеть ДМК - 92, ОАО ДГК филиал "Приморская генерация", Филиал ОАО ДРСК "Приморские электрические сети", МУП г. Владивостока "Владивостокское предприятие электрических сетей", ОАО "Дальэнергоспецремонт", Филиал ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" Приморское предприятие магистральных электрических сетей, Филиал Дальнегорский КГУП "Примтеплоэнерго".
По данным управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю за 10 месяцев 2013 года зарегистрировано 6 случаев профзаболеваний работников предприятий энергетики, в том числе 1 женщина.
По данным департамента труда и социального развития Приморского края в период с 2009 года по 1 полугодие 2013 года 141 предприятие, или 44,8% от зарегистрированных хозяйствующих субъектов, провели аттестацию 7720 рабочих мест по условиям труда. По результатам аттестации 1967 рабочих мест (25,5%) имели допустимые условия труда.

Года
Кол-во предприятий
Количество рабочих мест, прошедших аттестацию
Итоги аттестации р/м
Количество р/м с вредными (опасными) условиями труда
Процент р/м с вредными (опасными) условиями труда
Всего
в % к общему количеству р/м (оценка)
2009
33
1815
8,5
1294
71,3
2010
35
1905
8,9
1571
82,5
2011
26
1655
7,7
1184
71,5
2012
31
1706
8
1253
73,4
1-е полугодие 2013
16
639
3
451
70,6
Итого:
141
7720
36,1
5753
74,5

Анализ показывает, что за прошедшее время на большинстве предприятий энергетики произошло улучшение в обеспечении безопасности труда работающих. Однако, в связи с не выполнением в полном объеме работодателями рекомендаций Решения от 08.12.2010 "О мерах по предупреждению несчастных случаев на предприятиях энергетики" вопрос рекомендуем оставить на контроле.
Настоящая информация подготовлена с учетом информации, представленных:
Дальневосточным управлением Ростехнадзора;
государственной инспекцией труда в Приморском крае;
ГУ - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;
управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю;
администрациями городских округов и муниципальных районов края;
департаментом труда и социального развития Приморского края.


------------------------------------------------------------------